學習借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境之道

（□胡利民）筆者于今年3月參加市優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資專題研究班，得以近距離觀摩蘇州工業(yè)園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，并積極向授課老師、蘇州工業(yè)園區(qū)同志討教，認為蘇州工業(yè)園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化之道值得我市學習和借鑒。

營商環(huán)境優(yōu)化不是理論，是實實在在的工作實務(wù)

蘇州工業(yè)園區(qū)善于緊密結(jié)合園區(qū)實際，著眼企業(yè)和市民的美好向往，既注重從頂層設(shè)計層面統(tǒng)籌推進，又注重著眼企業(yè)和群眾身邊事揪心事眼前事入手創(chuàng)新辦法、解決問題，創(chuàng)造的諸多經(jīng)驗成果具有較強的可借鑒性和可復(fù)制性。他們強調(diào)營商環(huán)境優(yōu)化工作基于實實在在、持之以恒的具體建設(shè)工作，始終堅持從滿足企業(yè)和市民全生命周期的服務(wù)需求出發(fā)，全方位做好城市軟硬環(huán)境建設(shè)，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾需求，努力打造法治環(huán)境，減少手續(xù)，提高效率，節(jié)約時間，降低成本。我市各級各部門應(yīng)認真貫徹落實市委市政府營商環(huán)境優(yōu)化決策部署，持之以恒在營商環(huán)境攻堅基礎(chǔ)上，進一步著眼企業(yè)和群眾身邊事揪心事眼前事，解決企業(yè)和群眾一個又一個看得見的問題，讓企業(yè)和群眾獲得一個又一個感受得到的便利，通過一系列小切口問題解決成果推動面上實現(xiàn)新突破。

優(yōu)化營商環(huán)境，需要心懷國之大者的家國情懷

蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局及相關(guān)服務(wù)單位人員在營商環(huán)境建設(shè)方面始終堅持對標新加坡，對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，以心懷國之大者的情懷優(yōu)化服務(wù)，提升效能，引領(lǐng)示范，既披荊斬棘為全國營商環(huán)境探路，又借鑒新加坡管理理念而不斷通過創(chuàng)新超越其理念；既學習世界銀行營商環(huán)境評價體系關(guān)鍵要義，又善于結(jié)合實際不拘泥于其體系。世行2021年9月停止運營營商報告，2022年2月發(fā)布《宜商環(huán)境評估體系》，包含企業(yè)準入、獲得經(jīng)營場所、公用服務(wù)連接、勞動力、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、爭端解決、市場競爭、辦理破產(chǎn)10個一級指標，推動全球商業(yè)環(huán)境評估進入新階段。蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門為建設(shè)營商環(huán)境而承擔的壓力、付出的心血、作出的努力以及辛苦程度可想而知。我們同樣需要將家國情懷融入營商環(huán)境突破過程，以心懷國之大者的情懷認識營商環(huán)境，對標對表世界銀行宜商環(huán)境評價體系、國家發(fā)改委營商環(huán)境評價體系等權(quán)威體系，緊緊錨定省營商環(huán)境考核指標體系，緊密結(jié)合我市企業(yè)和群眾的美好向往，堅持刀刃向內(nèi)和問題導向，直擊營商環(huán)境痛點堵點，發(fā)揚“四敢”精神，立足為中國式現(xiàn)代化連云港新實踐書寫新篇章的高度，打造我市營商環(huán)境優(yōu)化亮點特點和突破點，有激情、有信心、有韌性高質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境。

服務(wù)至上成為公職人員價值取向與現(xiàn)實追求

蘇州工業(yè)園區(qū)所有部門都有服務(wù)職責、內(nèi)容、要求、措施及成果，每個公職人員都是服務(wù)員。從我們跟園區(qū)部門領(lǐng)導和園區(qū)一站式服務(wù)中心工作人員交流情況看，他們確實做到了以顧客為中心，舉手投足之間都可見撲面而來的服務(wù)意識。我市今年營商環(huán)境任務(wù)分解方案已經(jīng)積極拓展責任單位范圍，需要持之以恒推進，將服務(wù)至上的理念深度融入所有公共管理部門和國有企事業(yè)單位主責主業(yè)，在全市構(gòu)建人人都是服務(wù)員、服務(wù)至上和服務(wù)光榮的價值取向和現(xiàn)實追求，弘揚誠實守信、文明開放、向好向善的和諧氛圍，從黨政機關(guān)到國有企事業(yè)單位，從所有類型企業(yè)到廣大群眾，都是我市營商環(huán)境的建設(shè)者、參與者、支持者、監(jiān)督者和受益者。機關(guān)從每項便民利企工作做起，企業(yè)從每筆業(yè)務(wù)做起，個人從每件事情做起，同心同德、齊心協(xié)力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓各類市場主體在港城運營成本最低、辦事效能最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定，讓越來越多的企業(yè)、人才、資本向往港城、選擇港城、扎根港城、貢獻港城、發(fā)展港城，實現(xiàn)共贏。

