【全國兩會地方談】消弭就業歧視需加快完善法治

2019-03-05 16:56 來源: 連網

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【連網】就業是民生之本、財富之源。今年政府工作報告指出，就業優先政策要全面發力。并指出，堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。

在當前和今后一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加的背景下，今年我國首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，主要就是為了穩增長，而穩增長首要的就是保就業，必須把就業擺在更加突出位置。

但長時間以來，在就業市場上存在著就業歧視的狀況。不只是性別和身份，年齡、身高、相貌，甚至星座等等，任何一項都能成為合法、公平就業的障礙。比如，不少用人單位，就把35周歲當做一項用人的硬杠杠。而在實際上，每個年齡段都有自身的優勢，35歲以上的人正處于年富力強、工作上容易有所建樹的年齡段。

一個健康的人力資源體系，必定是一個開放性、多元化的結構。把身份和性別等因素作為篩選就業者的“硬指標”，剝奪了相當一部分人的合法就業權利和正當工作機會，加大了女性等群體的就業成本，不僅使就業者產生難以消除的性別挫敗感，也會催生就業者被排斥后的遲暮心理，對社會心理的健康發展產生消極影響。

機會平等是社會公平的要義。憲法保障公民平等就業的權利，沒有適當理由任意區別對待就構成歧視。“退休以前，每一個公民都享有工作的權利。”種種就業不公現象，不僅侵犯公民人格尊嚴，造成人力資源不當配置和嚴重浪費，更妨害了效率和公平和正義的實現，對社會富有生機和活力地發展產生阻滯作用。

消弭就業歧視，關鍵還要加快法治進程，當務之急是加快這方面法律規制的建構。目前，一些具有反就業歧視內容的法律規制,如勞動法、婦女權益保障法、殘疾人保障法、就業促進法等法律,雖都有關于勞動者平等就業權利的規定，但在一些具體細節上，比如企業對應聘人員的年齡、性別、婚否等限制，并無明確規定，如只有“平等就業”、“同工同酬”等原則性的法條。這些基本上是一些權利性的宣告,缺少程序保障和實施機制。一旦出現就業歧視情況時,勞動者沒有有效的救濟途徑,違法單位也得不到應有懲處。這些問題的解決，都需要一部針對性強、適用性強的專門法律規制。可以說，目前我國還缺少一部全面系統的反就業歧視法。

行業用人情況各不相同，就業不是不可以設限。但這個限定，必須建立在合法合規、合乎程序的前提之下。每個行業的性別、年齡等評價標準不一，制訂與具體職業掛鉤的用人標準，須有科學性、合理性和可操作性。應當借鑒國外成熟的經驗，加快建立反就業歧視領域的基本法律。特別是，要針對當前突出的就業歧視問題，如性別、身份、年齡等歧視，作出明確詳細的規定。同時，對遭遇就業歧視者，也要積極構建有效、長效的救濟機制，甚至可以考慮建立專門的反就業歧視機構。（解晚笙）

【全國兩會地方談】消弭就業歧視需加快完善法治

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