進一步全面深化改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持守正創(chuàng)新、先立后破，加快形成更多制度性成果，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

縱深推進重點領域改革

（□ 朱迅  孫博）【報告內(nèi)容】持續(xù)壓減國企層級，健全智慧國資監(jiān)管體系，強化國有資源顯性化利用，提升縣區(qū)國企主體信用評級。深化零基預算改革，完善市區(qū)財政事權與支出責任體系。以縣域為統(tǒng)籌單元實施全域土地綜合整治，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期延包試點。完善基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督等機制，推動“綜合執(zhí)法進社區(qū)”，推廣應用綜合執(zhí)法平臺，優(yōu)化賦權事項清單，確保執(zhí)法事項“放得下、接得住、管得好”。推出一批“切口小、見效快”的“微改革”，讓企業(yè)和群眾獲得“大實惠”。

　　【權威解讀】邵澤勇（市國資委黨委書記、主任）：2025年，國資委將重點做好“四聚焦四提升”。一是聚焦國企改革，提升高質(zhì)量發(fā)展能力。動態(tài)梳理、常態(tài)推進國企改革深化提升行動各項任務，確保2025年高分通過驗收。常態(tài)化壓減超層級企業(yè)，清理非主業(yè)投資和低效無效資產(chǎn)，鼓勵支持國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)有序拓展新領域新賽道，加快培育產(chǎn)業(yè)體系新支柱。二是聚焦布局優(yōu)化，提升重大戰(zhàn)略支撐能力。樹牢責任意識，緊盯政府工作報告和民生實事項目清單等，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，常態(tài)化督導督促，確保序時推進。制定實施市屬監(jiān)管企業(yè)重點項目投資管理制度，完善投資負面清單，堅決遏制盲目“鋪攤子”“上項目”傾向，規(guī)范投資行為。三是聚焦智改數(shù)轉，提升數(shù)智化監(jiān)管能力。持續(xù)優(yōu)化完善債務統(tǒng)計分析暨預警系統(tǒng)、大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、融資服務平臺、國企公車監(jiān)督平臺等信息化系統(tǒng)功能，在運營中完善、在完善中提升。四是聚焦協(xié)同聯(lián)動，推動提升合規(guī)經(jīng)營管理能力。重點圍繞巡視巡察、審計監(jiān)督、日常監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)問題，制定實施《市屬監(jiān)管企業(yè)外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機制方案》，增強同市委巡察、紀檢監(jiān)察的同頻共振，構建閉環(huán)整改體系和內(nèi)部控制體系。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（□ 周瑩  連發(fā)）【報告內(nèi)容】鞏固營商環(huán)境三年行動成果，推動政務服務增值化改革，深化“不對應審批”和注冊資本認繳登記制改革，提速“無證明城市”建設，不斷降低公共資源交易成本，持續(xù)提高中小企業(yè)產(chǎn)品在政府采購中的份額。

　　【權威解讀】李莉（市發(fā)改委主任）：營商環(huán)境已成為城市競爭力的重要標志。2025年，我市優(yōu)化營商環(huán)境工作將重點做好以下幾方面工作：一是進一步強化統(tǒng)籌推進。認真貫徹落實中央和省優(yōu)化營商環(huán)境精神，持續(xù)鞏固優(yōu)化營商環(huán)境三年行動成果，主動對標世界銀行營商環(huán)境成熟度評估，印發(fā)年度工作要點，編制改革事項清單，推動部門聯(lián)動、市縣互動，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。二是進一步健全評價機制。完善以考核、雙向評價、市場主體感受度以及人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督為一體的綜合評價體系，充分發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。三是進一步提升行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推動政務服務提質(zhì)增效，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，持續(xù)鞏固“綜合查一次”成果，不斷豐富“不對應審批”應用場景。持續(xù)完善網(wǎng)上中介超市功能，常態(tài)化實施“拿地即開工”，提速“無證明城市”建設，不斷降低公共資源交易成本。深度挖掘我市物流業(yè)降本增效空間，找準降本突破口，探索增效新路徑，結合重點任務清單，全面落實國家和省工作方案和工作舉措。四是進一步暢通政企溝通渠道。全方位收集市場主體訴求，健全完善親商重企懇談會、常態(tài)化政企協(xié)商等機制，及時推進市場主體和群眾反映問題的解決。此外，我市還將持續(xù)打造全市“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌，把提升市場主體和群眾的滿意度、獲得感作為衡量營商環(huán)境的標準。

全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展

?（□ 周瑩 連發(fā)）報告內(nèi)容】落實即將出臺的民營經(jīng)濟促進法，加大要素保障、權益保護、降本增效等支持力度，推動“個轉企”“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)1200家。完善市場準入負面清單管理，加強公平競爭審查，積極融入全國統(tǒng)一大市場。推動信用貸款、應急轉貸、“園區(qū)保”等增量擴面，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。整合線上涉企服務平臺，集成線下企業(yè)綜合服務中心，優(yōu)化服務專員制度和訴求閉環(huán)辦理機制，實打實幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展。放大“中小企業(yè)服務月”效應，暢通政企溝通渠道。弘揚企業(yè)家精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　【權威解讀】李莉（市發(fā)改委主任）：民營企業(yè)是港城發(fā)展的重要參與者、推動者和貢獻者。下一步，我們將深入貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話精神，全面落實市兩會部署要求，始終堅持“兩個毫不動搖”，真正把民營企業(yè)當作“自己人”，真正做民營企業(yè)家的“娘家人”。一是強化政策引領。抓好我市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“23條”措施落地見效。堅持“同題共答、同頻共振”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門實化細化民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系，推動各類惠企政策免申即享、直達快享、應享盡享。二是提升營商環(huán)境。持續(xù)擦亮港城營商環(huán)境品牌，聚焦全國統(tǒng)一大市場和公平競爭，開展違背市場準入負面清單案例排查，落實月度“零報告”、問題線索舉報核查機制，全面落實市場準入“非禁即準”“非限即入”，推動民營經(jīng)營主體發(fā)展步入增長“快車道”。三是健全要素保障。積極為民營企業(yè)發(fā)展完善資金、土地、用工等要素保障，用好用足人才扶持政策，讓更多優(yōu)秀人才流向民營經(jīng)濟這片創(chuàng)業(yè)“熱土”。四是暢通聯(lián)絡渠道。落實與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制要求，實時發(fā)揮好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺作用，及時回應企業(yè)關切，積極協(xié)調(diào)解決各類困難問題，切實架好政企“連心橋”，做好護企“貼心人”，讓廣大民營企業(yè)吃下“定心丸”、放心擴投資、安心謀發(fā)展。

總值班: 吳弋     編輯: 賈元元     

來源: 連云港發(fā)布

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