住宅小區(qū)電梯安全，誰來保障？ ———3·15熱點觀察三

2019-03-20 09:22 來源: 連網

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【連網】□ 王文李子龍

近年來，我市高層住宅小區(qū)數量增長速度很快，小區(qū)電梯安全問題也隨之增多。尤其是老舊電梯故障，乃至困人、傷人事故時有發(fā)生，電梯安全成為全社會關注的民生熱點問題。

這也是今年“3·15”期間熱烈討論的話題。

電梯使用壽命一般是15年，未來大量電梯將進入“生命晚期”，我市上萬部電梯尤其是老舊電梯該如何監(jiān)管？對此，市政協(xié)委員趙軍等業(yè)內人士建議，應推動地方立法，進一步加強住宅小區(qū)電梯監(jiān)管，著力在提高電梯運行質量和應急保障上下功夫。

故障頻發(fā)，安全性遭質疑

近日，多位家住津華苑小區(qū)的業(yè)主撥打12315熱線投訴，稱自己所住單元樓電梯已經損壞十多天，但一直沒有修好，給業(yè)主生活帶來不便，而與此類似的問題在我市部分小區(qū)也時有發(fā)生。

“我家住在9樓，有時候電梯壞了只能自己爬上去，累得氣喘吁吁，回到家之后就不想再下樓。有時候好不容易上樓了，才發(fā)現東西忘在車里了，還得下樓去拿。這一去一回，真累得夠嗆。”家住溫哥華國際小區(qū)的市民吳紅道，“電梯一旦停運，高層住戶傷不起。”

筆者在采訪中了解到，近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展，我市住宅小區(qū)電梯數量成倍增長，在給人們生活工作帶來便利快捷的同時，電梯停運、關人現象也是時有發(fā)生，其運行的安全性、可靠性越來越受到大家的關注，加強住宅小區(qū)電梯安全監(jiān)管迫在眉睫。

電梯是一種機械設備，24小時不間斷運行，由于每個品牌的電梯所使用內部零件的材質不同，久經運行，突發(fā)輕微故障屬遲早問題。品牌不一、零件材質不一、使用程度不一等，都成為不定因素。“市民投訴比較多的問題，主要集中在部分小區(qū)物業(yè)公司安全管理主體責任不到位、電梯維修維護不及時、違規(guī)加裝IC卡捆綁收費、警示急救標志和乘梯須知等普遍受到涂鴉或損壞等。”市市場監(jiān)管局特種設備處副處長楊智介紹，有些住宅小區(qū)的電梯狀況頻出，成為不少居民的煩心事。目前，我市運行的小區(qū)電梯有1萬多臺，每年大約以20%的速度增長，呈現基數大、增長快、老齡化的特點。按照規(guī)定，不進行保養(yǎng)及檢查的電梯不允許運行，每臺電梯除按規(guī)定每半個月定期檢查外，每年還必須經過官方檢測一次。

管理不到位，用戶缺乏安全知識

據悉，近年來電梯事故頻發(fā)的原因，與乘客、物業(yè)公司、電梯維保公司、生產廠家等都有關系。

“電梯管理責任不夠明確，一旦出現問題，用戶遭遇各方踢皮球。部分新交付使用的小區(qū)電梯存在著開發(fā)商與物業(yè)之間使用管理責任不明確等現象；有的小區(qū)物業(yè)公司調換頻繁，安全管理工作銜接不夠。”趙軍告訴筆者，一旦管理責任缺失，電梯的日常管理就缺少了保障，容易產生諸多問題。

業(yè)內人士指出，物業(yè)管理不善是電梯故障頻發(fā)的原因之一。港城某知名物管公司負責人李先生介紹，有的小區(qū)曾因為業(yè)主房屋漏水等問題未及時解決導致電梯停運。當然，也有開發(fā)商為省錢購買便宜的電梯?，F在小區(qū)電梯的選型、采購、安裝等由房地產開發(fā)商負責，電梯運行維護保養(yǎng)由物業(yè)管理者負責，用者不買，買者不用，導致很多開發(fā)商為了節(jié)約成本，選用一些低成本電梯。從接到的電梯安全投訴數據來看，問題較多的基本都是小品牌電梯，大品牌電梯故障發(fā)生率較低。

當然，業(yè)主不愛護電梯也是一個重要原因，尤其是裝修房屋時，大量的沙石、水泥等散落到電梯縫隙和井道內，造成電梯導軌磨損、轎門開關不暢；業(yè)主平時對電梯質量安全重視不夠，人為故意損壞電梯時有發(fā)生。“部分用戶缺乏安全使用知識，粗暴、野蠻敲擊電梯按鍵。”李先生表示，物業(yè)服務質量得不到及時監(jiān)督，電梯安全管理有關制度也得不到有效落實。此外，維修改造資金也是問題，電梯改造更新所需資金基本上只能靠房屋產權人來籌集，而多數小區(qū)入住率不高，資金籌集不足，導致電梯維修、改造、更新困難重重。

明確管理責任，設立維修資金

電梯使用壽命15年，未來大量電梯將進入“生命晚期”，后續(xù)如何進行監(jiān)管？據國家市場監(jiān)管總局披露，電梯的壽命也要看使用壽命和后期維護保養(yǎng)，保養(yǎng)得當可以延續(xù)二、三十年，有的更換零部件，可以繼續(xù)使用，當然，15年之后，安全問題需要關注。

小區(qū)電梯的日常維護好不好，關鍵要在長效管理上下功夫。楊智建議，要明確產權主體及責任風險的承擔，電梯安全應由電梯使用單位、電梯安裝維保單位和有關部門共同負責，電梯使用單位是電梯安全主體責任單位，要簽訂安全目標責任書；明確住宅維修資金用于電梯維修專項費用的占比，做到?？顚Ｓ?。

下一步，我市后續(xù)將把老舊電梯作為重點，加強安全標準，關注制造安裝維修環(huán)節(jié)，進行嚴格檢查，特別是對老舊電梯，會增加檢查頻次。其次，推動暢通老舊電梯改造的資金渠道，落實安全責任制，使用檢測維修保護，創(chuàng)新電梯安全的風險分擔機制。此外，積極推廣電梯的責任保險制度，運用市場分擔風險的機制，進一步加強對電梯安全的監(jiān)管。

此外，趙軍還建議，住建部門要加強對房屋建設中電梯選型配置的監(jiān)管，防止劣質電梯流入市場，投入使用；由政府出資建立負責電梯應急處置和服務的常設機構，統(tǒng)一受理電梯安全投訴舉報，負責乘客困梯等故障接警和救援；積極倡導普及電梯安全知識，進一步加強安全教育，做到防患于未然。

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