2021年1月20日在連云港市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市人大常委會(huì)常務(wù)副主任  王東升

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2020年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，是“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃決戰(zhàn)決勝之年，也是市人大常委會(huì)成立40周年。一年來，常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線和“八大決戰(zhàn)決勝”目標(biāo)任務(wù)，傳承四十年光榮傳統(tǒng)，展現(xiàn)新時(shí)代人大擔(dān)當(dāng)，奮斗有新定位，履職有新作為，工作有新成果。全年共制定地方性法規(guī)3件、初審1件，聽取和審議10個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展4項(xiàng)執(zhí)法檢查和2次專題詢問，作出6項(xiàng)決議決定，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員65人次，圓滿完成市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。去年8月，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)率隊(duì)來連開展執(zhí)法檢查，對(duì)我市以法治力量保護(hù)土壤環(huán)境的做法及人大工作給予充分肯定，有力鼓舞和鞭策全市人大工作在新的起點(diǎn)上不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

　　一、聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治方向更加堅(jiān)定

　　作為政治機(jī)關(guān)，常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)和根本保證，時(shí)刻做到旗幟鮮明講政治。

　　把學(xué)習(xí)貫徹新思想貫穿始終。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，作為常委會(huì)組成人員和代表履職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。常委會(huì)黨組深入開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后召開19次中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真研讀領(lǐng)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神及《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，深入開展交流研討，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，持續(xù)強(qiáng)化做好新時(shí)代人大工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

　　把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。市委召開人大工作會(huì)議暨紀(jì)念市人大設(shè)立常委會(huì)40周年大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見》，為人大工作開展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持向黨委報(bào)告工作的政治紀(jì)律制度，重大事項(xiàng)自覺做到一事一報(bào)，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告23次，確保常委會(huì)整個(gè)工作都在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于在全市全面建立街道選民代表議政會(huì)議制度的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)此項(xiàng)工作領(lǐng)先全省。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力支持機(jī)關(guān)黨組、派駐紀(jì)檢組工作，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　把“黨委有號(hào)召、人大有行動(dòng)”貫穿始終。始終以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的擔(dān)當(dāng)、積極的行動(dòng)推動(dòng)市委重大決策部署落實(shí)。緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃決戰(zhàn)決勝之年目標(biāo)任務(wù)，作出《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“八大決戰(zhàn)決勝”的決議》，依法將市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和行動(dòng)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，常委會(huì)快速響應(yīng)、堅(jiān)決貫徹市委決策部署，第一時(shí)間發(fā)出貫徹省人大常委會(huì)決議的通知，為疫情防控提供法治保障；第一時(shí)間向全體人大代表發(fā)出倡議，組織全市各級(jí)人大代表帶頭捐款捐物、參與聯(lián)防聯(lián)控、反映社情民意，凝聚起人民戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大合力；第一時(shí)間深入調(diào)研走訪，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。依法行使人事任免權(quán)，確保組織意圖得到圓滿實(shí)現(xiàn)。

　　二、聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，監(jiān)督靶向更加精準(zhǔn)

　　常委會(huì)緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法正確有效監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，確保監(jiān)督把準(zhǔn)脈搏、點(diǎn)準(zhǔn)穴位、取得實(shí)效。

　　緊扣奪取“雙勝利”強(qiáng)化監(jiān)督。圍繞疫情防控工作，常委會(huì)聽取新冠肺炎疫情防控工作情況報(bào)告，專題調(diào)研公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況，推動(dòng)全市上下依法防控、精準(zhǔn)防控，全力打好疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭(zhēng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聽取和審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)方面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)；聽取和審議重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成情況報(bào)告，集中視察連云港石化產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，營(yíng)造依法保護(hù)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，全力助推工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；聽取和審議政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，推動(dòng)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)；跟蹤督辦《關(guān)于加快推動(dòng)中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)的議案》，促進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)活力，加速孕育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。對(duì)設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金代表重點(diǎn)建議開展督辦，推動(dòng)首批資金2000萬元列入預(yù)算。從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局出發(fā)，聽取關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的說明，為本次會(huì)議審查做好準(zhǔn)備。

