園區(qū)招商引資更要精準(zhǔn)化 ———蘇中、蘇南園區(qū)的觀察（三）

2018-04-17 09:38 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】招商引資被認(rèn)為是園區(qū)發(fā)展的核心工作。在今年召開(kāi)的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”大會(huì)上，市委書(shū)記項(xiàng)雪龍明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地，園區(qū)應(yīng)該如何唱好這出“招商引資”的大戲呢？

（□ 周瑩張?zhí)K婭文/圖）

精準(zhǔn)招商理念深入人心

截至2017年年底，蘇州工業(yè)園投資上億美元外資項(xiàng)目134個(gè)，10億美元以上項(xiàng)目7個(gè)，92家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了156個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供數(shù)據(jù)顯示，截至目前，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)吸引300億美元外資，800多家外資企業(yè)和80多家世界500強(qiáng)企業(yè)。泰州醫(yī)藥城吸引了賽諾菲、日健、雀巢、阿斯利康、武田等一批世界跨國(guó)企業(yè)加盟……這些地方招商引資成績(jī)讓筆者感到連云港實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的壓力不小，我們追趕的步伐依舊艱難。

在談及這樣的招商成績(jī)時(shí)，幾乎所有園區(qū)負(fù)責(zé)人都坦言專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化招商是關(guān)鍵。蘇州工業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇州工業(yè)園成立以來(lái)，園區(qū)始終置招商引資于“龍頭”地位，在學(xué)習(xí)、依托新加坡過(guò)程中創(chuàng)新實(shí)踐了精細(xì)招商。建立初期主要以中新合作開(kāi)發(fā)主體CSSD招商部為主，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)借鑒，園區(qū)于2000年成立了招商局，與CSSD招商部共同負(fù)責(zé)園區(qū)招商。為了適應(yīng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，園區(qū)2006年起先后組建了科技招商中心、CBD招商中心，同時(shí)各大公司和平臺(tái)載體也都成立了專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，招商體制由相對(duì)粗放走向精細(xì)分工，更加貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這在當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資模式中也是極為少見(jiàn)的。在這個(gè)過(guò)程中，蘇州工業(yè)園區(qū)一直堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)招商”的原則，而不是“全民招商”，在高起點(diǎn)實(shí)施“擇商選資”的基礎(chǔ)上，把招商引資與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，引進(jìn)居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套項(xiàng)目，較早實(shí)現(xiàn)了從“優(yōu)惠政策招商”向“產(chǎn)業(yè)集群招商”的重大轉(zhuǎn)變。

在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采訪時(shí)，筆者聽(tīng)到最多的也是這樣的招商引資理念。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，南通市委市政府要求南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)選擇1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，針對(duì)這樣的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行招商引資。“我們將招商引資的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)，分別設(shè)立歐美、日韓和國(guó)內(nèi)組，三個(gè)組大家相互確定專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)的招商人員。”該負(fù)責(zé)人介紹，“例如歐美組就主要招募一些醫(yī)藥、機(jī)械制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)的人員，他們英語(yǔ)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熟悉歐美企業(yè)運(yùn)作規(guī)律，因此招商的針對(duì)性也非常強(qiáng)。”

招商引資應(yīng)該讓市場(chǎng)唱主角

在泰州醫(yī)藥城采訪時(shí)，筆者感受最深的就是這里的平臺(tái)建設(shè)。筆者發(fā)現(xiàn)泰州醫(yī)藥城的公共研發(fā)平臺(tái)類(lèi)別很多，包括疫苗工程中心、藥物安全性評(píng)價(jià)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物基地等藥物研發(fā)領(lǐng)域平臺(tái)，還有儀器設(shè)備共享、大小分子藥物研發(fā)、高端制劑技術(shù)等一系列的平臺(tái)載體，幾乎囊括了一個(gè)新藥研發(fā)、小試、中試、上市等一系列過(guò)程。泰州醫(yī)藥城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一系列的平臺(tái)建設(shè)都是按照企業(yè)和市場(chǎng)需求建設(shè)的，這是泰州醫(yī)藥城招商引資最重要的籌碼。

