用系統(tǒng)思維織密基層黨的組織體系

【連網(wǎng)】最近，在中央政治局召開(kāi)的第二十一次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平總書記用“最初一公里”“中間段”“最后一公里”再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的重要性。落實(shí)好這一重大政治命題，對(duì)基層來(lái)講，一個(gè)很重的方面，就是要用系統(tǒng)思維來(lái)織密基層黨的組織體系。

系統(tǒng)思維是原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合的一種思維方式。只有系統(tǒng)思維，才能抓住整體，抓住要害，才能不失原則地采取靈活有效的方法處置事務(wù)。在具體工作中，系統(tǒng)思維要求人們要充分運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)，把對(duì)象的互相聯(lián)系的各個(gè)方面及其結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和操作，并要從整體與部分、整體與環(huán)境的相互作用過(guò)程來(lái)認(rèn)識(shí)和把握整體。黨的組織體系是由指導(dǎo)思想、組織、黨員、干部、制度規(guī)則五個(gè)基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體。在這個(gè)組織體系中，指導(dǎo)思想是“靈魂”、組織是“主體”、干部是“骨骼”、黨員是“細(xì)胞”、制度規(guī)則是“經(jīng)絡(luò)”。這些體系是相互緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，既要根據(jù)實(shí)際抓好單建，更需著眼功能抓好合建并要全面過(guò)硬才行。因此，抓好基層黨的組織體系建設(shè)，沒(méi)有系統(tǒng)思維是斷不可行的。思維的高度決定著黨建的高度。反思當(dāng)前一些基層黨的組織體系建設(shè)還不強(qiáng)不力不到位和質(zhì)量不高的一個(gè)重要方面，就是沒(méi)有用系統(tǒng)思維來(lái)想黨建抓黨建。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是思維方法散化不系統(tǒng)，有的還沒(méi)有完全走出“黨建即黨務(wù)”“黨建即務(wù)虛”“黨建即副業(yè)”等思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，致使基層黨的組織體系建設(shè)是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，甚至是忙起來(lái)可以不要。二是工作方法散化不系統(tǒng)，有的好大喜功，做表面事情，平時(shí)只做好做的事情，只抓好抓的工作，單打一不全面。還有的抓黨建丟三落四，重點(diǎn)不突出，難題沒(méi)解決，體系建設(shè)不完整不配套。三是黨建責(zé)任散化不系統(tǒng)，一些地方黨委執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、有偏差，一些黨組履行管黨治黨政治責(zé)任不力，有的基層黨組織執(zhí)行制度不嚴(yán)、組織生活不正規(guī)不規(guī)范，還有一些領(lǐng)域黨組織覆蓋不到位、設(shè)置不合理、體系不完整，部分黨員黨性觀念和宗旨意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯，如此等等。這些都是目前一些基層黨的組織體系建設(shè)中所存在的“病癥”和不足，必須切實(shí)加以解決。

黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。實(shí)現(xiàn)這些政治要求，如何用系統(tǒng)思維來(lái)織密基層黨的組織體系建設(shè)就顯得非常之關(guān)鍵。從當(dāng)前看，一是整體謀劃抓根本，切實(shí)強(qiáng)化政治力。當(dāng)前，最為要緊的任務(wù)是要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。特別是各級(jí)黨組織和黨組織的書記要自覺(jué)強(qiáng)化抓黨建是主體責(zé)任和黨組織書記是抓黨建第一責(zé)任人的政治意識(shí)，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，以全面推行抓基層黨建責(zé)任清單制度等，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到位，使黨建的政治功能深入人心，不斷提高黨建工作的水平、層次和質(zhì)量。二是要跳出黨建抓黨建，切實(shí)強(qiáng)化輻射力。要把黨建放在改革發(fā)展大局中來(lái)考慮，構(gòu)筑“抓大黨建”和“大抓黨建”相融相促新格局。一方面，要加大黨的組織建設(shè)力度和黨員發(fā)展力度，推進(jìn)黨的組織體系向基層延伸，向全面過(guò)硬邁進(jìn)，確保每個(gè)單位和有黨員的地方都能實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個(gè)黨員都能及時(shí)納入黨組織的有效管理之中。另一方面，要大力實(shí)施基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，制定統(tǒng)一的黨建工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)組織健全、制度完備、運(yùn)行規(guī)范，真正提升基層黨建的工作效能。還要善于整合黨建資源，使制度資源、組織資源和活動(dòng)資源獲得最優(yōu)化，更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。三是要導(dǎo)向鮮明，切實(shí)提高執(zhí)行力。要健全考核機(jī)制，研究制定“基層支部考核評(píng)價(jià)辦法”，全面推行“黨務(wù)工作者和業(yè)務(wù)工作者雙融合考核辦法”等，重視考核結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)形成重視黨建的鮮明導(dǎo)向。全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。四是運(yùn)用系統(tǒng)思維抓黨建，就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新力。緊跟信息化和大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展形勢(shì)，充分拓展“黨建+項(xiàng)目化”“黨建+文化建設(shè)”“黨建+信息化”等活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建融入中心工作的整體效果，真正將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力發(fā)揮到極致。（胡月武）

作者為市生態(tài)環(huán)境局三級(jí)調(diào)研員

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