珠海地下綜合管廊成功運(yùn)作，投入巨大但遠(yuǎn)期收益佳 連云港地下管廊綜合效應(yīng)值得期待

【連網(wǎng)】 □李耀華 楊迅

去年，我市獲批省級(jí)地下綜合管廊試點(diǎn)城市，徐圩新區(qū)先行先試，將建設(shè)全長(zhǎng)15.51公里地下管廊，對(duì)此人們充滿期待，但對(duì)未來(lái)其運(yùn)作及綜合效應(yīng)仍持觀望態(tài)度，而先行一步的廣東省珠海市卻在這方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，其地下綜合管廊建設(shè)和應(yīng)用均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日前，筆者前往廣東珠海采訪，發(fā)現(xiàn)珠海橫琴新區(qū)與其他城市布局有明顯的區(qū)別，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就隱藏在其北部集中開(kāi)發(fā)區(qū)的地下空間，這里有綿延33.4公里的綜合管廊，這條管廊不僅晝夜不斷地向市民和企事業(yè)單位提供水、電、通訊等資源，還優(yōu)化了城市環(huán)境，便利了市民生活，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。港城地下管廊建設(shè)雖然目前還只是開(kāi)了個(gè)頭，但可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)其綜合效應(yīng)值得期待。

地下管廊解決城市管理痛點(diǎn)

在聽(tīng)取工作人員介紹及現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)畫(huà)演示后，筆者從位于珠海橫琴港澳大道的監(jiān)控中心進(jìn)入-6米以下的綜合管廊，可以看到其綜合運(yùn)行艙室十分整潔有序，可供數(shù)人并排直立行走，艙室內(nèi)已鋪設(shè)給水管、220千伏電力電纜、通訊管、中水管、冷凝水管、真空垃圾管等6類(lèi)管線。從其規(guī)劃圖上可以看到，該管廊呈“曰”字形，其中一艙式綜合管廊7.6公里，兩艙式綜合管廊19.2公里，三艙式綜合管廊6.6公里；另有一艙式電力隧道，長(zhǎng)達(dá)10公里。據(jù)橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長(zhǎng)助理劉勇介紹，這條管廊是國(guó)內(nèi)目前已建成地下管廊中里程最長(zhǎng)、納入管線種類(lèi)最多的區(qū)域性綜合管廊系統(tǒng)，自正式運(yùn)行以來(lái)每天都會(huì)迎來(lái)慕名而來(lái)的國(guó)內(nèi)同行。

2009年起，橫琴新區(qū)開(kāi)建地下綜合管廊項(xiàng)目，該管廊實(shí)現(xiàn)了管線的“立體式布置”，替代了傳統(tǒng)的“平面錯(cuò)開(kāi)式布置”，減少了管線對(duì)道路以下及兩側(cè)的占用面積，顯著節(jié)約了城市用地。橫琴綜合管廊總計(jì)節(jié)約土地40多萬(wàn)平方米，結(jié)合當(dāng)前橫琴的綜合地價(jià)及城市容積率，由此產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)80億元。過(guò)去，珠海路面下設(shè)置了各種管線檢查井，但由于管線五花八門(mén)、管理事出多頭，道路經(jīng)常被頻繁“開(kāi)膛破肚”，形成“挖了填、填了挖”的“拉鏈路”，而電線電纜架在空中則形成“空中蜘蛛網(wǎng)”。地下綜合管廊將這些城市管理“痛點(diǎn)”一一破解。目前，我市上述城市管理“痛點(diǎn)”遠(yuǎn)未破解，馬路拉鏈較以往雖然有所減少，但仍不時(shí)出現(xiàn)，其中不少是未經(jīng)審批擅自對(duì)公路“開(kāi)膛破肚”，這對(duì)當(dāng)前進(jìn)行的創(chuàng)建全國(guó)文明城市而言顯然不是正效應(yīng)。不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題正在逐步得到解決。

