（記 者 魏吉珂 通訊員 宋 驍 王雅萱）個頭不高，臉上總是掛著笑容，身上散發(fā)出一種溫婉感，而辦起事來卻毫不含糊，潑辣果敢。每次相見，她總是行色匆匆忙于處理社區(qū)事務，她就是新海街道海連社區(qū)黨委書記、居委會主任李肖娜。
扎根基層11年，李肖娜帶領社區(qū)“兩委”探索出“黨建引領城市社區(qū)治理”的“海連模式”，帶領海連社區(qū)先后榮獲“全國示范性老年友好型社區(qū)”“全國民主法治示范社區(qū)”等多項榮譽稱號。她以青春為筆，擔當作墨，交出了一份為民服務的優(yōu)秀答卷。
鐵腳板走出民心路
2013年，剛從師范專業(yè)畢業(yè)的李肖娜恰好碰上社區(qū)招人，于是，在社區(qū)一干就是11年。
剛工作時，李肖娜還時不時地關注教師的招考信息，而隨著工作的深入開展，她選擇放下書本，全身心投入到社區(qū)的工作中。“無論是調解居民糾紛，讓雙方握手言和，還是忙于文明城市創(chuàng)建，見證社區(qū)一點點蛻變，都讓我認識到加強社區(qū)服務和管理能力的重要性。”李肖娜說，社區(qū)是社會治理的基本單元，直接關系到老百姓的獲得感、幸福感，她要留在這里。
從普通的社區(qū)工作人員，到社區(qū)居委會主任，再到社區(qū)黨委書記，李肖娜十年如一日充滿干勁，在成為海連社區(qū)“當家人”的那一刻，李肖娜知道，這是屬于自己的“講臺”，今后她將獨當一面。
剛到海連社區(qū)，李肖娜便遇上了種種難題，社區(qū)自身背負接近20萬元的欠款；小區(qū)道路破損、廣場老舊……先解決主要矛盾，李肖娜決定靠前一步、主動出擊。她與社區(qū)兩委成員商討、制定了“敲門行動”，帶領大家加班加點，僅用一個月時間就走遍了全轄區(qū)1530戶人家，廣泛收集了群眾訴求。
然而，初來乍到的“小書記”卻沒有得到居民的支持，對此，李肖娜并不著急，她將收集來的問題訴求分類整合，建立包括停車難、道路破、設施舊、服務少在內的12項問題清單。
停車難是困擾社區(qū)的長期問題，想要徹底解決，增加停車位數(shù)量是最有效的方法，唯一能動的就是小區(qū)里廢棄了20年的地下停車場，因為開發(fā)商配套設施建設不到位，一直無法啟用，業(yè)委會也曾多次溝通，但都沒有結果。
骨頭先選硬的啃。從郵件、短信再到電話、上門，李肖娜先后5次拜訪開發(fā)商，和負責人拉家常、談合作，最終說服開發(fā)商出資20萬元修復停車場。
緊接著，就是小區(qū)道路改造、中心廣場擴建等需要用“大錢”的地方，彼時的李肖娜又將主意“打”到了物業(yè)公司身上。
“當時我們公司也面臨資金短缺的問題，大額墊資沒有先例，但是這個小丫頭太執(zhí)著了。”一次、兩次、三次的閉門羹都沒有讓這位“小書記”退卻，迎賓物業(yè)黨總支書記徐迎兵決定冒險墊資“幫”她一把。“為她身上這股為民辦實事的勁兒。”徐迎兵回憶，墊資的這200萬元，讓老百姓看到了物業(yè)公司的擔當，其實是公司最成功的一次“投資”。
靠著為民服務的決心和堅持不懈的韌勁兒，當初梳理的問題清單變得越來越短，小區(qū)的變化越來越大———壞了的路燈亮起來了、遺失的窨井蓋補上了、破損的窗戶換新了……這些看得見、摸得著的變化為李肖娜贏得了居民的心，贏來了群眾基礎。上任以來，她累計協(xié)調解決物業(yè)服務、停車難等訴求996項，完成辦事預約1156次。
原本不相信李肖娜的居民也對她、對社區(qū)豎起了大拇指，稱贊道：“這個小丫頭還真行，事事有回應，件件有回響！”
黨建紅畫好同心圓
“大事”辦完了，而老舊小區(qū)存在的“小毛病”也不少，后期還要豐富居民的精神文化生活，這些支出哪里來？李肖娜深知，“化緣”并非長久之計，要想辦法增強社區(qū)自身造血功能。
畢竟，許多問題并非社區(qū)能單獨解決的，還需要協(xié)調物業(yè)公司與業(yè)委會。而社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會相互掣肘是城市社區(qū)治理中普遍存在的問題。如何協(xié)調好三方關系，用好三方力量？
