黨的二十大報(bào)告主題鮮明、高瞻遠(yuǎn)矚，全面回顧了過(guò)去五年和新時(shí)代十年的偉大變革，指明了新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的壯美前景。機(jī)構(gòu)編制部門作為黨的政治機(jī)關(guān)，要立足工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)思用相統(tǒng)一，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，融會(huì)貫通領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的一系列重要論述，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論來(lái)思考和謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)編制工作，努力在新征程上展現(xiàn)新作為，在全力保障連云港高質(zhì)量發(fā)展上作表率。

一、深刻把握?qǐng)?bào)告的精神實(shí)質(zhì)，提高政治站位，強(qiáng)化黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)編制部門肩負(fù)管理配置黨執(zhí)政資源的重要職責(zé)，必須旗幟鮮明講政治，走好新的趕考之路。

一是堅(jiān)定政治方向。機(jī)構(gòu)編制部門必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中蘊(yùn)涵的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大舉措，始終與黨和國(guó)家的中心工作同頻共振，更加忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步增強(qiáng)歸口意識(shí)，全面貫徹黨管機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)政策原則，在政治上讓黨放心。

二是完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源和執(zhí)政資源，必須服務(wù)于黨的政治路線和中心工作。機(jī)構(gòu)編制部門必須按照黨的二十大的部署，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門職能優(yōu)勢(shì)，以深化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為主線,進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系設(shè)計(jì)和黨領(lǐng)導(dǎo)一切的組織架構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)構(gòu)編制工作的各方面，不斷健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)體制機(jī)制。

三是提升依法治編水平。以全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》為根本，堅(jiān)持編制就是法治的理念，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制工作的各項(xiàng)程序、工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)體制，依法依規(guī)治編，不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的政治性、紀(jì)律性和剛性約束，從政治上維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作權(quán)威性，維護(hù)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的意志貫徹到國(guó)家治理的各個(gè)方面。

二、深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，服務(wù)中心大局，提升機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障水平

機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞黨的二十大的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制部門在建立“中國(guó)式現(xiàn)代化”，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中的使命任務(wù)，為推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)提供體制機(jī)制保障。

一是深化改革，不斷優(yōu)化職能體系。要進(jìn)一步推進(jìn)“三定”職責(zé)清單化管理，及時(shí)優(yōu)化職能，明確部門責(zé)任邊界，完善部門職責(zé)分工協(xié)作機(jī)制，解決“三定”職責(zé)模糊化現(xiàn)象；要結(jié)合市政府“綜合查一次”改革，大力推進(jìn)執(zhí)法職責(zé)下沉基層，創(chuàng)新執(zhí)法理念，推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，減少過(guò)度執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；要繼續(xù)鞏固“三整合”改革成果，不斷完善基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)審批服務(wù)、執(zhí)法力量、機(jī)構(gòu)編制資源高效便民；要認(rèn)真落實(shí)省委編辦部署，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員等重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)改革、深化事業(yè)單位改革、持續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，著力破解各項(xiàng)改革在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、三定規(guī)定等方面難題。

二是聚焦發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，聚焦我市構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，圍繞中華藥港、自貿(mào)區(qū)、徐圩石化基地、新能源基地以及現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)力度，為發(fā)展提供體制機(jī)制支撐；要立足我市新興化工產(chǎn)業(yè)等行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化、優(yōu)化安全生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)和能力建設(shè)，進(jìn)一步提升保障能力；要堅(jiān)持“人才興市”、“科技是第一生產(chǎn)力”，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)駐連高校、科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合，科學(xué)合理調(diào)配編制使用，優(yōu)先保障引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)落地我市，保障事業(yè)單位引進(jìn)、招聘創(chuàng)新人才；要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障、社會(huì)征信機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三是聚焦民生，建設(shè)幸福新港城。江山就是人民，人民就是江山。機(jī)構(gòu)編制部門就是要不斷健全和優(yōu)化基本公共服務(wù)體系，為黨和政府守住人民的心。要貫徹“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類編制資源，優(yōu)先保障義務(wù)教育，加快義務(wù)教育均等化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；要堅(jiān)持“人民至上”理念，聚焦重大民生工程、民心工程，將有限的編制資源向民生領(lǐng)域傾斜，完善全民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系，提高服務(wù)水平；要聚焦“綠色發(fā)展”，強(qiáng)化自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)守底線領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制保障，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

