從山窩窩里的小山村，到長出中國醫(yī)藥創(chuàng)新四朵金花的繁華地，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)日新月異。

由6平方公里，到國家排名第29位的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成績輝煌。

“連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要做全市高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)！下一個(gè)五年，這里要產(chǎn)生讓大家刮目相看的新成就！”站在“十四五”的起點(diǎn)，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人發(fā)出的莊嚴(yán)宣告，讓人們看到打開窗戶看世界的連云港人正在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的雄心。

在這場融入全球發(fā)展浪潮的決戰(zhàn)中，無數(shù)的共產(chǎn)黨員挺身而出，演繹了一出“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”的連云港發(fā)展大戲。

激情燃燒闖出一個(gè)新天地

今天，站在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，連云港主動(dòng)將開放的大門越開越大，連云港人按照世界規(guī)則“做游戲”，聚全球資源為己所用，贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

這場融入全球的發(fā)展大戲并不是一蹴而就，而是40多年前，一群平均年紀(jì)不到35歲的年輕人揭開的。

1984年7月5日8時(shí)30分，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃圖第一次出現(xiàn)在世人面前。那一天，江蘇省委會(huì)議室里人頭攢動(dòng)，大家都期待聽到連云港對(duì)接改革開放戰(zhàn)略的準(zhǔn)備和構(gòu)想。

聽完當(dāng)時(shí)連云港市長何仁華的報(bào)告后，時(shí)任江蘇省省長顧秀蓮明確提出：“連云港改革開放構(gòu)想的膽子要更大一些。”這個(gè)觀點(diǎn)得到了當(dāng)時(shí)省委常委們的普遍認(rèn)可。大家圍繞連云港提供的文本展開了激烈的討論。因?yàn)橛懻摰帽容^激烈，一直到中午12時(shí)會(huì)議才結(jié)束。

“按照會(huì)議精神，我們現(xiàn)有的文本結(jié)構(gòu)需要打破重新構(gòu)建。”何仁華向市政府綜合科科長朱振發(fā)交代，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)還要兼顧界限明顯的原則。在產(chǎn)業(yè)格局上，要突出外引內(nèi)聯(lián)，以外資為主，吸引一些高新技術(shù)的項(xiàng)目過來。

按照何仁華的意見和會(huì)議意見，朱振發(fā)連夜用綠色方格紙將新修改的文本謄寫。時(shí)任市規(guī)劃局局長吳木林則拿著卡尺將文字修改的內(nèi)容，一點(diǎn)點(diǎn)呈現(xiàn)在規(guī)劃圖上。當(dāng)所有材料謄寫完畢的時(shí)候，晨光已經(jīng)透過窗戶照到房間里。

幾個(gè)月后，1984年12月19日，國務(wù)院國函字(84)183號(hào)文《關(guān)于南通、連云港兩市進(jìn)一步對(duì)外開放方案的批復(fù)》發(fā)出，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入實(shí)施階段。這標(biāo)志著連云港搶抓歷史機(jī)遇的設(shè)想正式落地，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為中國最早的國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一。

機(jī)遇來了，關(guān)鍵是要抓得住。當(dāng)時(shí)，連云港籌建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最頭疼的問題就是這個(gè)園區(qū)擺在哪里？

1985年6月17日，一位從北京來的老領(lǐng)導(dǎo)讓這個(gè)難題迎刃而解。

這位老領(lǐng)導(dǎo)就是曾任中共新海連特委書記兼新海連警備區(qū)政委谷牧。作為中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制的重要推動(dòng)者之一，谷牧參與了深圳、珠海、廈門、汕頭4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有著獨(dú)特的認(rèn)識(shí)。

6月的港城大地已經(jīng)慢慢散發(fā)著暑氣。時(shí)任連云港市常務(wù)副市長徐沙早早等在云臺(tái)賓館門口。這位不到40歲的常務(wù)副市長是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局派駐到連云港的掛職干部。“歷史將這位年輕的副市長推向了前臺(tái)，擔(dān)任市開發(fā)區(qū)管委會(huì)第一任主任。”朱振發(fā)說。

在谷牧來之前，連云港曾經(jīng)就經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)選址進(jìn)行了激烈的討論。最終，市委、市政府根據(jù)選址“不能在市中心區(qū)，要有開發(fā)空間，地理界限明確、便于管理”的要求，確定了三個(gè)地點(diǎn)，即“南城方案”的宋艞東南角一帶，第二處“中云方案”的黃九埝，第三處為“大島山方案”備選方案即大島山東側(cè)。當(dāng)時(shí)“中云方案”認(rèn)可度最高。