李肖娜的“破題點”頗有新意———依托黨建引領，交叉任職，將三方擰成一股繩。她主動聘請物業(yè)公司黨總支書記兼任社區(qū)大黨委副書記，推動小區(qū)黨支部委員兼任小區(qū)業(yè)主委員會成員，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例，不斷畫好現(xiàn)代基層治理的“同心圓”；空間共享，合署辦公，李肖娜把物業(yè)搬進陣地，讓社區(qū)與物業(yè)公司桌并桌坐到一起，與項目經理肩并肩走到一起，安排4名物業(yè)企業(yè)黨員擔任項目管理員，引導13名社區(qū)黨員參加業(yè)主委員會選舉，打造“新海連·先鋒管家”物業(yè)治理品牌。多了相互監(jiān)督、配合，少了推諉、扯皮，讓服務居民中的小問題得以快速解決。
通過人員共融、陣地共建、環(huán)境共治、活動共擔，創(chuàng)新的合作模式將社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會各自為政的“單一”職能轉變?yōu)檎w服務的“統(tǒng)一”職能，大大提高了三方工作的效率，群眾的滿意度也隨之提升。2022年，新海花園小區(qū)入選“全國加強物業(yè)管理 共建美好家園”典型案例。
這還遠遠不夠。李肖娜乘勝追擊，用足黨建紅色力量。此后，她搭建“小區(qū)鄰里黨建”組織體系，構建“社區(qū)黨組織領導、小區(qū)業(yè)委會議事協(xié)商、物業(yè)服務公司實施、小區(qū)黨支部組織群眾監(jiān)督”的小區(qū)治理新格局，形成“五事”工作法，引導本小區(qū)人大代表、機關干部、賢達人士等256名志愿者發(fā)揮所長，實現(xiàn)一個骨干黨員帶動一群黨員，一群黨員帶動一片居民的良好局面，探索出“黨建引領城市社區(qū)治理”的“海連模式”。
探索共建擴大社區(qū)“朋友圈”
“海連模式”讓原本“老破舊”的社區(qū)華麗“蝶變”，為群眾打造了美麗宜居的生活環(huán)境，也打出了海連社區(qū)的名頭，吸引了不少本地、外地企事業(yè)單位前來參觀學習。開始，李肖娜還在擔心接待任務變多，會牽扯自己為民服務的精力，而一次閑聊，卻為她打開了“社區(qū)造血”新思路。
那天，李肖娜和高速公路收費站黨支部負責人一起開會，談起共駐共建，對方在了解到新海花園正在改造綠化后，第二天就給社區(qū)捐贈了66棵月季花。此后，李肖娜主動邀請高速公路收費站黨支部來到社區(qū)參觀，并多次承接了高速公路收費站適合在小區(qū)內開展的活動。
從那以后，李肖娜的社區(qū)治理思路便打開了，她熱情地向每一個接待單位發(fā)出共駐共建的邀請，更是將社區(qū)周邊大大小小的企事業(yè)單位跑了個遍，通過擴大社區(qū)“朋友圈”，以共駐共建凝聚各方力量，解決關鍵“小事”。憑著這股勁頭，海連社區(qū)先后與市委政法委、海州區(qū)政協(xié)等19家單位簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議，積極開展“雙報到、雙服務”活動，每年開展各類共建活動60余場，推動資源共享、陣地共建、活動共辦。
越做越大的“朋友圈”，使得社區(qū)“組織力”也越聚越強。近三年來，社區(qū)連續(xù)辦成了黨群服務中心升級、連心長廊建設、小區(qū)環(huán)境出新、運動場所改造、助老托幼項目引入等一系列惠民實事。
硬件設施改善后，李肖娜便鉚足了勁提升社區(qū)服務品質，推動社區(qū)食堂、老年大學、特色托管、助浴中心等民生項目的落地與實施，努力滿足群眾多元化的需求……如今的海連社區(qū)，從助浴、助餐到老年大學，海連社區(qū)老人的生活被安排得明明白白。
十年來，李肖娜用實干贏得群眾的信任。談到下一步的計劃，李肖娜笑著說：“現(xiàn)在兩孩乃至三孩家庭越來越多，考慮到雙職工家庭的需要，我覺得托幼托育服務大有可為。”她計劃引入第三方專業(yè)機構，不僅是周末，更是在工作日為有需要的家庭提供服務。
提及孩子，李肖娜不由想到前兩天女兒送給自己的一幅畫，畫上的自己站在一片花叢中，被朵朵鮮花包圍。“剛上一年級的女兒說，媽媽不僅是‘一朵’的家長，也是社區(qū)這個大花園的‘園丁’。”正是因為基層一線有了許許多多如李肖娜一樣想干事、能干事、干成事的領頭雁的帶動，才讓我市基層善治的“工筆畫”在精雕細琢中得以繪就。
總值班: 吳弋 編輯: 陶莎
來源: 連云港發(fā)布
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