　　緊扣美麗港城建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。高水平創(chuàng)成全國(guó)文明城市是市委向全市發(fā)出的動(dòng)員令。對(duì)此，常委會(huì)聚合力量、善作善為，在全市7000多名五級(jí)人大代表中組織開展了“助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過發(fā)出倡議、深化宣教、開展暗訪、組織視察等“四個(gè)一”活動(dòng)，引導(dǎo)代表廣泛傳播“一群好人、滿城春風(fēng)”城市形象，當(dāng)好創(chuàng)建“啄木鳥”，積極查找“小廣告”、城市破損道路、不文明交通行為等問題397個(gè)，促進(jìn)相關(guān)方面查漏補(bǔ)缺、即知即改、完善提升；加大《連云港市文明行為促進(jìn)條例》宣傳貫徹力度，扎實(shí)做好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系云臺(tái)山景區(qū)創(chuàng)建工作，為首創(chuàng)首成貢獻(xiàn)人大力量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。常委會(huì)聽取和審議實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告，并開展專題詢問，上下聯(lián)動(dòng)專題調(diào)研改善農(nóng)民住房條件專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況，助推農(nóng)業(yè)重整、農(nóng)村重構(gòu)、農(nóng)民重塑，建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村。

　　緊扣“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”強(qiáng)化監(jiān)督。助推精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取審議全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)情況報(bào)告，對(duì)脫貧攻堅(jiān)審議意見落實(shí)情況開展評(píng)議，推動(dòng)全市上下完善救助體系、鞏固脫貧成果，讓全面小康的成色更足。助推污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促有關(guān)方面緊盯突出問題，實(shí)施綜合整治，以久久為功的協(xié)同努力，推進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。聽取審議《江蘇省水庫(kù)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況報(bào)告，促進(jìn)重現(xiàn)白沙碧水良好生態(tài)。助推防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取全市政府性債務(wù)管理情況匯報(bào)，審查批準(zhǔn)市區(qū)地方政府債務(wù)限額，有效促進(jìn)政府債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　緊扣管好人民“錢袋子”強(qiáng)化監(jiān)督。針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入帶來的影響，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出、部門預(yù)算、預(yù)算績(jī)效的審查，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。聽取審議預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)工作及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，增強(qiáng)審查監(jiān)督的深度和力度。聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，督促相關(guān)部門摸清“家底”，提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。建成全市“一張網(wǎng)”預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通、縱向貫通，在線查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高了預(yù)算審查監(jiān)督的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。

　　三、聚焦推進(jìn)依法治市，法治保障更加有力

　　認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為高質(zhì)發(fā)展提供有力法治保障。

　　有序推進(jìn)地方立法。緊貼市域治理需要和群眾普遍關(guān)切，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促善治保發(fā)展，在全省人大立法工作會(huì)議上作交流發(fā)言。制定《連云港市電梯安全管理?xiàng)l例》，為全市電梯運(yùn)行系好法治“安全帶”，被省人大常委會(huì)列為立法精品示范工程項(xiàng)目。制定《連云港市旅游促進(jìn)條例》，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。聚焦群眾的養(yǎng)老服務(wù)關(guān)切，制定《連云港市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，助推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。圍繞城市管理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，深入開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例立法調(diào)研，完成條例草案一審工作。開展生活垃圾分類、石刻保護(hù)等前期調(diào)研，為增進(jìn)民生福祉、填補(bǔ)歷史文化領(lǐng)域立法空白打好基礎(chǔ)。依法對(duì)各類規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

　　扎實(shí)開展“法律巡視”。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于以“法律巡視”方式開展執(zhí)法檢查的工作要求，靈活運(yùn)用全域檢查、隨機(jī)抽查、暗訪突查等方式，對(duì)土壤污染防治法、安全生產(chǎn)法、科技進(jìn)步法及相關(guān)條例開展執(zhí)法檢查。以“四不兩直”方式，開展土壤污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，得到了全國(guó)人大執(zhí)法檢查組的充分肯定；上下聯(lián)動(dòng)開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，檢查抽查91個(gè)點(diǎn)位和項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)安全隱患480條，督促相關(guān)部門對(duì)照靶向整治，執(zhí)法檢查工作得到省人大常委會(huì)表揚(yáng)肯定；開展科技進(jìn)步“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治力量助推國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。受省人大常委會(huì)委托對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)建立更為完善的野生動(dòng)物保護(hù)體系。執(zhí)法檢查始終堅(jiān)持以法為“舵”、問題導(dǎo)向，讓法律的“牙齒”真正“咬合”。

