連云港市入選全國低效用地再開發試點名單

（記者 李江 通訊員 馮建美）近日，自然資源部下發《關于擴大深化低效用地再開發試點工作的通知》，我市被列入新增低效用地再開發試點名單，標志著港城土地開發利用管理工作邁上新臺階，將有力推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變，促進形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。 　　

近年來，我市憑借靈活產業用地供地方式、盤活存量低效土地、產業項目混合復合立體高效配置、園區公共基礎設施共建共享等創新“法寶”，著力破解土地制約瓶頸，向“存量”要“增量”。“比如在灌云縣完成我市首例‘先租后讓’產業用地供應，用地單位先行繳納5年租金，待項目建成投產后補齊剩余土地出讓金，不僅為企業節省初期資金投入，更能有效降低土地閑置低效風險。”該負責人介紹，贛榆區通過政府引導、以地招商，引進橫店東磁10GW光伏組件項目，成功盤活427畝低效土地和舊廠房，并采取“預告登記”模式完成土地二級市場流轉，這些都是全市鮮活的高效用地探索實踐案例。 　

　

在最前端的政策指引，我市印發《關于深入推進城鎮低效用地再開發工作實施意見（試行）的通知》，明確城鎮低效用地再開發的范圍模式、工作程序、用地政策、激勵措施、保障機制等。鼓勵原國有土地使用權人通過自主、聯營、入股、轉讓等多種方式進行改造開發，加大政府主導再開發實施力度，引導市場主體收購相鄰多宗地塊，申請集中連片改造開發。鼓勵集中成片開發，合理評估土地出讓價格，適度放寬再開發土地政策，引導土地多用途復合開發利用。本著依法依規、尊重歷史的原則，處理歷史遺留建設用地問題，推動低效用地再開發工作有序開展。 　　

在用地管理方面，為從源頭預防低效用地產生，我市進一步推進工業用地的提質增效，通過合理確定規劃控制指標，嚴格實施工業用地開發利用“限低”，新出讓工業、倉儲類項目用地容積率一般不低于1.0，高標準廠房項目用地容積率一般不低于2.0，源頭預防新增低效用地發生。對各類招商引資項目做實產業用地供應前期工作，認真考察市場前景、產品類型、企業資金實力和信譽，經縣區人民政府、功能板塊管委會決策后，再履行供地手續，同時加大產業投資發展監管力度。 　　

另外，為推動存量土地處置工作，我市實施計劃指標與存量土地處置掛鉤機制，以存量土地處置規模為基礎核算土地利用計劃指標，實行增存掛鉤聯動獎懲機制，保障產業用地發展空間。督促落實省級以上開發園區常態化儲備500畝以上土地工作要求，新增建設用地與盤活存量土地并舉，實現土地等項目、不讓項目等土地。 　

　

“存量時代，對土地的開發利用提質增效提出了更高的要求。”市自然資源和規劃局相關負責人介紹，我市將以此次被列入試點城市為契機，深入探索創新，進一步細化政策，編制試點工作實施方案，構建形成高質高效的低效用地處置體系。

總值班: 曹銀生     編輯: 陶莎 校對 徐蕾     審核: 曹銀生     

來源: 連云港發布

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