在前往中云鄉(xiāng)的路上，徐沙已經(jīng)將連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)選址方案向谷牧匯報(bào)了。當(dāng)谷牧站在云臺(tái)山一處高地俯瞰中云鄉(xiāng)時(shí)，他說：“這個(gè)地方不錯(cuò)，界限明確，靠近港口，交通方便，連云港需要辦一個(gè)開發(fā)區(qū)。”這一席話將開發(fā)區(qū)地址敲定在中云鄉(xiāng)。

臨走前，谷牧勉勵(lì)徐沙說，期待在不久的將來，在云臺(tái)山周邊會(huì)出現(xiàn)一座如香港一樣的漂亮城市。

開放的消息如同春風(fēng)一般席卷連云港大地，這個(gè)曾經(jīng)孕育著東夷文化的古老土地掃去了歷史的塵埃，站在了共和國開放的前沿。

今天，連云港市所有的縣區(qū)均已經(jīng)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)開放的號(hào)角讓黃海之濱的連云港接軌世界。

爭出來的發(fā)展先機(jī)得民心的造城運(yùn)動(dòng)

1985年2月5日，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)動(dòng)工建設(shè)。一個(gè)平均年齡不到35歲的年輕班子成為最早的一批員工。徐沙帶領(lǐng)沈國斌、朱振發(fā)、蔡明夕等5人搭建了連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最初的管委會(huì)籌備班子。隨后，各個(gè)經(jīng)濟(jì)條線單位開始抽調(diào)年富力強(qiáng)的干部進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，一個(gè)20多人的市開發(fā)區(qū)管委會(huì)班子搭建而成。

當(dāng)這場建設(shè)大戲開始啟動(dòng)的時(shí)候，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)詳規(guī)上報(bào)國家特區(qū)辦已經(jīng)很長時(shí)間了，卻遲遲沒批下來。

1985年10月8日，一次在天津召開的關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作座談會(huì)的通知，讓朱振發(fā)感到設(shè)立連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要起波瀾了。

“是否要爭取連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批。”在前往天津開會(huì)之前，朱振發(fā)前往市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)處打聽消息，因?yàn)橐恍┬值艹鞘幸呀?jīng)做好了放棄的準(zhǔn)備。

“必須確保。”市委、市政府態(tài)度非常明確。

為了爭取大會(huì)的“票數(shù)”，朱振發(fā)臨時(shí)修改了匯報(bào)材料。在整個(gè)材料前加入了一段話：我代表新海連特委、渴望港城發(fā)展的老同志向谷牧同志和大會(huì)做匯報(bào)。

這段話一出，谷牧笑著對(duì)朱振發(fā)說：“小鬼，你來做我的思想工作了。”聽完匯報(bào)，谷牧說：“連云港的方案就這樣吧。”

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)詳規(guī)方案獲批后，一場征地行動(dòng)在中云鄉(xiāng)開始了。“老百姓能理解征地辦開發(fā)區(qū)的意義嗎？”時(shí)任中云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉玉翠心中沒有底，決定先同魏庵村村干部魏居立談耕地出讓的事情，“老魏是村里的干部，他主動(dòng)讓地一定會(huì)鼓動(dòng)其他人加入進(jìn)來。”

老魏家的地位于山腳下，是連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)土地征收的大戶。劉玉翠找到老魏家責(zé)任田時(shí)，老魏正在戴著草帽為地里的黃豆除草。

“開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案馬上批下來，你家的地正好在起步區(qū)內(nèi)。你能帶頭騰地嗎？”劉玉翠問老魏。

“能等一個(gè)月嗎？”老魏看著地里還有一個(gè)月就要成熟的黃豆，有些遲疑。

“估計(jì)不行，馬上就要?jiǎng)庸ち恕！眲⒂翊鋼u了搖頭。

聽到這話，老魏看著田里的黃豆許久沒有說話。大約過了十幾分鐘，老魏轉(zhuǎn)過頭對(duì)劉玉翠說：“什么時(shí)候要，我隨時(shí)可以拿出地。”

按“深圳標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)不走尋常路

時(shí)任連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室機(jī)要秘書的黃慶明回憶，當(dāng)初圍繞連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)爭議比較大，最終形成的文件是“按照深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”。

但是，這樣的標(biāo)準(zhǔn)受到一些人質(zhì)疑。當(dāng)時(shí)，深圳“七通一平”的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是每平方公里1億元，這對(duì)于財(cái)政吃緊的連云港來說是一筆巨款。