善于運用問題導向打造務(wù)實高效的服務(wù)平臺

蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局等部門始終勤于調(diào)查了解企業(yè)和市民的服務(wù)需求、難題困惑、投訴建議和美好向往，堅持問題導向，正視問題研究問題解決問題，不躲避問題不繞開問題，積極針對問題本身運用互聯(lián)網(wǎng)手段打造企業(yè)和市民樂于接受、便于使用的服務(wù)平臺。一個比較典型的案例，就是蘇州工業(yè)園區(qū)2019年從申請者思維角度自主開發(fā)的智能填表平臺，極大提升申報效率和質(zhì)量，被全國各地復(fù)制借鑒。其源頭實際上是窗口使用的省廳法定表格，因使用法律詞匯過于專業(yè)讓企業(yè)難以理解，以至于經(jīng)常出現(xiàn)差錯；窗口換用企業(yè)易于理解的表述，又不被省廳認可。園區(qū)行政審批局遂針對這種“兩難”問題開發(fā)智能填表平臺，讓企業(yè)看到的是易于理解的表格，而省廳看到的則為法定表格，同時實現(xiàn)一次填寫N次運用、自動成表。蘇州工業(yè)園區(qū)很多類似小問題經(jīng)過創(chuàng)新成為新模式，被復(fù)制推廣到全國各地，不斷贏得營商環(huán)境美譽。蘇州工業(yè)園區(qū)遇到的問題實際上也是我們在服務(wù)實踐中可能不時遇到的小麻煩和揪心事。我們需要發(fā)揚不怕遇到問題、遇到問題不怕、就怕遇不到問題的導向，培養(yǎng)各級各部門勤于發(fā)現(xiàn)問題的眼力、不怕問題的膽力、創(chuàng)造性解決問題的能力、敢為人先的魄力、持之以恒的耐力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”手段換位謀劃規(guī)劃建設(shè)便民利企的服務(wù)方式方法、工具手段，讓企業(yè)辦事更高效便捷，讓群眾辦事更加省心舒暢。

持續(xù)創(chuàng)新是保持旺盛活力的秘訣所在

蘇州工業(yè)園區(qū)從創(chuàng)立到現(xiàn)在始終行進在體制機制創(chuàng)新的道路上，遇到什么問題就開動腦筋突破什么問題，需要哪一級支持就想方設(shè)法爭取支持；只要企業(yè)和市民有需求，就義無反顧克服困難推出貼心的服務(wù)內(nèi)容，不斷推動園區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新保持常態(tài)鮮活，始終處于動態(tài)更新、迭代升級的狀態(tài)。我們既需要學習蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新模式成果，更需要學習蘇州工業(yè)園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新理念，矢志不渝推動全市營商環(huán)境改革創(chuàng)新始終在路上，對標省內(nèi)主流、蘇北一流，集中聚焦我市營商環(huán)境的痛點堵點，聚精會神跨越突破點，全力以赴推進營商環(huán)境邁向新的拐點，八仙過海各顯神通，八面開花各展風采，你追我趕改革創(chuàng)新，群策群力通過改革創(chuàng)新創(chuàng)造我市營商環(huán)境亮點特點，讓改革創(chuàng)新成為全市營商環(huán)境突破年的最強動力、最亮色彩。

清晰全面的系統(tǒng)思維讓公共服務(wù)工具始終保持利企鮮活度

蘇州工業(yè)園區(qū)善于從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮服務(wù)方式方法和工具手段，立足全生命周期服務(wù)構(gòu)建企業(yè)服務(wù)總?cè)肟凇⒁痪W(wǎng)通辦平臺及相關(guān)支撐關(guān)聯(lián)、輔助配套的平臺生態(tài)體系，讓企業(yè)和市民愿意用、方便用、樂于用。比較典型的就是蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。該中心本來是服務(wù)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新跨越發(fā)展而設(shè)立的創(chuàng)新型服務(wù)機構(gòu)，通過整合政府及社會化服務(wù)資源創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制，提升企業(yè)服務(wù)效能，從重點服務(wù)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)到服務(wù)區(qū)內(nèi)所有類型企業(yè)，搭建匯集“政策服務(wù)、融資對接、產(chǎn)研合作、資源賦能、訴求流轉(zhuǎn)”服務(wù)總?cè)肟冢溄庸芪瘯鞑课k局、各功能區(qū)與載體的企業(yè)服務(wù)中臺樞紐，推出上市苗圃工程、金雞湖合伙人計劃、園易融、園易聯(lián)、園知匯、專精特新騰躍計劃、金雞湖路演等備受園區(qū)企業(yè)青睞的鮮活服務(wù)品牌，成為獨具特色的“全覆蓋、全過程、全功能、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。我市可積極借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)思維，改革傳統(tǒng)服務(wù)方式和工具手段，立足我市企業(yè)需求打造服務(wù)總?cè)肟冢溄蛹壅?wù)服務(wù)、政策服務(wù)、公共服務(wù)、融資對接、產(chǎn)研合作、資源賦能、訴求流轉(zhuǎn)等企業(yè)有著豐富現(xiàn)實需求的功能載體，增進相互邏輯關(guān)聯(lián)、功能互促、活性保鮮，豐富服務(wù)方式方法，優(yōu)化提升工具手段，切切實實增加服務(wù)供給側(cè)的科學性、精準性、實效性和利企鮮活度，增加服務(wù)需求側(cè)感受得到、看得真切的幸福感、獲得感、認可度。

作者為市政務(wù)辦黨組成員、四級調(diào)研員

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發(fā)布

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