“市場(chǎng)是蘇州工業(yè)園招商引資第一關(guān)注點(diǎn)。”在蘇州工業(yè)園采訪時(shí)，筆者聽(tīng)到最多的話(huà)就是市場(chǎng)。蘇州工業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘇州工業(yè)園招商引資法寶就是六大項(xiàng)目原則，即要做好項(xiàng)目挑選；拓展項(xiàng)目來(lái)源；重視接待工作；掌握談判過(guò)程；抓緊項(xiàng)目跟蹤；優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。在這其中最重要的就是項(xiàng)目選擇，即園區(qū)既要根據(jù)所處的地理位置，還要根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套情況、現(xiàn)有的各種資源（自然資源、人力資源、土地資源、環(huán)保資源等），集中精力做好招商引資工作，讓市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更多大項(xiàng)目來(lái)到園區(qū)。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，園區(qū)要學(xué)習(xí)企業(yè)，用市場(chǎng)化思維做好招商資料準(zhǔn)備、了解對(duì)手情況、分析公司情況。

不僅在項(xiàng)目引進(jìn)的時(shí)候重視市場(chǎng)化的思維，蘇州工業(yè)園還將市場(chǎng)化思維融入招商引資各個(gè)環(huán)節(jié)。園區(qū)招商引資最害怕就是一些企業(yè)進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)圈地”。為了解決這個(gè)問(wèn)題，蘇州工業(yè)園實(shí)施了土地的市場(chǎng)化管理，即蘇州工業(yè)園區(qū)通過(guò)出臺(tái)《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓管理的若干規(guī)定》(蘇園管規(guī)字〔2017〕4號(hào))，要求所有新出讓的工業(yè)用地均需與管委會(huì)授權(quán)部門(mén)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，約定土地投入、產(chǎn)出、投產(chǎn)時(shí)間等量化要求，加強(qiáng)新增項(xiàng)目用地“源頭控制”。這種通過(guò)“合同”管控方式，讓本就緊張的土地真正地供給到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)上。

招商引資模式正在醞釀改革潮

隨著國(guó)家對(duì)招商引資政策收緊，園區(qū)招商引資如何制定個(gè)性化的園區(qū)政策呢？在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采訪時(shí)，園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，他們從三個(gè)維度制定招商引資政策，首先是關(guān)注園區(qū)價(jià)值鏈兩端，實(shí)施招商引資政策向附加值高的項(xiàng)目?jī)A斜。其次，當(dāng)前，全球新科技革命持續(xù)深化，基于新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的新一次工業(yè)革命正在孕育，催生一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，這些是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，必須關(guān)注。政策向這些項(xiàng)目?jī)A斜也符合國(guó)家政策。再次，現(xiàn)階段，開(kāi)發(fā)區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化后期，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由單純量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升的重要階段，智慧經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為方向，招商引資政策也應(yīng)更多聚焦在集約發(fā)展、高效發(fā)展、綠色發(fā)展上。

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策支持方式正在改變，而蘇州工業(yè)園改變的是他們的招商體制。在蘇州工業(yè)園采訪時(shí)，該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘇州工業(yè)園一直堅(jiān)持創(chuàng)新招商理念，實(shí)現(xiàn)了從優(yōu)惠政策招商向產(chǎn)業(yè)集群招商、綜合環(huán)境招商，從單純項(xiàng)目招商向引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)制造優(yōu)勢(shì)向“制造+研發(fā)+營(yíng)銷(xiāo)+服務(wù)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。目前，蘇州工業(yè)園正在整合園區(qū)招商體系，將原先的招商局升級(jí)為招商局集團(tuán)，通過(guò)大部制管控和細(xì)化的招商引資考核指標(biāo)，淡化招商引資行政化的痕跡，讓招商引資更加接地氣，更加接軌市場(chǎng)。

園區(qū)招商引資更要精準(zhǔn)化 ———蘇中、蘇南園區(qū)的觀察（三）

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