鷹獵“觸法”，在民俗和法律中尋條解決之道

2019-06-19 09:20 來源: 連網

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【連網】□ 史衛平

延續著剛剛過去的“文化和自然遺產日”余溫，日前，我市有一場非遺精品展在外地展出。不過“鷹獵文化”這個非遺項目與熱鬧的展覽無關。一年前，此項目傳承人曾因非法買賣野生動物而被判處刑罰。當古老民俗和現代法律發生碰撞時，如何平衡？人工繁育馴化技術若能為野生動物保護所用，也許是條解決之道，為民俗文化與現代法律找到一個互洽的空間，法律必將成為非遺保護的可靠保障和助力。

■ 在法律與民族文化保護的夾縫中生存

6月8日“文化和自然遺產日”當天，東海縣石榴街道某村，頭發花白的江豐（化名）坐在自家院子里，眼望著門前樹上的一群嘰嘰喳喳的鳥兒。跟他聊起以前“玩鷹”的事，他擺著手說，“不玩了，那是犯法的。”

江豐平時唯一的愛好是玩鷹，因此，幾年前當地文化部門曾給他頒發過一個“鷹獵代表性傳承人”的非物質文化遺產證書。不過，去年3月，他和兩個徒弟均因玩鷹，而分別被判處刑罰，宣告適用緩刑。如今幾人都已過緩刑考驗期，恢復自由。

之所以“犯法”，是因為他們玩的4只鷹，是以每只1000元至2300元不等的價格，從山東臨沭和本市贛榆夾山等地買來的野生蒼鷹，國家二級重點保護野生動物。

鷹獵，是一種娛樂活動、一種技藝，同時也是一種傳統文化。作為一項重要的文化類型，鷹獵文化在世界范圍內曾經盛極一時，在歷史上它既表現為一種生產方式，同時也是一種娛樂活動，對人類歷史與生活產生過深遠影響。在中國，鷹獵文化曾經遍布北方少數民族，比如契丹族、女真族、滿族、柯爾克孜族、蒙古族等，云南的納西族因忽必烈南征大理國也曾興起過鷹獵文化。

同時，古代漢民族貴族群體也普遍存在鷹獵文化現象。宋代文學家蘇軾于密州知州任上所作的一首詞《江城子·密州出獵》中,便有“左牽黃，右擎蒼”，說的是打獵時左手牽著黃犬，右臂托起蒼鷹。

曾經“普遍存在”的文化現象，隨著時代的發展和變化，而淪為需要保護的對象。聯合國教科文組織將鷹獵文化列入非物質文化遺產名錄，2012年吉林滿族鷹獵習俗被列入第三批“中國非物質文化遺產名錄”。不過，傳承了幾百年的民族文化，卻不得不在法律與民族文化保護的夾縫中艱難生存，民族文化與野生動物都需要保護。如何傳承，鷹獵道路何去何從，成為擺在非遺保護者面前最大的問題。

■ “非遺”不能成非法買賣野生動物擋箭牌

鷹獵文化雖然是一種非物質文化遺產，但在我國購買、捕獵野生動物均為違法犯罪行為。面對非遺和法律間的碰撞，如何平衡？

海州區檢察院食藥環檢察部主任林國祥介紹，根據我國《刑法》第341條關于“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”的規定，非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

根據原國家林業局2003年頒布的《商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的陸生野生動物名單》，中國境內隼形目下的所有猛禽物種都未列入該名單，這意味著國內鷹獵活動中涉及的猛禽的來源不是通過人工繁殖。

顯而易見，國內幾乎不存在野生猛禽的合法來源，鷹獵活動的隼形目猛禽來源幾乎全部是自然界捕獲的野生猛禽，從而與違法犯罪活動存在密切聯系。首先，人工馴養猛禽必須先得到猛禽，得到猛禽的方法無外乎購買、獵捕和接受贈與3種。前兩種行為明確構成我國《刑法》第341條規定的犯罪行為。就接受贈與而言，即便接受人不構成犯罪，贈送的人也同樣因為前兩條的原因而構成犯罪行為。