　　著力促進(jìn)公正司法。聽取審議市檢察院關(guān)于全市檢察公益訴訟工作情況報(bào)告并開展專題詢問，促進(jìn)建立部門間協(xié)作配合機(jī)制，發(fā)揮公益訴訟在市域治理體系中的重要作用。專題調(diào)研自貿(mào)區(qū)法制保障、商事審判、法律服務(wù)體系建設(shè)情況，助力營(yíng)造法治化、便利化的發(fā)展軟環(huán)境。強(qiáng)化法檢“兩官”監(jiān)督工作，有序推進(jìn)法檢“兩官”履職評(píng)議，聽取開發(fā)區(qū)法院、檢察院工作情況報(bào)告，促進(jìn)公正司法。嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，扎實(shí)推動(dòng)普法宣傳，讓依憲治國(guó)、依法治國(guó)深入人心。完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)辦理反饋和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全年辦理來信來訪126件次。

　　四、聚焦激發(fā)代表活力，為民初心更加彰顯

　　把尊重代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用，作為做好人大工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新代表活動(dòng)載體平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)人大代表之家（站）升級(jí)拓展，建成人大代表之家95個(gè)、人大代表聯(lián)絡(luò)站624個(gè)、人大代表駐外聯(lián)絡(luò)站13個(gè)，各級(jí)人大代表定時(shí)定點(diǎn)“進(jìn)家入站”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。在全市五級(jí)人大代表中開展“深化‘走進(jìn)聯(lián)’、畫好‘同心圓’”活動(dòng)，市縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)代表帶頭走進(jìn)家站、接待選民，廣大代表盡心盡責(zé)、傾情投入，共收集意見建議1607條，全部交有關(guān)方面研究處理。省委書記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉來連調(diào)研時(shí)，專門走進(jìn)全國(guó)人大代表張立祥代表聯(lián)絡(luò)站聽取意見建議，讓老百姓切實(shí)感受到人大離自己很近，代表就在身邊。

　　提高代表建議辦理實(shí)效。市十四屆人大四次會(huì)議期間代表共提出建議263件。常委會(huì)著力在建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”上下功夫，完善市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、相關(guān)部門承辦、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦、各工作委員會(huì)促辦、市政府辦公室催辦的“五辦”工作機(jī)制，既關(guān)注辦理滿意率，更注重建議辦成率。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，通過調(diào)研、會(huì)辦、調(diào)度，有力推進(jìn)我市電子商務(wù)快速發(fā)展，勇奪全國(guó)淘寶直播城季軍。數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、垃圾分類處理2件建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，帶動(dòng)整個(gè)建議辦理質(zhì)效的提升。目前所有建議已全部答復(fù)代表，代表滿意率為100%，辦成率為74.5%，創(chuàng)歷史新高。李萌等代表提出的《江蘇構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的建議》獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與的深度和廣度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期開展接待代表日活動(dòng)，邀請(qǐng)281人次代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)。加強(qiáng)代表履職服務(wù)信息化管理，推進(jìn)代表工作平臺(tái)實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)融合、線上與線下互動(dòng)。建立統(tǒng)一規(guī)范的代表履職檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，開展精準(zhǔn)化代表培訓(xùn)，堅(jiān)持政情通報(bào)會(huì)制度，有序推進(jìn)代表向原選舉單位報(bào)告履職情況并接受評(píng)議，實(shí)現(xiàn)代表履職過程有記載、履職能力有提升、履職結(jié)果有評(píng)價(jià)。評(píng)選優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀代表建議、代表建議先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)代表之家（站），依托主流媒體講好代表故事，營(yíng)造全社會(huì)尊重代表、支持代表履職的良好氛圍。

　　五、聚焦強(qiáng)化自身建設(shè)，履職能力更加過硬

　　主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作新要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷筑牢依法履職的根基。

　　突出政治建設(shè)和能力建設(shè)。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部政治理論學(xué)習(xí)“四級(jí)體系”，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，自覺以新思想定向領(lǐng)航。依托徐圩新區(qū)方洋管理學(xué)院，建立蘇北首家江蘇地方人大干部培訓(xùn)基地，落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，著力打造新時(shí)代人大干部培訓(xùn)“搖籃”。舉辦常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班、人大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班，淬煉履職“金剛鉆”，攬好為民“瓷器活”。召開全市人大系統(tǒng)工作會(huì)議，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省人大立法、監(jiān)督和代表工作會(huì)議及相關(guān)文件、市委人大工作會(huì)議精神，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，推動(dòng)學(xué)思踐悟、知行合一、以學(xué)促干。堅(jiān)持常委會(huì)學(xué)法、主任會(huì)議專題講座制度，集中走訪不駐會(huì)委員，著力提升依法履職能力。

