平臺建設如何切中企業(yè)需求 ———柔性減輕企業(yè)負擔系列觀察（上）

2019-03-22 08:50 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 周瑩

今年全國兩會提出要更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國家層面推出了減稅降費政策，地方應該推出哪些政策切實減輕企業(yè)負擔呢？本報記者圍繞這個問題，走進園區(qū)、企業(yè)尋求答案。

平臺被認為是切實降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本的重要工具。目前，我市各個園區(qū)陸續(xù)建成創(chuàng)新平臺、金融平臺和人才平臺……這些平臺在助力創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)上的作用如何？近日，記者走訪了其中的一些平臺發(fā)現(xiàn)，園區(qū)平臺建設還需要提升市場能力，真正將平臺建設到企業(yè)需求端。

平臺應該符合市場需求

隨著國家收緊招商引資拼資源的空間，公共服務平臺成為園區(qū)吸引投資的新渠道。作為園區(qū)公共服務的重要載體和實現(xiàn)途徑，公共服務平臺對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境具有重要作用。

專家介紹，目前，園區(qū)公共服務平臺應該包括研發(fā)設計、實驗驗證、檢驗檢測、公共技術(shù)轉(zhuǎn)化、兩化融合、質(zhì)量控制、技術(shù)認證、信息基礎設施、設備共享、節(jié)能環(huán)保以及投資融資、教育培訓等一系列為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供相關服務的平臺。建設園區(qū)公共服務平臺有利于園區(qū)逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務體系和長效機制，有助于推動園區(qū)創(chuàng)新企業(yè)實現(xiàn)共性關鍵技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)移、應用。

“我們現(xiàn)在感覺園區(qū)公共服務平臺建設得很不錯，但是內(nèi)涵仍不足。”在采訪中，一些創(chuàng)業(yè)者對公共服務平臺提出一些意見，其中最核心的意見就是一些園區(qū)的公共服務平臺僅是辦公場所。然而，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，企業(yè)還需要實驗室、中試室、培訓室等全方位的服務。

業(yè)內(nèi)人士表示，這主要是因為港城園區(qū)的一些管理者對于公共服務平臺的認識還有待提高。其實，當前港城大多數(shù)園區(qū)已經(jīng)進入創(chuàng)新驅(qū)動的時代，不管是石化、鋼鐵的臨港產(chǎn)業(yè)，還是新醫(yī)藥、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，沒有創(chuàng)新，均難以可持續(xù)增長。這就要求園區(qū)管理者要從資源依賴向集成創(chuàng)新、集群發(fā)展等方向轉(zhuǎn)變思路，讓創(chuàng)新的服務體系成為園區(qū)發(fā)展新的核心和關鍵要素。摸清楚創(chuàng)新需求，才能建好創(chuàng)新平臺，才能建立符合企業(yè)需求的公共服務平臺運營和服務模式。

完善園區(qū)平臺體系

需要制度先行

“我感覺園區(qū)建立公共服務平臺關鍵是讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本下降”“希望政府可以提供更多科技券補貼企業(yè)創(chuàng)新行為”“我們感覺園區(qū)生活不方便，能不能提供超市、商業(yè)綜合體等生活設施”……在采訪時記者發(fā)現(xiàn)，港城園區(qū)企業(yè)招募的年輕人，在其孩子進入小學后，會選擇離開園區(qū)到外地工作。

一位在港城藥企工作的高層次人才告訴記者，因為我市大部分園區(qū)缺乏教育資源強勁的學校。作為在國外學習工作多年的科技人才，他們希望在園區(qū)內(nèi)配備可以直接同歐美國家高中接軌的中小學。然而，這樣的需求在連云港幾乎得不到滿足。他們只能選擇到北上廣去工作。

此外，還有些創(chuàng)業(yè)者因為獨木難支而選擇離開。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然在信息時代，大家獲得信息的渠道增多，但是創(chuàng)業(yè)者需要在公共平臺內(nèi)結(jié)識行業(yè)上下游的同鏈創(chuàng)業(yè)者，為其創(chuàng)新開拓思路、拓展思維。但是連云港園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類繁多，創(chuàng)業(yè)者方向也比較多，導致很難形成集中的產(chǎn)業(yè)小環(huán)境。

如何擺脫這些困擾？他山之石可以給港城帶來一些思路。中關村將大學和科技企業(yè)請到園區(qū)內(nèi)，為園區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、輔導培訓、投融資。通過策劃并組織企業(yè)參加北京科技博覽會等展覽，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、品牌宣傳、政府采購等針對性的幫扶。支持相關機構(gòu)舉行定期的中關村創(chuàng)業(yè)論壇，搭建企業(yè)與專家學者、成功企業(yè)家、風險投資家之間的交流平臺。開發(fā)了“孵化+投資”的新型孵化模式，孵化和培育早期項目和“專特精新”小微企業(yè)。蘇州工業(yè)園則不僅累計建成各類科技載體超600萬平方米、公共技術(shù)服務平臺30多個、國家級創(chuàng)新基地20多個，還為那些沒有能力購買高昂設備建立實驗室的中小企業(yè)開放實驗室，而且在啟動資金、人才公寓及骨干人員孩子上學，以及人才招聘和企業(yè)品牌營造等方面，都為企業(yè)提供了一系列的平臺。在蘇州工業(yè)園采訪時，一位醫(yī)療企業(yè)相關負責人告訴記者，產(chǎn)品在初期找不到醫(yī)院合作進行臨床試驗，園區(qū)就幫忙跟醫(yī)院搭橋，還幫忙推薦給用戶，推動了企業(yè)在前期打開市場。

專家表示，當前，我市各個園區(qū)要將原有的各類公共服務平臺整合、優(yōu)化，全面提升服務能力和水平。同時，需要適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建設新的公共服務平臺，并深入探索和研究公共服務平臺的運營與服務模式，讓平臺建設更加符合市場需求，提升園區(qū)競爭力。

市場化運作推進平臺增效

目前，我市園區(qū)平臺大多數(shù)為政府機構(gòu)、園區(qū)管委會利用財政撥款直接參與公共服務平臺的構(gòu)建。該模式不僅能保障平臺的公益性，同時也有利于保障平臺的順利運營。平臺建設完成后，可由政府下屬相關機構(gòu)自主運營，或者委托專業(yè)化的運營公司進行管理。公共平臺也可以由政府、園區(qū)、企業(yè)、研究機構(gòu)等多方參與建設。這種模式可以多方籌措資金，也可以實現(xiàn)多方合作，便于整合優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)平臺建設的高效率、低成本、快服務。

專家表示，我市園區(qū)公共服務平臺建設大部分都是采取多元模式，即立足自身資源，要求園區(qū)盡可能利用好已有的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等資源。通過調(diào)動區(qū)域資源，主要是指調(diào)動區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等資源，如科研中介平臺、設備共享平臺等，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。通過引入新的金融機構(gòu)、會計機構(gòu)、法律咨詢機構(gòu)，提升園區(qū)的公共服務能力。

平臺建設如何切中企業(yè)需求 ———柔性減輕企業(yè)負擔系列觀察（上）

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