聚力“港產(chǎn)城一體化” 推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（□徐陽(yáng)）黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。“十四五”以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，緊緊搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力把握新發(fā)展階段，積極統(tǒng)籌資源條件，全力做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)并取得豐碩成果。今年3月，市委市政府組織召開(kāi)全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，全面吹響經(jīng)略海洋、挺進(jìn)“深藍(lán)”的沖鋒號(hào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，把海洋經(jīng)濟(jì)與港產(chǎn)城一體化高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大成效”，表明加快“港產(chǎn)城一體化”融合發(fā)展比以往任何時(shí)候都更為迫切、更為重要。新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新目標(biāo)新任務(wù)，要加快實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城高度融合，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，加快推動(dòng)海洋高質(zhì)量發(fā)展成為中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐的重要力量。

緊抓機(jī)遇，全方位融入“一帶一路”

今年是共建“一帶一路”倡議10周年，我市要加快實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷推進(jìn)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)。緊抓中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)的先導(dǎo)和支撐作用，持續(xù)推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，探索服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化“一帶一路”城市間直達(dá)班列和海陸聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品體系，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，打造海陸物流匯聚、航運(yùn)功能健全、通關(guān)服務(wù)高效、商務(wù)貿(mào)易便利、臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶(hù)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)，助力建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系

深入分析我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，遵循“工業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為輔助、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，海洋產(chǎn)業(yè)貫穿其中顯特色”的發(fā)展思路，兼容并蓄發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，慎重選擇各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)，初步形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托優(yōu)越的海洋資源優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定海洋交通運(yùn)輸業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用好電商產(chǎn)業(yè)新模式，加快推動(dòng)海產(chǎn)品銷(xiāo)售模式組合升級(jí)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下并進(jìn)的海產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。深入挖掘旅游資源潛力，大力發(fā)展山海神話(huà)文化旅游，積極推進(jìn)海島旅游和郵輪旅游，打造宜居宜游的區(qū)域性國(guó)際濱海旅游度假勝地。

優(yōu)化布局，促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合

構(gòu)建形成“一帶、兩軸、四圈”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，建設(shè)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展的山海港城。深入推進(jìn)“城市東進(jìn)、擁抱大海”，全面統(tǒng)籌山、海、島、產(chǎn)、城、游發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海特色城鎮(zhèn)帶、沿海生態(tài)風(fēng)光帶。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間布局、城市發(fā)展等方面，突出港口對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)港口發(fā)展的支撐作用。進(jìn)一步強(qiáng)化臨港工業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃與布局，重點(diǎn)建設(shè)連云、徐圩、贛榆和灌河四個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)圈，打造各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化、協(xié)同化、高端化發(fā)展。進(jìn)一步利用沿海岸線(xiàn)資源，加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線(xiàn)合理配置，提升港區(qū)、園區(qū)的城市配套功能建設(shè)，打造“活力新城-濱海特色小鎮(zhèn)-魅力漁村”的多層次城鎮(zhèn)體系。

弘揚(yáng)文化，提升海濱城市軟實(shí)力

培育港城特色文化，重點(diǎn)凸顯包容開(kāi)放文化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化與勇?tīng)?zhēng)一流文化三大特征。以開(kāi)放包容文化為引領(lǐng)，建立競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間的合作共贏；以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化為核心，發(fā)揚(yáng)敢干、實(shí)干精神，全力以赴實(shí)現(xiàn)我市的“后發(fā)先至”；以勇?tīng)?zhēng)一流文化為目標(biāo)，打破我市地處蘇北神經(jīng)末梢的地理定位和甘居下游的固定思維，鼓勵(lì)激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，提升城市經(jīng)濟(jì)水平和吸引力。激發(fā)體制機(jī)制新活力，政府要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好政治生態(tài)，集聚可用資源促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。努力創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等“城市名片”，要花大力氣、下苦功夫，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要加大人才機(jī)制創(chuàng)新，千方百計(jì)吸引更多的優(yōu)秀人才為我市建功立業(yè)。

政策支撐，完善海洋經(jīng)濟(jì)保障體系

推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在財(cái)稅政策、人才政策、土地政策等方面提供扶持。要加大財(cái)政資金對(duì)科研的投入，鼓勵(lì)設(shè)立科技發(fā)展基金，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推進(jìn)海洋科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要制定適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才工作，優(yōu)化人才環(huán)境，拓寬人才引進(jìn)渠道，加快建立市場(chǎng)化人才聘用機(jī)制，充分滿(mǎn)足多層次人才的需求，在政策、待遇、經(jīng)費(fèi)等方面基于全面支持。要放寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)的入駐條件，加大招商力度著力引進(jìn)培育重大項(xiàng)目，特殊項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先享受土地使用政策。

（本文系全市黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“提升港口對(duì)我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶動(dòng)作用對(duì)策研究”（KT202308）階段性成果）

作者單位:市委黨校市情研究室

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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