　　扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙提升”活動(dòng)。在全市人大系統(tǒng)開展“創(chuàng)新作為、提升服務(wù)大局水平，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、提升依法履職能力”主題活動(dòng)，點(diǎn)燃干事激情，增添創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力，形成了一批在全省叫得響、在全國(guó)有特色的亮點(diǎn)工作，建立全國(guó)首家市級(jí)不駐會(huì)委員工作室，在全省率先實(shí)現(xiàn)街道議政會(huì)議制度全覆蓋，探索設(shè)立開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處，東海縣開展與民有約活動(dòng)，灌云縣對(duì)法院工作開展“嵌入式”監(jiān)督，灌南縣創(chuàng)建代表履職服務(wù)中心，贛榆區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)代表監(jiān)督崗，海州區(qū)建立推進(jìn)民生實(shí)事工程“四個(gè)一”機(jī)制，連云區(qū)創(chuàng)新開展“代表進(jìn)‘兩院’、‘兩官’進(jìn)家站”活動(dòng)等，為新時(shí)代人大工作注入了新活力。強(qiáng)化人大新聞宣傳和理論研究工作，去年我市在《人民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》等國(guó)家和省級(jí)媒體刊載人大工作稿件269篇，綜合用稿量領(lǐng)先全省人大系統(tǒng)，我市三件作品分獲全省人大好新聞一等獎(jiǎng)、理論研究成果一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)，為在省綜合考核中走在全省人大系統(tǒng)前列夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會(huì)組成人員自身建設(shè)的意見》，形成激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)履職活力，增強(qiáng)履職動(dòng)力。完善工作評(píng)議等12項(xiàng)制度，優(yōu)化常委會(huì)及機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制和工作體系，切實(shí)做到用制度規(guī)范程序，靠制度保障運(yùn)行；依據(jù)相關(guān)制度，扎實(shí)開展審議意見辦理、代表建議辦理、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履職情況評(píng)議，集中反饋評(píng)議結(jié)果，有力促進(jìn)了相關(guān)方面工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義官僚主義；切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和調(diào)研之風(fēng)，創(chuàng)新常委會(huì)召開形式，從“會(huì)場(chǎng)”走到“現(xiàn)場(chǎng)”，讓“四實(shí)四干”成為人大工作的鮮明導(dǎo)向。持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是本屆人大的收官之年。新一年市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十二屆十一次全會(huì)部署要求，緊扣“開新局、奪首勝”年度目標(biāo)任務(wù)，弘揚(yáng)“崇德向善、堅(jiān)韌奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勇立潮頭”的新時(shí)代連云港精神，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范，努力在強(qiáng)化理論武裝上走在前列，在促進(jìn)市委重大決策部署落實(shí)上走在前列，在發(fā)揮代表主體作用上走在前列，在推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展上走在前列，為開創(chuàng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新境界貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　一、提高政治站位，在強(qiáng)化理論武裝上有新提升

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，更加自覺地用新思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于從政治上認(rèn)識(shí)問題、推動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示、黨的十九屆五中全會(huì)以及省委十三屆九次全會(huì)、市委十二屆十一次全會(huì)精神，把握大局大勢(shì)，聚焦大事要事，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，把人大重點(diǎn)工作與全局中心工作更好融合起來，在“爭(zhēng)當(dāng)表率”上強(qiáng)化人大擔(dān)當(dāng)，在“爭(zhēng)做示范”上發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，在“走在前列”上展現(xiàn)人大作為。全面貫徹市委人大工作會(huì)議精神，圍繞市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見》，協(xié)助督查推動(dòng)，事事務(wù)求見效，確保全市人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷開創(chuàng)新局面。

