習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上提出：要加強審計機關(guān)自身建設(shè)，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。審計機關(guān)各級黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。作為審計干部要想充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的審計監(jiān)督作用，必須建設(shè)一支高素質(zhì)審計干部隊伍。然而目前看來，基層審計干部隊伍不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題日益突顯，亟待解決。

　基層審計機關(guān)干部隊伍現(xiàn)狀

　　近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和大數(shù)據(jù)時代的到來，基層審計機關(guān)隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問題比較突出，審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸制約日漸顯現(xiàn)。

　　一是審計力量不足與審計任務(wù)加重矛盾存在，難以擔(dān)負(fù)起繁重的審計任務(wù)。現(xiàn)階段，隨著審計全覆蓋的推進(jìn)，審計任務(wù)越來越重，如績效審計、自然資源環(huán)境審計、重大政策跟蹤審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等不斷拓展的審計領(lǐng)域以及配合巡察、組織、財政等機關(guān)開展的專項檢查等，都大幅增加了審計機關(guān)的工作量。基層審計機關(guān)每年除要完成署省市和本級的計劃審計項目外，還要承擔(dān)本級黨委政府交辦的其他工作，審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾越來越突出，直接影響到審計工作的范圍、數(shù)量、質(zhì)量和效率。

　　二是審計人員結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)審計工作發(fā)展需要。首先，專業(yè)人員不足。審計干部隊伍職業(yè)化建設(shè)水平低，專業(yè)型人才緊缺，直接影響審計職能作用的發(fā)揮。其次，老齡化日益突出。一方面基層審計機關(guān)編制普遍不足；另一方面部分基層審計機關(guān)隊伍年齡老化問題日益突出，能在一線崗位挑起大梁、發(fā)揮傳幫帶作用的骨干力量基本斷檔。再次，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。基層審計機關(guān)因大部分審計人員畢業(yè)于上世紀(jì)八九十年代，學(xué)歷、職稱層次偏低，專業(yè)以會計、審計類和經(jīng)濟管理類居多，而金融、工程、計算機、法律、資源環(huán)境及其他專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

　　三是審計干部隊伍創(chuàng)新能力不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代審計發(fā)展的新要求。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)審計時代的到來，審計技術(shù)手段既要“上通天”、又要“下接地”，面對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些年齡偏大的審計人員存在“船到碼頭車到站”的思想，“做一天和尚撞一天鐘”；而年輕剛?cè)胄械膶徲嬋藛T，則缺乏審計實踐經(jīng)驗，缺少創(chuàng)新思維。還有一些審計人員思想觀念老化僵化，擺脫不了傳統(tǒng)思維定勢的束縛，審計水平也難以提升。

　　加強高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍建設(shè)的建議

　　當(dāng)前，基層審計機關(guān)要打造一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的新時代高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍,必須從以下幾方面著力。

　　一是創(chuàng)新方式方法，選準(zhǔn)用好審計人才。要實行公開招考。堅持“凡進(jìn)必考”，封死后門。招錄中要掌握主動權(quán)，切實把審計工作缺失、急需的人才引進(jìn)到審計隊伍中來。要設(shè)置必要“門檻”，確保人崗相適，擇優(yōu)錄取。要注重試用期表現(xiàn)，考察其實際工作能力，力求準(zhǔn)確全面、客觀公正。對不合格的要延長試用期或者予以辭退。要強調(diào)德才兼?zhèn)洹徲嬋藛T在提升能力素質(zhì)的同時，必須加強從審道德建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　二是注重工作能力培養(yǎng)，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才。一要建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。通過走出去、請進(jìn)來的模式，圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究和審計信息化能力方面統(tǒng)籌安排知識培訓(xùn)，堅持集中學(xué)習(xí)與自覺學(xué)習(xí)相結(jié)合，書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，形成統(tǒng)一學(xué)、自覺學(xué)、常態(tài)學(xué)的學(xué)習(xí)機制，切實提高學(xué)習(xí)效果。二要建立傳幫帶機制。建立和完善以老帶新的工作機制，有針對性地選擇大型審計項目讓年輕人主審，把審計現(xiàn)場作為培養(yǎng)鍛煉人才的第一陣地開展實踐演練。通過互學(xué)互幫互促等途徑，助推新手成才。三要多途徑提高綜合業(yè)務(wù)能力。鼓勵非財經(jīng)類專業(yè)人員調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，財經(jīng)類人員跨專業(yè)研修課程，鼓勵提升學(xué)歷層次和職稱水平，促進(jìn)審計人員一專多能，提升審計業(yè)務(wù)能力；通過定期舉辦學(xué)術(shù)研討、青年審計論壇、主題演講比賽等活動，引導(dǎo)年輕干部走上講壇，突破自我，提升表達(dá)能力；有計劃安排年輕干部參與掛職，參加上級審計項目，參與巡視巡察工作，完善干部交流輪崗機制，鍛煉工作協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力，提升綜合業(yè)務(wù)能力等。

　　三是強化改革創(chuàng)新意識，建立人才管理機制。一要建立和完善審計業(yè)務(wù)骨干人才庫。建立統(tǒng)一選拔、重點培養(yǎng)、跟蹤管理、有效使用、動態(tài)調(diào)整的審計骨干人才庫機制，進(jìn)行動態(tài)培養(yǎng)和管理，優(yōu)先參加上級培訓(xùn)，優(yōu)先擔(dān)任審計項目組長、主審，優(yōu)先選派跨部門、跨崗位鍛煉，優(yōu)先提拔重用。二要建立和完善專業(yè)化人才評優(yōu)機制。將干部參加學(xué)歷學(xué)位教育、專業(yè)技術(shù)職稱考評、計算機等級考試等情況納入考核內(nèi)容，并與個人評先評優(yōu)、職級晉升相掛鉤，形成強大的內(nèi)生動力，以較高學(xué)歷層次和專業(yè)技能，推動審計質(zhì)量整體提升。三是建立和完善專業(yè)化人才績效管理機制。制定績效管理實施辦法，堅持平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、組織考核與群眾評議相結(jié)合的原則，評優(yōu)評先，充分發(fā)揮考評導(dǎo)向作用。（□ 鄒麗莉）

　　作者單位：贛榆區(qū)審計局

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