實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目創(chuàng)新踐行“四五六”精準(zhǔn)幫扶模式灌南5萬貧困人口脫貧奔小康

2019-08-09 08:58 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（通訊員惠康拯侯春生）在灌南縣北陳集鎮(zhèn)尹蕩村開元帽廠，筆者看到生產(chǎn)車間工人們來來往往，正在打包準(zhǔn)備裝貨發(fā)車運往非洲國家。這個項目是該縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影，該廠現(xiàn)在已經(jīng)帶動當(dāng)?shù)亟倜毨趧恿蜆I(yè)。灌南縣是省定12個脫貧攻堅重點縣之一,近年來，該縣始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和最大的民生工程，不斷強化“精準(zhǔn)可持續(xù)”理念，創(chuàng)新踐行“四五六”精準(zhǔn)幫扶模式，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作之路，相繼實施了小圈電商、高湖育秧、港嘴養(yǎng)羊等一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項目促進可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧的快速推進。至2018年底，全縣28個省定經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)脫貧，“十三五”農(nóng)村建檔立卡低收入人口已脫貧18722戶50578人，占建檔立卡總?cè)丝诘?8.66%，貧困發(fā)生率降至3.72%。預(yù)計今年底所有建檔立卡低收入人口都將實現(xiàn)脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，省重點幫扶縣“摘帽”。

據(jù)介紹，灌南縣在項目選擇上確立了“四跟四走”的工作思路。堅持“總體規(guī)劃、頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、分步實施、滾動發(fā)展”的原則，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目扶貧中確立了“項目跟著市場走、能人跟著項目走、農(nóng)戶跟著能人走、資金跟著農(nóng)戶走”的“四跟四走”精準(zhǔn)幫扶思路。該縣在項目管理上采取了“五個精準(zhǔn)”的具體舉措，即精準(zhǔn)確定幫扶對象，精準(zhǔn)開展掛鉤幫扶，精準(zhǔn)落實到戶項目，精準(zhǔn)幫扶薄弱村發(fā)展，精準(zhǔn)監(jiān)管扶貧領(lǐng)域。在實施中完善扶貧項目實施管理辦法、扶貧資金使用管理辦法等規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范資金申請、使用、撥付流程。2016至2019年，精準(zhǔn)使用省市縣財政安排的專項扶貧資金1.9億元。

“自從村里搞特色產(chǎn)業(yè)項目扶貧以來，我們宋集村真的變化非常大，路也變寬敞了，還搞了綠化，河里魚也多了，環(huán)境比過去好多了。”灌南縣新安鎮(zhèn)宋集村村民宋加和老漢這樣開心地告訴筆者,“我們村實施了‘稻+漁’混合種養(yǎng)項目，田地整合在一起種，收售糧食也變得非常方便，各家生活都比過去幸福多了。”

灌南縣在項目建設(shè)上探索出“六個結(jié)合”的幫扶機制，即與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣建設(shè)為契機，在省定經(jīng)濟薄弱村中建設(shè)一批糧食烘干中心、農(nóng)機合作社；與發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，目前該縣形成了食用菌、稻漁綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)葡萄、淮山藥四大特色產(chǎn)業(yè)，帶動3.7萬名農(nóng)戶就業(yè)，其中，食用菌年總產(chǎn)量達65萬噸，總產(chǎn)值60億元，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)已達50余家。稻漁綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)葡萄、淮山藥種養(yǎng)面積達11萬畝，年產(chǎn)值8.6億元。與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在百祿鎮(zhèn)大南村等9個經(jīng)濟薄弱村實施屋頂光伏項目，年收益約160萬元左右；在小圈村興建了電商產(chǎn)業(yè)園，去年底村集體經(jīng)濟收入已突破70萬元，幫扶項目直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)突破600人，小圈電商產(chǎn)業(yè)園銷售額突破6000萬元。與中小企業(yè)園建設(shè)相結(jié)合，在百祿鎮(zhèn)中小企業(yè)園建設(shè)了5200平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，帶動2個經(jīng)濟薄弱村年增收25萬元；在田樓鎮(zhèn)中小企業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房上興建了光伏電站，每年為2個村增收15萬元。與落實上級配套政策相結(jié)合，通過實施光伏到戶、肥羊養(yǎng)殖等項目促進扶貧小額貸款發(fā)放；積極爭取當(dāng)?shù)貍}儲增容的扶持政策，合作興建國家糧庫，每年為2個經(jīng)濟薄弱村分別增加25萬元的收益。2016至2019年，累計投入資金2.56億元，共實施各類到村幫扶項目226個。

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