　　二、依法履職行權(quán)，在推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展上有新作為

　　緊扣開局首勝之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依法履職，主動(dòng)作為，努力發(fā)揮人大在高質(zhì)發(fā)展中的有力助推作用、在增進(jìn)民生福祉中的重要保障作用、在深化法治連云港建設(shè)中的關(guān)鍵支撐作用。在重大事項(xiàng)決定方面，依法作出《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“開新局、奪首勝”的決議》，及時(shí)把市委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動(dòng)；圍繞決議落實(shí)情況開展視察調(diào)研，促進(jìn)市委重大決策部署落地見效。在依法監(jiān)督方面，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政府民生實(shí)事項(xiàng)目，開展調(diào)研視察、專項(xiàng)審議、專題詢問、票決、評(píng)議，打出監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。圍繞群眾關(guān)切，聽取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、醫(yī)療保障、教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施、年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成、整治群眾反映強(qiáng)烈的問題、民事審判等專項(xiàng)工作報(bào)告，集中視察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，組織開展美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)等專題調(diào)研。圍繞法律法規(guī)實(shí)施，開展固體廢物污染環(huán)境防治法、防洪法、精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查，聽取和審議“七五”普法規(guī)劃實(shí)施和“八五”普法規(guī)劃情況報(bào)告。在地方立法方面，圍繞市“十四五”規(guī)劃，編制2022—2026年立法規(guī)劃；安排生活垃圾分類管理?xiàng)l例、石刻保護(hù)條例2件正式立法項(xiàng)目，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例1件繼續(xù)審議項(xiàng)目，安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、住宅物業(yè)管理?xiàng)l例、煙花爆竹管理?xiàng)l例3件調(diào)研項(xiàng)目，以精品特色立法為高質(zhì)發(fā)展提供法治保障。在提升質(zhì)效方面，制定計(jì)劃監(jiān)督辦法，強(qiáng)化實(shí)時(shí)在線監(jiān)督預(yù)算；完善法檢“兩官”監(jiān)督舉措，構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系；拓展范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查全覆蓋；繼續(xù)對(duì)審議意見落實(shí)、常委會(huì)任命人員履職情況開展評(píng)議，促進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作，提升履職為民成效。

　　三、優(yōu)化服務(wù)保障，在發(fā)揮代表作用上有新成效

　　強(qiáng)化“一屆代表一生榮譽(yù)、一任代表一生責(zé)任”意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)活力，讓代表“聚是一團(tuán)火、散作滿天星”。進(jìn)一步深化“兩個(gè)聯(lián)系”工作制度，強(qiáng)化跟蹤督辦，做好“后半篇文章”，提升“深化‘走進(jìn)聯(lián)’、畫好‘同心圓’”活動(dòng)成效。精準(zhǔn)選題，扎實(shí)開展“強(qiáng)市富民我行動(dòng)”代表主題活動(dòng)。堅(jiān)持主任接待代表日制度，持續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動(dòng)，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步提高議案建議辦理實(shí)效，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，推進(jìn)科學(xué)交辦、精準(zhǔn)督辦，提高建議辦成率；繼續(xù)評(píng)選優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位，促進(jìn)代表提好建議、承辦單位辦實(shí)建議。進(jìn)一步優(yōu)化代表履職服務(wù)，提升規(guī)范化水平，用好用活人大代表之家（站）；健全代表履職檔案，完善代表履職管理機(jī)制，提高代表服務(wù)保障水平，激發(fā)代表工作活力。按照中央和省、市委的部署要求，扎實(shí)開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉相關(guān)工作，確保依法有序進(jìn)行。

　　四、加強(qiáng)自身建設(shè)，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上有新突破

　　健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化主題教育成果，堅(jiān)定理想信念，錘煉政治品格，增強(qiáng)制度自信。深化“創(chuàng)新人大、智慧人大”建設(shè)，深入開展“雙創(chuàng)雙提升”活動(dòng)，積極探索履職新方式，不斷豐富拓展我市人大工作時(shí)代特色、實(shí)踐特色、創(chuàng)新特色，努力在綜合考核中走在全省人大系統(tǒng)前列。強(qiáng)化人大新聞宣傳和理論研究工作，講好港城人大故事，唱響港城人大聲音，推動(dòng)全市人大工作不斷出新出彩。大力弘揚(yáng)“四實(shí)四干”作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表履職管理、機(jī)關(guān)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，用信息化手段提升人大工作質(zhì)效。健全制度機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)思想、組織、能力、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)讓黨委放心、讓人民滿意、走在前列的模范人大機(jī)關(guān)。

　　（莊婷婷 整理）

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