對實施鄉村振興戰略的幾點認識

2017-12-13 16:57 來源: 連網

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【連網】（□ 渠敬華）在萬眾矚目的黨的十九大會議上，習近平總書記代表十八屆中央委員會作了高瞻遠矚、鼓舞人心的報告。報告中提出了“鄉村振興戰略”，與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略等并列提出來，而且是從國家戰略的層面提出來，可以看出，實施鄉村振興戰略將是今后農村工作的一個重點。那么，為什么要實施鄉村振興戰略呢？筆者認為，至少有這樣幾方面原因：

一是實施鄉村振興戰略是國家“平衡發展”的要求。十九大報告告訴我們：中國特色社會主義已經進入新時代，新的社會主要矛盾轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。而在廣大農村地區，每年都有許多人，其中大多數是青壯年，離開家鄉走向城市，老齡化日趨嚴重，活力越來越小，面臨著凋敝和衰落的客觀事實。當前，農村還是發展中的最大短板。實施鄉村振興戰略，可以激發鄉村發展活力，構建新時代鄉村可持續發展新機制。

二是實施鄉村振興戰略是推進城市化進程的現實選擇。以前的城市化思維，按照劉易斯的說法，就是通過城市工業接納農村剩余勞動力，達到城市化的目的。不過我國的現實情況是，那些“戶籍在農村，工作在城市，身份是農民，職業是工人”的農民工，大多數人并沒有在城市真正扎下根。究其原因，城市的接納能力有限是不容忽視的。在教育、醫療、社保等不均衡的情況下，城市還沒有讓農民工享受到跟城市居民一樣的待遇。所以，實施鄉村振興戰略，讓農民在鄉村過上與城市居民相同甚至更好的生活，更加貼近實際。

三是實施鄉村振興戰略有利于激發鄉村發展新動能。自2003年以來，中央連續15年以一號文件的形式，聚焦于三農問題。十七大和十八大分別提出了城鄉統籌和城鄉一體化的發展思路。但是從發展動力看，政策重點側重于城市，使用的手段是城市和工業對農村的反哺和扶持，把農村放在了城市的從屬地位。而鄉村振興戰略的提出，是把鄉村放在了與城市平等的位置上，更加注重從內在動力上激發鄉村的積極性和主動性，建立更加可持續的內生增長機制，進而實現城鄉融合發展。

四是實施鄉村振興戰略可以促進城鄉居民“充分發展”。人的充分發展即要實現物質與精神、體力與智力的充分、自由、和諧發展。時下，在城市里，每個人在各自的精細分工范圍內生活，與農村人的接觸越來越少，甚至與周邊人的接觸也越來越少。而廣大的農村居民還在為生計奔波，物質上的滿足都還沒有實現小康，精神上就更是貧瘠。農村普遍出現的凋敝現象，堵住了城市人前往家鄉貼近自然、尋找鄉愁的去路。即使回家過年，也感到“越來越沒有意思”。如果鄉村發展好了，城鄉互動就會增加，人民生活品質才會提高。

十九大報告指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”對照新農村建設的20字方針，已明顯升級。由過去的“生產發展”升級為“產業興旺”；“生活寬裕”升級為“生活富裕”；“村容整潔”升級為“生態宜居”；“民主管理”升級為“治理有效”；“鄉風文明”則一以貫之。堅信，農業農村將在十九大之后迎來新的發展機遇，進入從城鄉一體化到城鄉深度融合的新時期，鄉村振興指日可待。

作者為市人大常委會農經委副主任

對實施鄉村振興戰略的幾點認識

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