“行政調(diào)解+行政合規(guī)改革”助企綠色發(fā)展入選最高院年度典型案例

?（記者 史衛(wèi)平 通訊員 肖曉）近日，最高人民法院發(fā)布2023年度環(huán)境資源審判典型案例，灌南縣人民法院審理的某鑄造公司訴生態(tài)環(huán)境部門行政處罰案入選。此案中，法院創(chuàng)新適用“行政調(diào)解+企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)改革”，通過“技改抵罰”方式為涉案小微企業(yè)“減負(fù)松綁”，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　2022年4月，本市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員至某鑄造公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于當(dāng)年3月7日至9日在無廢氣治理設(shè)施的情況下從事生產(chǎn)活動(dòng)，且未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定書，對(duì)該公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施和未按照排污許可規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)的違法行為，分別處以罰款22萬元和2萬元。某鑄造公司對(duì)環(huán)境違法事實(shí)無異議，但認(rèn)為處罰過重，遂提起行政訴訟，請(qǐng)求對(duì)其予以從輕或者減輕處罰。

　　灌南縣人民法院認(rèn)為，某鑄造公司具有在無廢氣治理設(shè)施的情 況下從事生產(chǎn)活動(dòng)，以及未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)兩個(gè)違法行為，環(huán)境違法事實(shí)清楚。生態(tài)環(huán)境部門行政處罰程序亦符合法律規(guī)定。考慮到該公司違法行為較輕、有改正違法行為意愿且系當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，若全額繳納該罰款將因資金短缺陷入經(jīng)營困境等情況，法院根據(jù)《行政訴訟法》第60條規(guī)定，組織調(diào)解并建議適用企業(yè)行政合規(guī)改革，將企業(yè)所采取的改正措施及效果納入行政處罰裁量因素。

　　此后，法院聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門到該公司開展改革驗(yàn)收，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人作為特約環(huán)保監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督。通過評(píng)查，該公司按要求升級(jí)廢氣治理設(shè)施，并開展自行監(jiān)測(cè)，整改達(dá)標(biāo)。法院現(xiàn)場向雙方送達(dá)了行政調(diào)解書，將原24萬元行政處罰金額減為13萬元。

　　本案系一起人民法院在行政訴訟中推動(dòng)涉案企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)改革的典型案例。灌南縣人民法院堅(jiān)持能動(dòng)履職，在組織行政調(diào)解的同時(shí)，推動(dòng)涉案企業(yè)按照改革清單要求改正違法行為，將調(diào)解后減少的行政處罰金額用于大氣污染防治設(shè)施的技術(shù)升級(jí)改造，護(hù)航小微民營企業(yè)綠色合規(guī)經(jīng)營，對(duì)于推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有重要意義。

總值班: 吳弋     編輯: 賈元元     

來源: 連云港發(fā)布

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