其實(shí)，國務(wù)院批復(fù)的連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)初步規(guī)劃4.62平方公里，近期規(guī)劃3平方公里。但在實(shí)施時(shí)，連云港卻保守地將近期規(guī)劃壓縮到1.2平方公里。

“比開發(fā)規(guī)模和開放程度，我們不如深圳。”何仁華說，“因此，我們開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施必須同全國同步。”隨著會(huì)議的一錘定音，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有采用當(dāng)時(shí)多數(shù)城市通用的“五通一平”或“三通一平”，而是按照深圳標(biāo)準(zhǔn)“七通一平”完成了其起步區(qū)0.35平方公里的開發(fā)。這種選擇為后期開發(fā)區(qū)的發(fā)展打下了扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。

良好的基礎(chǔ)設(shè)施讓連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資比想象中要順利。

朱振發(fā)回憶說，因?yàn)槿狈Ｍ饴?lián)系，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最初的招商引資并不順利。為此，我們走了一條不同于深圳、珠海開放的道路，即“內(nèi)聯(lián)打基礎(chǔ)、外引上水平，內(nèi)外結(jié)合逐步以外為主”的路子。

在這種思路指引下，國內(nèi)最好的氨綸廠在連云港建設(shè)起來，中金藥包等企業(yè)紛紛落戶我市。因?yàn)槌尚П容^好，國家特區(qū)辦專門介紹了連云港招商引資的方法，為國內(nèi)改革開放戰(zhàn)略實(shí)施提供了思路。由此，市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展大幕正式拉開。

每天這里都在誕生創(chuàng)新成果；來自五湖四海的專家為這里的企業(yè)“指點(diǎn)江山”；這里出品的新藥代表中國站在世界舞臺(tái)……作為連云港高質(zhì)發(fā)展的熱土，今天的連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在以全新姿態(tài)站在東方。

?站在新起點(diǎn)改革再出發(fā)

2019年8月，中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)成功獲批，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人看到了新的開放機(jī)遇。為此，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提出要推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)綜保區(qū)等“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展成績堅(jiān)定全市人民改革不停頓、開放不止步的堅(jiān)定信念。

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)樹立高遠(yuǎn)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)大發(fā)展——主要指標(biāo)持續(xù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入年均分別增長8.4%、10%，人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番，在最新公布的全國218家國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)中位列第28位、營商環(huán)境指數(shù)位列第29位；

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)招大引強(qiáng)，全力主攻大項(xiàng)目——累計(jì)招引過億元項(xiàng)目132個(gè)，竣工過億元項(xiàng)目75個(gè)；

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)集群，加快培育大產(chǎn)業(yè)——“三新一高”產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，年均增幅達(dá)13.5%，百億級(jí)龍頭企業(yè)加速涌現(xiàn)，“中華藥港”馳名全國，醫(yī)藥上市公司市值、新藥獲批數(shù)均排名全國第一；

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)大開放——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)落地建設(shè)，外資外貿(mào)指標(biāo)占全市三成，對(duì)外開放主窗口展現(xiàn)雄姿。

當(dāng)前，中國正推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行示范區(qū)、改革開放的橋頭堡，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中被寄予的期望更高、賦予的課題更重、面臨的機(jī)遇更大。

立夏時(shí)節(jié)的連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)熱氣騰騰，5月6日，“五一”節(jié)假期上班第一天，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就用一場重大項(xiàng)目觀摩會(huì)開啟了新的藍(lán)圖。市委常委、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記尹哲強(qiáng)說：“今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是‘十四五’規(guī)劃開局之年，只有持續(xù)鞏固項(xiàng)目‘進(jìn)’的態(tài)勢，才能保持首戰(zhàn)首勝 ‘好’的局面。全區(qū)上下要以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)早見成效、早出成果。”

今年是連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十四五”建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。到本世紀(jì)中葉，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于江蘇之北，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力出色的區(qū)域標(biāo)桿園區(qū)。在這一進(jìn)程中，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將再次雄辯地證明連云港改革開放之路走得通、走得對(duì)、走得好，擁有勃勃生機(jī)和光明前景。

“進(jìn)入新時(shí)代，市委市政府賦予連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新的開放使命，就是希望連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勇當(dāng)全市改革開放的‘第一艘沖鋒舟’。”尹哲強(qiáng)說，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一定不忘初心、牢記使命。

改革關(guān)頭勇者勝！新起點(diǎn)、新征程、新使命，更好的連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還在前頭……（□ 周瑩 賀成東）