江蘇省出臺“環(huán)保貸” 港城宜搶抓機遇加快環(huán)保設(shè)施提檔升級

2018-07-10 09:02 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 周瑩張亮王從帥

昨日，筆者從在連云港舉行的江蘇環(huán)保金融會議上獲悉，省財政廳聯(lián)合省環(huán)保廳與商業(yè)銀行合作推出一款綠色金融產(chǎn)品———環(huán)保貸。省財政首期投入4億元，將撬動銀行資金80億元。省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人表示，“環(huán)保貸”是我省率先推出支持生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品，是創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策的重大舉措。那么，港城如何搶抓機遇，推動企業(yè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呢？

科學(xué)規(guī)劃，高水平建設(shè)環(huán)保設(shè)施

據(jù)了解，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，也是污染防治、改善環(huán)境質(zhì)量不可或缺的基礎(chǔ)。狹義上講，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施主要包括污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等。業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)保設(shè)施是城市環(huán)保工作基礎(chǔ)，必須高水平建設(shè)環(huán)保設(shè)施，為城市環(huán)境兜底。

專家表示，因為受到地域、政策等限制較多，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施大多按照政府規(guī)劃進行建設(shè)，具有公共產(chǎn)品屬性，依靠市場調(diào)節(jié)空間較小。這需要在建設(shè)前就要科學(xué)規(guī)劃，確保相關(guān)項目運營的科學(xué)性和可行性。與此同時，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施需要完善的配套工程、專業(yè)的管理運營才能發(fā)揮應(yīng)有的效能，這就要求相關(guān)園區(qū)要組織專業(yè)團隊運營環(huán)保設(shè)施，讓環(huán)保設(shè)施動起來。此外，相關(guān)縣區(qū)還需要建立對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管體制，讓環(huán)保設(shè)施運營曬在陽光下。

在東海尾水通道海州段工程現(xiàn)場，筆者看到，經(jīng)過修補后的水道正在發(fā)揮效用，有效降低沿線工業(yè)企業(yè)對薔薇河、魯蘭河等河流水質(zhì)的影響。市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，為了更好地推進中央環(huán)保督察“回頭看”，各縣區(qū)以此次集中整治為契機，積極推進現(xiàn)有環(huán)保工程的提檔升級。目前，各縣區(qū)環(huán)保設(shè)施都在不斷完善。

搶抓機遇，加快完善環(huán)保設(shè)施

近年來，我市深入推進兩灌化工園區(qū)整治工作。截至目前，灌云縣已先后完成勝科水務(wù)提標改造、新港污水處理廠、華能集中供熱、光大危廢焚燒、數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)生防護距離內(nèi)敏感目標搬遷以及河道疏浚、綠化、亮化、美化等一批重點工程。灌南縣則推進了綜合管廊工程、道路改造工程、明渠工程、綠化工程、河道整治工程、污水處理廠提升工程等一系列環(huán)保重點工作。

專家表示，目前，我市環(huán)保工程推進主要依賴政府自籌資金，然而因為前期歷史欠賬比較多，我市各縣區(qū)環(huán)保投入壓力較大，急需調(diào)動社會資本參與園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。與此同時，在政府積極提檔升級園區(qū)環(huán)保設(shè)施的同時，企業(yè)也急需通過資金注入，完善企業(yè)設(shè)施，完備企業(yè)環(huán)保體系。然而，在傳統(tǒng)的信貸模式下，環(huán)保項目因為有一定輕資產(chǎn)特點，有的設(shè)備折舊速度快，質(zhì)押率很低，因此銀行受理“環(huán)保貸”的并不多。

針對這個問題，省財政廳、省環(huán)保廳、合作銀行共同設(shè)立一款金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”。據(jù)了解，“環(huán)保貸”以財政風(fēng)險補償資金池為增信手段，引導(dǎo)合作銀行為省內(nèi)環(huán)保企業(yè)開展污染防治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護修復(fù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供貸款。

針對“環(huán)保”輕資產(chǎn)的問題，江蘇“環(huán)保貸”提出當(dāng)發(fā)生償貸風(fēng)險時，由資金池和銀行按照差別化風(fēng)險分擔(dān)比例共同承擔(dān)，以解決環(huán)保企業(yè)貸款難、利率上浮較大等問題。業(yè)內(nèi)人士表示，我市相關(guān)縣區(qū)或企業(yè)應(yīng)該積極搶抓“環(huán)保貸”推行的機遇，加快完善環(huán)保設(shè)施，為新一輪可持續(xù)發(fā)展蓄積能力。

群策群力，助推環(huán)保設(shè)施提檔升級

其實，很多國家都非常重視環(huán)保設(shè)施建設(shè)。例如，美國的銀行金融機構(gòu)向存在綠色項目的居住或商業(yè)單元提供貸款折扣優(yōu)惠。德國國家開發(fā)銀行對建筑改造后二氧化碳減排指標達標的業(yè)主給予低息貸款，并且可以獲得還款本金減免15%的優(yōu)惠，再由聯(lián)邦政府對開發(fā)銀行進行補貼。法國政府每年都組織國內(nèi)大型商業(yè)銀行進行綠色貼息貸款的利率投標，誰的投標利率低誰將獲得發(fā)放貼息貸款的資格。日本政府為綠色項目企業(yè)提供財政補貼、政策支持、利率優(yōu)惠等激勵措施。

目前，國內(nèi)對于綠色信貸的支持力度也在加大。根據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2013年末的5.2萬億元增長至2017年6月末的8.22萬億元。其中，綠色交通、可再生能源及清潔能源、工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目貸款余額較大并且增幅居前。

專家表示，當(dāng)前，我市要緊抓綠色信貸蓬勃發(fā)展契機，結(jié)合污染源普查等工作，對行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水、生活垃圾、危險廢物等污染物總量進行摸底，對照現(xiàn)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的能力補齊短板。同時，可以試點將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入行政區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃中，根據(jù)實際情況進行動態(tài)更新、及時調(diào)整，避免出現(xiàn)類似危險廢物處置的困局。與此同時，我市可以建立城市環(huán)境保護投融資體制，加大PPP等模式的推廣力度，拓展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道，從而解決因資金困難造成的建設(shè)滯后問題。在政府直接運營的項目中，要通過政府購買服務(wù)的方式，引入技術(shù)能力過硬的團隊，保證環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運行和達標排放。此外，要加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，通過嚴格監(jiān)管推動不達標環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造。

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