向“存量”要“增量”， 全面提高資源配置效率 我市入選全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)

 （記者 李江 通訊員 馮建美）近日，自然資源部下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大深化低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》，我市被列入新增低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單，標(biāo)志著港城土地開(kāi)發(fā)利用管理工作邁上新臺(tái)階，將有力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　近年來(lái)，我市憑借靈活產(chǎn)業(yè)用地供地方式、盤(pán)活存量低效土地、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目混合復(fù)合立體高效配置、園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等創(chuàng)新“法寶”，著力破解土地瓶頸，向“存量”要“增量”。“比如在灌云縣完成我市首例‘先租后讓’產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，用地單位先行繳納5年租金，待項(xiàng)目建成投產(chǎn)后補(bǔ)齊剩余土地出讓金，不僅為企業(yè)節(jié)省初期資金投入，更能有效降低土地閑置低效風(fēng)險(xiǎn)。”市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，贛榆區(qū)通過(guò)政府引導(dǎo)、以地招商，引進(jìn)橫店?yáng)|磁10GW光伏組件項(xiàng)目，成功盤(pán)活427畝低效土地和舊廠房，并采取“預(yù)告登記”模式完成土地二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，這些都是全市鮮活的高效用地探索實(shí)踐案例。

　　為了強(qiáng)化政策指引，我市印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》，明確城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的范圍模式、工作程序、用地政策、激勵(lì)措施、保障機(jī)制等。鼓勵(lì)原國(guó)有土地使用權(quán)人通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，加大政府主導(dǎo)再開(kāi)發(fā)實(shí)施力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體收購(gòu)相鄰多宗地塊，申請(qǐng)集中連片改造開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)集中成片開(kāi)發(fā)，合理評(píng)估土地出讓價(jià)格，適度放寬再開(kāi)發(fā)土地政策，引導(dǎo)土地多用途復(fù)合開(kāi)發(fā)利用。本著依法依規(guī)、尊重歷史的原則，處理歷史遺留建設(shè)用地問(wèn)題，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)工作有序開(kāi)展。

　　在用地管理方面，為從源頭預(yù)防低效用地產(chǎn)生，我市進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地的提質(zhì)增效，通過(guò)合理確定規(guī)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用“限低”，新出讓工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目用地容積率一般不低于1.0，高標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目用地容積率一般不低于2.0，源頭預(yù)防新增低效用地發(fā)生。對(duì)各類招商引資項(xiàng)目做實(shí)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)前期工作，認(rèn)真考察市場(chǎng)前景、產(chǎn)品類型、企業(yè)資金實(shí)力和信譽(yù)，經(jīng)縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)決策后，再履行供地手續(xù)，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展監(jiān)管力度。

　　另外，為推動(dòng)存量土地處置工作，我市實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)與存量土地處置掛鉤機(jī)制，以存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算土地利用計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行增存掛鉤聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間。督促落實(shí)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)常態(tài)化儲(chǔ)備500畝以上土地工作要求，新增建設(shè)用地與盤(pán)活存量土地并舉，實(shí)現(xiàn)土地等項(xiàng)目、不讓項(xiàng)目等土地。

　　“存量時(shí)代，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用提質(zhì)增效提出了更高的要求。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將以此次被列入試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化政策，編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，構(gòu)建形成高質(zhì)高效的低效用地處置體系。

總值班: 曹銀生     編輯: 賈元元     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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