三、深刻把握未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大明確要求，要“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”。如何“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”，必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維，定高“坐標(biāo)系”、找出 “突破口”、找到工作“切入點(diǎn)”。

一是創(chuàng)新職能轉(zhuǎn)變新形式。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步細(xì)化方案，加大試點(diǎn)，政府部門現(xiàn)有職責(zé)或新增職責(zé)，凡適合采用市場(chǎng)、社會(huì)力量承擔(dān)的，不再通過(guò)新增機(jī)構(gòu)、新增編制的方式進(jìn)行保障；要進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，廣泛推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)智能監(jiān)管，提升政府的社會(huì)治理的感知力、應(yīng)對(duì)力和領(lǐng)導(dǎo)力，健全制度，完善企業(yè)承諾、征信監(jiān)管方式，減少編制投入；要堅(jiān)持自治、法治與德治相統(tǒng)一，建立群眾參與、行業(yè)自律、科技保障的社會(huì)治理機(jī)制，變政府執(zhí)法監(jiān)督為社會(huì)監(jiān)督，向新的社會(huì)治理體制機(jī)制要編制。

二是創(chuàng)新編制保障新水平。要深化機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)律的研究，大力推進(jìn)“數(shù)字編制”建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段節(jié)約集約配置機(jī)構(gòu)編制資源，探索建立以數(shù)據(jù)為支撐的職能量化模型和編制配置樣本，提升機(jī)構(gòu)編制需求論證的科學(xué)性，不斷提升資源配置精準(zhǔn)度。要?jiǎng)?chuàng)新編制管理理念，加大統(tǒng)籌使用各類編制資源力度，進(jìn)一步推進(jìn)職責(zé)分類，完善編外用工管理制度，大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，探索“編外+編制統(tǒng)籌使用”的新辦法，不斷降低行政成本；要不斷完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和部門職責(zé)變化情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)編制資源配置。

三是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制效益評(píng)估機(jī)制。圍繞履職效益、機(jī)構(gòu)配置效益、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用效益等評(píng)估指標(biāo)，不斷探索機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估工作，建立以機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核為基礎(chǔ)，以服務(wù)對(duì)象和基層評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以績(jī)效獎(jiǎng)懲、干部使用、機(jī)構(gòu)編制人員調(diào)整為約束的評(píng)估體系，督促部門依法履職、高效履職。

四、深刻把握?qǐng)?jiān)持全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，求真務(wù)實(shí)，建設(shè)高素質(zhì)機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍

黨的二十大指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。市委編辦立足“講政治、顧大局、謀思路、重創(chuàng)新、勇?lián)?dāng)、樹(shù)形象”，把歸口管理的體制優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

一是完善工作機(jī)制，以制度管人管事。深化《市委編辦關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力六條意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)化工作執(zhí)行力五條意見(jiàn)》，引導(dǎo)全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度。深化領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)辦公、業(yè)務(wù)回復(fù)閉環(huán)管理、處室協(xié)調(diào)配合、對(duì)外溝通扎口管理等六項(xiàng)機(jī)制，針對(duì)性地解決工作效能不高、“中梗阻”、工作推諉、職責(zé)不清等工作作風(fēng)問(wèn)題，提升機(jī)構(gòu)編制部門辦事效率和工作水平，樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制部門良好形象。

二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，以實(shí)績(jī)選人用人。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，形成依靠數(shù)據(jù)采集、分析和運(yùn)用的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將干部職工的工作任務(wù)、日常管理、獎(jiǎng)懲情況等事項(xiàng)進(jìn)行量化，客觀記錄工作實(shí)績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，全覆蓋精準(zhǔn)“收集”數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核以及職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等緊密掛鉤，形成正向的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立“靠大數(shù)據(jù)說(shuō)話”“以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向。

三是打造機(jī)關(guān)文化，以文化凝心聚力。堅(jiān)持以文化凝聚人心和力量，繼續(xù)弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難抓改革、全力保障促發(fā)展、不忘初心惠民生的工作正能量，用“一大家、一條船、一顆心、一舞臺(tái)、一首歌、一聲音”的“六個(gè)一”文化滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂、凝聚力量，激勵(lì)全體干部職工踔厲奮發(fā)、勇毅前行。（陳中本）

作者單位：連云港市委編辦