淺述高質(zhì)量發(fā)展的理論形成

（□汪昌國(guó)）“高質(zhì)量發(fā)展”在黨的二十大報(bào)告中出現(xiàn)了13次，也是近期黨課學(xué)習(xí)的高頻詞。在今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在3月5日參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)；3月6日，總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)又強(qiáng)調(diào)，正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

回顧新中國(guó)成立以來(lái)“高質(zhì)量發(fā)展”的萌發(fā)、形成，筆者認(rèn)為主要分三個(gè)階段。

一是質(zhì)量概念的萌發(fā)。在新中國(guó)成立到十四大這段較長(zhǎng)時(shí)期，因?yàn)橐桓F二白的國(guó)情，短缺經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)面臨的最大問(wèn)題。雷鋒同志一雙襪子，“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”，是上個(gè)世紀(jì)50年代到80年代物資短缺、艱苦樸素的真實(shí)寫照。十一屆三中全會(huì)后，當(dāng)時(shí)主要任務(wù)仍是解決經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的嚴(yán)重不足以及由此而來(lái)的國(guó)民基本生存問(wèn)題，還談不上質(zhì)量意識(shí)。1982年黨的十二大報(bào)告著力解決的是“長(zhǎng)期積累”下來(lái)的農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)上存在的問(wèn)題，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。到了1987年黨的十三大時(shí)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，長(zhǎng)期困擾我們的一些嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題開始得到緩解，國(guó)家面貌發(fā)生了深刻的變化，工作重心開始轉(zhuǎn)向加快和深化改革，質(zhì)量意識(shí)逐步增強(qiáng)，報(bào)告中出現(xiàn)“提高產(chǎn)品質(zhì)量”“提高教育質(zhì)量”“提高人口質(zhì)量”等表述，開始有了國(guó)民經(jīng)濟(jì)要提高質(zhì)量的思想萌芽。特別是在產(chǎn)品質(zhì)量方面，上世紀(jì)80年代中后期，假冒偽劣產(chǎn)品開始充斥市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)溫州的假貨盛行，一則報(bào)道說(shuō)浙江省分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的柴松岳副省長(zhǎng)，在溫州蒼南縣調(diào)研時(shí)卻買到一根假皮帶，在一次會(huì)議上，一不小心打個(gè)噴嚏就繃斷了，一度成為全國(guó)各地抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的趣談。另一個(gè)典型例子是，1987年8月8日，杭州市下城區(qū)工商局在武林廣場(chǎng)，一把火燒毀了5000多雙溫州產(chǎn)的劣質(zhì)皮鞋。之后，全國(guó)各地對(duì)溫州鞋一片喊打聲。針對(duì)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的假皮鞋新聞，溫州市計(jì)量局當(dāng)時(shí)還對(duì)市場(chǎng)皮鞋作了抽檢，僅檢驗(yàn)剝離強(qiáng)度這一項(xiàng)指標(biāo)，合格率只有30%，至于皮鞋工藝的全能型檢測(cè)，合格率還不到10%。那時(shí)以溫州皮具為典型的假貨泛濫，已經(jīng)到了觸目驚心、非抓不可的程度。

二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展概念的形成。從黨的十四大到2019年6月，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表述產(chǎn)生并加強(qiáng)。十四大報(bào)告中出現(xiàn)了“高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程”的表述，典型例子有，052大驅(qū)相控陣?yán)走_(dá)是1991年立項(xiàng)，載人航天工程是1992年立項(xiàng)，三峽工程、運(yùn)20、武直10都是1993年立項(xiàng)，北斗衛(wèi)星是1994年立項(xiàng)的。這些都是揚(yáng)我國(guó)威、世界矚目的重點(diǎn)骨干工程。2002年黨的十六大報(bào)告使用了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”的提法，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”；十七大報(bào)告更多地提到了“創(chuàng)新發(fā)展理念”“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”；黨的十八大報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。黨的十九大報(bào)告作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”的科學(xué)判斷，可以理解，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力”這三句話，既是高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，也是高質(zhì)量發(fā)展的突出特征。到了2018年2月的十九屆三中全會(huì)，完整地提出了要“圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。

三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面長(zhǎng)期的高質(zhì)量發(fā)展新階段。“高質(zhì)量發(fā)展”跳出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全部方面，最早的萌芽在2019年6月出版的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》。其中提到了“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”和“大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”，開始出現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”已不限于經(jīng)濟(jì)方面而向外拓展的表述。2019年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署來(lái)年工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，對(duì)加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)、人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等提出高質(zhì)量發(fā)展明確要求。2020年10月的十九屆五中全會(huì)，又根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，進(jìn)一步作出了面向全領(lǐng)域的“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷。2021年兩會(huì)期間，總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)，開宗明義地指出：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求?！薄安恢皇菍?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展的必須貫徹的要求?！边@就為我們深入理解“高質(zhì)量發(fā)展”拓展了思路、開闊了視野。充分體現(xiàn)在二十大報(bào)告中，第四部分的標(biāo)題就是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，并從五個(gè)方面展開闡釋。報(bào)告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，傳達(dá)了黨中央推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心和必勝信心。

從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了物競(jìng)天擇、優(yōu)勝劣汰自然法則，也體現(xiàn)了在浩浩湯湯歷史洪流中，順之者昌、逆之者亡的社會(huì)法則?？傊?，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，是黨的理論的又一次重大創(chuàng)新，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然，必將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期作為各項(xiàng)工作的努力方向和評(píng)價(jià)檢驗(yàn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。

作者單位：市政協(xié)提案委

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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