近年來，連云區(qū)法院堅持“借外力、聚合力、增活力”工作思路，扎實推進訴前調(diào)解和民事案件調(diào)撤工作，取得顯著成效。截至2021年7月底，全院訴前調(diào)解和民事案件調(diào)撤率達71.34%，居全市基層法院首位、全省基層法院前列，相關(guān)工作經(jīng)驗、案例曾獲《人民法院報》《江蘇法治報》等媒體報道，并在全市法院院長座談會上進行交流。

積極參與訴源治理格局，巧借多元調(diào)解外力

堅持搭好聯(lián)絡(luò)平臺。在交警隊設(shè)立交通事故糾紛巡回審判庭，截至2020年底，所派駐的法官巡回審判并調(diào)解案件1231件。2018年牽頭成立連云區(qū)道路交通事故“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理中心”；聘用連云交警大隊原有的人民調(diào)解員兼做“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺人民調(diào)解員開展調(diào)解工作，自2018年平臺上線以來，已成功調(diào)解587件，調(diào)解成功金額為332.49萬元。堅持織好立體網(wǎng)絡(luò)。積極開展“無訟村（社區(qū)）”建設(shè)，通過設(shè)立訴訟服務(wù)點、法官工作室、審務(wù)工作站等機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)9個街道、48個村（社區(qū)）、182個網(wǎng)格的立體調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。按照“周聯(lián)系、月駐站、季排查”的要求，全院員額法官與所對接的基層網(wǎng)格、社區(qū)保持常態(tài)化聯(lián)絡(luò)。堅持用好專業(yè)外援。針對家事案件牽涉的法律關(guān)系多而雜，感情糾葛不易調(diào)處，矛盾糾紛易激化等特點，從社區(qū)、司法局和學(xué)校等單位聘請家事調(diào)查員、家事調(diào)解員、心理咨詢師等專業(yè)人員參與到審前調(diào)查、訴中調(diào)解、心理疏導(dǎo)等工作中。對于在審判過程中發(fā)現(xiàn)的涉家庭暴力等違法現(xiàn)象，及時與公安、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合處置，形成專業(yè)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，避免矛盾進一步激化。

深入推進訴調(diào)對接機制，匯聚協(xié)同調(diào)解合力

訴前工作向后延伸。建立訴前調(diào)解反饋機制，對于訴前調(diào)解不成的案件，隨案移送《委派調(diào)解反饋函》，詳細記錄訴前調(diào)階段當(dāng)事人及案件情況便于法官確定下一步調(diào)解方向。建立訴前鑒定機制，對于必須經(jīng)過司法鑒定才能確定具體訴訟請求的案件，在正式訴訟之前由專人組織當(dāng)事人質(zhì)證、移交鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果開展調(diào)解或轉(zhuǎn)立案，不但節(jié)約了訴訟成本和審限，還使一部分糾紛提前化解。強化訴訟服務(wù)中心訴訟輔導(dǎo)、風(fēng)險評估等功能，有效評估當(dāng)事人的心理預(yù)期，助推調(diào)解結(jié)案。訴訟工作向前延伸。院黨組高度重視訴前調(diào)解工作，探索聘任制書記員轉(zhuǎn)崗專職人民調(diào)解員機制，選任2名庭審經(jīng)驗豐富、理論功底較強的資深書記員轉(zhuǎn)崗人民調(diào)解員，推進訴前調(diào)工作取得更大成效。加強訴訟調(diào)解指導(dǎo)，將人民調(diào)解員編入速裁團隊，由速裁庭法官負責(zé)對調(diào)解員遇到的法律問題進行解答，對部分案件的調(diào)解方案進行指導(dǎo)，并就相似案件、批量案件提供可參考的案例，使訴前調(diào)解更加公開、公平、公正。今年以來，速裁團隊為調(diào)解員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)20余件次，減少因調(diào)解不成而進入訴訟程序的案件30余件。

著力加強精細化管理舉措，激發(fā)高效調(diào)解活力

優(yōu)化團隊分工。根據(jù)本院實際情況，組建1個由調(diào)解經(jīng)驗豐富的資深老法官參加的調(diào)解團隊，主要審理物業(yè)糾紛、金融借款、部分婚姻家庭等類型案件，調(diào)解撤訴率達65.43%；組建2個由年輕法官組成的快審團隊，對較難調(diào)解的案件實行快審。充分發(fā)揮法官助理參與辦案的作用，2名法官助理深度參與案件全程調(diào)解，共輔助辦案401件，調(diào)解撤訴率為39.4%。優(yōu)化流程管理。落實院庭長審判流程監(jiān)督管理職責(zé)，在接收案件環(huán)節(jié)通過同類案件比對、關(guān)聯(lián)案件標(biāo)記、批量案件集中分案等方式，盡量將同一時期、便于同時開展調(diào)解工作的案件，集中分給同一個團隊，并提醒團隊參考生效裁判，開展調(diào)解工作。落實專業(yè)法官會議及類案強制檢索等工作制度，每周四定期研討部門重大、疑難、復(fù)雜及新類型案件，共同學(xué)習(xí)法律法規(guī)。探索示范性裁判等工作機制，對多個當(dāng)事人分別提起的同類型或者系列簡單案件,先行選取個案件開展示范裁判,樹立裁判標(biāo)準(zhǔn),其他案件參照示范案例批量調(diào)解。（通訊員 趙地）