港城地下管廊主體完成2公里

我市高度重視城市地下綜合管廊建設(shè)，自去年被確定為省地下綜合管廊試點(diǎn)城市以來(lái)，相關(guān)部門(mén)不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，有力地促進(jìn)了地下綜合管廊建設(shè)工作。據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)王永昌介紹，目前《連云港市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家論證，并于今年8月通過(guò)市規(guī)委會(huì)審批。自2016年至2030年，規(guī)劃期內(nèi)地下綜合管廊總里程209.6公里，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊，計(jì)劃近期建設(shè)25.9公里。當(dāng)前我市計(jì)劃實(shí)施的綜合管廊工程主要分布在徐圩新區(qū)和贛榆城區(qū)。徐圩新區(qū)15.51公里地下綜合管廊項(xiàng)目已全部開(kāi)工，包括江蘇大道、西安路、方洋路、環(huán)保二路四條道路，分為三個(gè)標(biāo)段實(shí)施，工程總投資約19億元，截至目前，已完成管廊主體約2公里，累計(jì)完成投資約5億元。贛榆區(qū)地下綜合管廊計(jì)劃實(shí)施徐福路中段，西起華中路，東至東關(guān)路，全長(zhǎng)1.36公里，已完成項(xiàng)目前期調(diào)研、地形勘察，已形成初步實(shí)施方案，目前正委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

為確保綜合管廊工程順利推進(jìn)，我市嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的關(guān)于地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)的政策文件，通過(guò)對(duì)北京和上海等地實(shí)地調(diào)研，目前市級(jí)層面和徐圩新區(qū)管廊建設(shè)單位正在起草相關(guān)的運(yùn)營(yíng)和收費(fèi)管理辦法。到2018年，計(jì)劃將完成10公里管廊主體結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，全面推進(jìn)施工進(jìn)度，保證完成投資10億元；運(yùn)營(yíng)方面，已委托專(zhuān)業(yè)公司啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案相關(guān)工作，同步由方洋物流公司委托相關(guān)科技公司啟動(dòng)綜合管廊智能化建設(shè)工作，目前已完成智能化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)委托，下一步將盡快完成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的需求分析報(bào)告；政策制定方面，市政府將結(jié)合徐圩新區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，有針對(duì)性的出臺(tái)相關(guān)的制度和政策，更好為徐圩新區(qū)乃至全市地下綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理提供政策保障。

管廊投入不菲但回報(bào)更持久

建設(shè)地下綜合管廊一次性建設(shè)成本投入巨大，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則是造福子孫后代的“百年基業(yè)”。據(jù)介紹，橫琴新區(qū)2009年啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，其總投入達(dá)到22億元，其投入無(wú)疑是很大的。我市目前雖然只建設(shè)了兩公里，其投入也達(dá)到了5億元。不過(guò)，從現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及實(shí)際操作看，珠海地下綜合管廊比傳統(tǒng)直埋方式節(jié)省了大量用地，節(jié)省的土地價(jià)格上漲帶來(lái)收益，扣除綜合管廊建設(shè)成本，反而帶來(lái)很可觀的資金回報(bào)。雖然耗資不菲，且地下綜合管廊有償使用方案的確定仍需時(shí)日，但建設(shè)綜合管廊回報(bào)豐厚而持久，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看非常值得。據(jù)了解，其地下綜合管廊內(nèi)設(shè)有巡視、檢修空間，工作人員可定期進(jìn)入，高效開(kāi)展各種管線的鋪設(shè)、增減、維修工作。以通信電纜后期管理為例，在港城用架空或直埋的方式增加一條通信光纜需要4到6個(gè)月，而如今珠海在管廊內(nèi)加一根管線，只需兩天就可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)通信號(hào)系統(tǒng)。

據(jù)劉勇介紹，目前橫琴地下綜合管廊是國(guó)內(nèi)智能化控制程度最高的管廊。橫琴綜合管廊設(shè)置有害氣體監(jiān)測(cè)、自動(dòng)排水、消防通風(fēng)等智能管理設(shè)施，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與中控平臺(tái)相連，可實(shí)時(shí)監(jiān)控以確保管廊安全運(yùn)行。在管廊中加入“人防”功能也是地下綜合管廊的發(fā)展方向之一，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，地下管廊應(yīng)考慮滿足抗震、人防和綜合防災(zāi)等需要。將來(lái)，更先進(jìn)、更智能的技術(shù)與理念，或許將激活一條條地下綜合管廊，給現(xiàn)代城市與居民帶來(lái)意想不到的驚喜。我市地下綜合管廊才邁出了第一步，但其前景同樣可觀。未來(lái)，在徐圩、贛榆試點(diǎn)管廊建設(shè)相繼完工后，我市還將增加更多綜合管廊建設(shè)，雖然其投入或許會(huì)因材料價(jià)格上漲等因素而增加，但其回報(bào)非常值得期待，未來(lái)不僅能解決“馬路拉鏈”的“城市病”，其帶來(lái)的行政效率的提高及土地節(jié)約的回報(bào)也將是巨大的。

圖為珠海地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)。

 

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