住宅小區電梯安全，誰來保障？ ———3·15熱點觀察三

2019-03-20 09:22 來源: 連網

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【連網】□ 王文李子龍

近年來，我市高層住宅小區數量增長速度很快，小區電梯安全問題也隨之增多。尤其是老舊電梯故障，乃至困人、傷人事故時有發生，電梯安全成為全社會關注的民生熱點問題。

這也是今年“3·15”期間熱烈討論的話題。

電梯使用壽命一般是15年，未來大量電梯將進入“生命晚期”，我市上萬部電梯尤其是老舊電梯該如何監管？對此，市政協委員趙軍等業內人士建議，應推動地方立法，進一步加強住宅小區電梯監管，著力在提高電梯運行質量和應急保障上下功夫。

故障頻發，安全性遭質疑

近日，多位家住津華苑小區的業主撥打12315熱線投訴，稱自己所住單元樓電梯已經損壞十多天，但一直沒有修好，給業主生活帶來不便，而與此類似的問題在我市部分小區也時有發生。

“我家住在9樓，有時候電梯壞了只能自己爬上去，累得氣喘吁吁，回到家之后就不想再下樓。有時候好不容易上樓了，才發現東西忘在車里了，還得下樓去拿。這一去一回，真累得夠嗆。”家住溫哥華國際小區的市民吳紅道，“電梯一旦停運，高層住戶傷不起。”

筆者在采訪中了解到，近年來，隨著經濟的不斷發展，我市住宅小區電梯數量成倍增長，在給人們生活工作帶來便利快捷的同時，電梯停運、關人現象也是時有發生，其運行的安全性、可靠性越來越受到大家的關注，加強住宅小區電梯安全監管迫在眉睫。

電梯是一種機械設備，24小時不間斷運行，由于每個品牌的電梯所使用內部零件的材質不同，久經運行，突發輕微故障屬遲早問題。品牌不一、零件材質不一、使用程度不一等，都成為不定因素。“市民投訴比較多的問題，主要集中在部分小區物業公司安全管理主體責任不到位、電梯維修維護不及時、違規加裝IC卡捆綁收費、警示急救標志和乘梯須知等普遍受到涂鴉或損壞等。”市市場監管局特種設備處副處長楊智介紹，有些住宅小區的電梯狀況頻出，成為不少居民的煩心事。目前，我市運行的小區電梯有1萬多臺，每年大約以20%的速度增長，呈現基數大、增長快、老齡化的特點。按照規定，不進行保養及檢查的電梯不允許運行，每臺電梯除按規定每半個月定期檢查外，每年還必須經過官方檢測一次。

管理不到位，用戶缺乏安全知識

據悉，近年來電梯事故頻發的原因，與乘客、物業公司、電梯維保公司、生產廠家等都有關系。

“電梯管理責任不夠明確，一旦出現問題，用戶遭遇各方踢皮球。部分新交付使用的小區電梯存在著開發商與物業之間使用管理責任不明確等現象；有的小區物業公司調換頻繁，安全管理工作銜接不夠。”趙軍告訴筆者，一旦管理責任缺失，電梯的日常管理就缺少了保障，容易產生諸多問題。

業內人士指出，物業管理不善是電梯故障頻發的原因之一。港城某知名物管公司負責人李先生介紹，有的小區曾因為業主房屋漏水等問題未及時解決導致電梯停運。當然，也有開發商為省錢購買便宜的電梯。現在小區電梯的選型、采購、安裝等由房地產開發商負責，電梯運行維護保養由物業管理者負責，用者不買，買者不用，導致很多開發商為了節約成本，選用一些低成本電梯。從接到的電梯安全投訴數據來看，問題較多的基本都是小品牌電梯，大品牌電梯故障發生率較低。

當然，業主不愛護電梯也是一個重要原因，尤其是裝修房屋時，大量的沙石、水泥等散落到電梯縫隙和井道內，造成電梯導軌磨損、轎門開關不暢；業主平時對電梯質量安全重視不夠，人為故意損壞電梯時有發生。“部分用戶缺乏安全使用知識，粗暴、野蠻敲擊電梯按鍵。”李先生表示，物業服務質量得不到及時監督，電梯安全管理有關制度也得不到有效落實。此外，維修改造資金也是問題，電梯改造更新所需資金基本上只能靠房屋產權人來籌集，而多數小區入住率不高，資金籌集不足，導致電梯維修、改造、更新困難重重。

明確管理責任，設立維修資金

電梯使用壽命15年，未來大量電梯將進入“生命晚期”，后續如何進行監管？據國家市場監管總局披露，電梯的壽命也要看使用壽命和后期維護保養，保養得當可以延續二、三十年，有的更換零部件，可以繼續使用，當然，15年之后，安全問題需要關注。

小區電梯的日常維護好不好，關鍵要在長效管理上下功夫。楊智建議，要明確產權主體及責任風險的承擔，電梯安全應由電梯使用單位、電梯安裝維保單位和有關部門共同負責，電梯使用單位是電梯安全主體責任單位，要簽訂安全目標責任書；明確住宅維修資金用于電梯維修專項費用的占比，做到專款專用。

下一步，我市后續將把老舊電梯作為重點，加強安全標準，關注制造安裝維修環節，進行嚴格檢查，特別是對老舊電梯，會增加檢查頻次。其次，推動暢通老舊電梯改造的資金渠道，落實安全責任制，使用檢測維修保護，創新電梯安全的風險分擔機制。此外，積極推廣電梯的責任保險制度，運用市場分擔風險的機制，進一步加強對電梯安全的監管。

此外，趙軍還建議，住建部門要加強對房屋建設中電梯選型配置的監管，防止劣質電梯流入市場，投入使用；由政府出資建立負責電梯應急處置和服務的常設機構，統一受理電梯安全投訴舉報，負責乘客困梯等故障接警和救援；積極倡導普及電梯安全知識，進一步加強安全教育，做到防患于未然。

住宅小區電梯安全，誰來保障？ ———3·15熱點觀察三

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