如確有需要購買或獵捕猛禽，也非絕對不可以。《野生動物保護法》第27條規定:因科學研究、公眾展示展演等特殊情況，需出售、購買、利用國家重點保護野生動物的，應當經省級野生動物保護主管部門批準；第21條則規定:因科學研究等特殊情況，需獵捕國家二級保護野生動物的，應當向上述部門申請特許獵捕證。鷹獵，顯然屬于“公眾展示展演”的范疇。這一規定似乎為馴養猛禽找到一條合法途徑。但是，據了解，國內迄今未向民間頒發過對國家一、二級保護動物的狩獵許可。

因此，我國馴養猛禽的行為幾乎全部屬于違反法律的行為，如果想獵捕野生猛禽、馴養猛禽必須得到特別許可。

作為我市一家民間鳥類救助機構，市藍天猛禽救助中心的首席康復師邵宏偉說，此前，我市一直被認為是隼形目猛禽的過境地而非繁殖地，但目前已有證據表明隼形目猛禽在本地自然環境中繁育不是問題。有鳥類愛好者在贛榆通過監測，發現了蒼鷹和游隼在自然環境中從交配到孵化的過程，就在幾天前，還拍下了雛鳥離巢的視頻。而本市民間鳥類救助機構所掌握的人工繁育馴養隼形目猛禽技術，目前也已相對成熟，“關鍵是要得到法律的許可。”

■ 在法律護航下傳承才能走得更遠

近幾年來，觸碰法網的非遺技藝并非只有鷹獵。

2016年，多名河南新野猴戲藝人因“非法運輸珍貴野生動物”被刑判的事件就曾引起輿論廣泛關注。2017年12月29日，河北省石家莊市中級人民法院作出二審宣判，時年79歲的五道古火會傳承人楊風申免于牢獄之災，歷時一年多的爭議案件塵埃落定。刑案之外不禁讓人深思：近幾年來，古老非遺為何屢觸法網?民俗和法理間該如何平衡?如何讓傳承走得更遠?

回顧這些案件，法院判決確系有憑有據。江蘇尚揚律師事務所徐洪輝律師表示，“非物質文化遺產傳承久遠，但立法時的調整對象卻是按照現實社會進行比照的，可能存在對特殊問題無法進行調整和規范的情況。”他認為，司法人員也應該具備司法智慧、增強主觀能動性，避免不分情況“一刀切”來審理案件，應該產生更具司法智慧的判決。

傳統與法律之間的沖突不可消除。相關部門應該行動起來，給非遺或其他民俗的傳承活動提供服務，讓非遺得到更好的傳承和發展，而不至于觸碰法律。

非遺面臨的難題并非不可解。此前，浙江省泰順縣為非遺技藝“藥發木偶”建了傳習所。傳承人平時不得私存制作黑火藥的原料，表演前傳承人應事先向縣非遺中心口頭申請，由非遺中心向公安部門報備后，方可購買原材料用于制作黑火藥，非遺技藝在法律護航下繼續傳承。

“目前，我市的鷹獵文化若想繼續傳承下去，關鍵一點是人工繁育馴化技術為野生動物保護所用。”邵宏偉認為，隼形目猛禽的人工繁育，幼鳥從“紅肉”(剛出殼)到“白毛”（長絨毛）、“黑毛”（雛鷹）到羽毛長齊，每一個過程的技術難度都非常大。在自然環境中，幼鳥在生長過程中有親鳥教授捕獵手段，人工繁育時，如何教會幼鳥的捕獵技藝，難度更大。“但現在我們在這方面有足夠的把握。”

“生態環境一旦遭到破壞，通過自然恢復的過程很漫長。在國外，人工繁育馴養的目的，一般是為了有計劃地（限定適合的數量選擇適合的區域）放飛，以縮短這個過程。”邵宏偉認為，“如果我們也能經相關主管部門的同意，在不違反法律的前提下，進行隼形目猛禽人工繁育馴化，既可使鷹獵文化不因非法獵捕而面臨傳承難題，也可對隼形目猛禽進行積極的保護。”

邵宏偉表示，在完善法律和非遺保護規程的框架內，為民俗文化與現代法律找到一個互洽的空間，設立暢通的渠道，讓法律的尊嚴與文化的傳續和諧同行，也讓法律成為非遺保護的可靠保障和助力。

鷹獵“觸法”，在民俗和法律中尋條解決之道

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