大項目支撐縣域經濟快增長

2020-09-01 09:49 來源: 連網

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【連網】每年年中，各個咨詢機構都會發布上一年度的縣域經濟百強榜。作為區域經濟發展的基本單元，縣域發展越是有活力、縣域經濟發展的底色越好，區域市場下沉的潛力和經濟總量發展后勁也將越足。近年來，我市縣域經濟快速發展，東海的硅材料和水晶產業、灌云的食品和裝備制造產業、灌南的鋼鐵產業發展都比較快。然而，我市縣域經濟依舊存在一些短板，當下，如何進一步激活縣域經濟的增長力呢？

以大項目支撐大增長

提起連云港縣域經濟的發展，不得不提東海和贛榆雙雄。2013年，贛榆成為港城首個邁入百強縣的縣域，當時排名為全國縣域第86位。

回顧贛榆躋身百強歷程，不得不提2008年，贛榆啟動的柘汪臨港產業園建設。贛榆是一座因港而生、因港而行的區域。改革開放之初，贛榆沿海鄉鎮憑借著養殖、漁業快速發展起來。趁著江蘇沿海開發的東風，贛榆快速地在柘汪布局了一批重大的臨港產業項目，并圍繞這些項目勾勒臨港產業鏈條。在這樣思路的影響下，贛榆港紅紅火火建設起來，新海石化、鑌鑫特鋼兩大港城臨港產業發展巨頭落戶柘汪，并讓柘汪鎮一躍成為贛榆工業第一鎮。“當時，我們剛來的時候園區連一條像樣的路都沒有。”新海石化董事長范建民回憶說，“第二次來的時候，這里不僅修好了路，而且幾十個部門直接駐點到我們項目建設現場服務。這樣的熱情打動了我們，最終敲定落戶贛榆柘汪。”憑著貼心服務，贛榆臨港產業從空白變為現實。這些集聚在園區里的企業讓贛榆經濟總量快速增長，終于讓贛榆在2013年躋身全國縣域經濟百強縣。

2014年，贛榆由縣劃區，退出了百強縣的爭奪。同年東海接過了接力棒，并在2014年、2015年、2018年和2019年連續入選。東海入選百強縣的原因很多，其中最重要的就是其支柱產業硅材料產業快速發展，集聚了類似太平洋石英等一批企業。然而近年來，隨著國際光伏市場萎縮，硅材料產業風光不同以往。雖然近年來，東海主動引導硅材料產業向信息化方向轉型，但是轉型的陣痛依舊還在持續，其發力還需要等待時日。2019年，東海硅材料產業的龍頭企業太平洋石英成功被認證為TEL半導體制程領域擴散環節高溫石英材料認證的原料供應商，這為企業打開半導體市場打下扎實的基礎。今年以來，在太平洋石英的帶動下，東海硅材料產業正在加速轉型。

市工信局相關負責人表示，縣域經濟發展關鍵是產業。無論是蘇南四小龍，還是第二梯隊的太倉、宜興、丹陽和海門，都有非常強勢的產業作為支撐。港城縣域經濟要先做足規模效應，才能真正地承擔起區域發展的強支撐，推動區域經濟快速增長。

項目是縣域經濟增長的引擎

作為縣域經濟強省，2019年江蘇超千億縣15個。其中，昆山和江陰GDP已經破4000億元。近年來，第二梯隊的太倉、宜興、丹陽和海門都快速發展，今年3月，太倉外資企業新增投資總額3.33億美元，新增注冊資本1.15億美元，與上年同期相比分別增加75.89%、73%。海門則在一天之內一口氣推出18塊共4046畝土地，面向全球招引重大產業項目，并對于項目投資額10億元以上的新開工項目，符合設備投資要求的，開出了最高補助達1億元“大紅包”。宜興則招攬了總投資120億元的4個新能源項目，力爭在繼“環保之都”“線纜之鄉”之后，增加一張“新能源”的產業名片。如今，越來越多的縣域將重大項目放在區域發展的核心，力爭通過項目招引，帶動縣域經濟實現快增長。

產業是縣域最重要的依托，不僅在發達地區是這樣，在后發地區更加重要。1997年，宿遷的沭陽經濟全省排名倒數第一，其中還有8個省級貧困鄉鎮。如今，沭陽地區生產總值已經位居蘇北23個縣首位，并連續七年位居百強縣，其核心就是項目。沭陽新開工項目計劃投資、新竣工項目完成投資以及重大項目招引等均位列宿遷首位。項目就是縣域經濟發展的核心。為此，我市各個縣也拿出真本領，在項目上下功夫。東海通過“云招商、云簽約”等方式推介東海，今年上半年新增在談過億元項目97個，計劃總投資350.8億元。新增簽約過億元項目71個，計劃總投資402.45億元，其中物聯智能設備產業基地、智能終端制造產業園、得樂康三期等過10億元項目12個，簽約意大利阿瑪尼等外資項目5個。灌云新簽約過億元產業項目34個，計劃總投資204.6億元，其中新簽約投資30億元航空裝備配件、投資40億元萬達城市綜合體等過10億元項目6個。灌南裕灌食品加工、潤普食品二期、宏耀熱電聯產、國豐新蘇新能源、和港建材一期等一批項目建成投產，韓國無逸化成新材料、艾瑞克新材料、萬航木業等項目主體完工，正加快安裝設備，剛鉅物流器械、萬泰高檔板材、宏達紡織等項目進展迅速。

在看到港城縣域加快集聚項目的同時，市委黨校經濟教研室主任盧山提醒，在爭分奪秒招引項目的同時，港城的縣域經濟要努力提升產業開放層次，不斷優化產業結構和投資結構；要提高對外開放質效，瞄準世界前沿科技，把握產業變革趨勢，強化創新驅動促轉型，壯大創新企業集群、打造人才集聚高地；要加快落后產能淘汰，放下歷史包袱，確保縣域經濟快速增長、健康增長、綠色增長。

特色產業更特新興產業開局

近日，筆者來到東海大象食品項目建設現場，看到這里展示區堆滿了港城市民熟知的宗家府泡菜、清凈園韓國辣醬等品牌產品。原來，為了豐富東海產業內涵，東海發揮外資招引優勢，引進了韓國知名的食品加工企業。當前，招商引資中的外資引進難度不斷加深，東海發揮其農業大市優勢，積極地引入二三產融合發展項目，不斷用新產業緩解傳統產業下行壓力。

回顧縣域經濟發展歷史，昆山的筆記本電腦、南通的家紡、諸暨的襪業、義烏的小商品等都曾經在世界經濟中占據相當重要的地位。在這種龍頭帶動下，小商品產業一度在縣域經濟發展中扮演了極其重要的角色。然而在經濟持續復蘇的后疫情時代，均衡發展的產業集群正在縣域經濟找新的出路。

為此，省社科院研究員田伯平認為，傳統產業轉型升級為縣域經濟蓄能。傳統制造業是縣域經濟的一張“金名片”。如何推動產業轉型升級、推進新舊動能轉換，讓這張“金名片”煥發新活力呢？關鍵是重視系統謀劃傳統產業改造提升和新興產業引導培育，要精準聚焦傳統產業短板，明晰轉型路徑和突破方向。要用創新驅動持續優化產業結構，讓創新成為經濟繁榮發展的新動力。要建設更多脫胎于“塊狀經濟”、突破傳統建制街鎮行政區劃局限、搶占優勢產業中高端的制造業小鎮，要鼓勵傳統制造業邁向智能制造。（□ 周瑩連工信）

大項目支撐縣域經濟快增長

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