消除電梯隱患筑牢安全防線 ——《連云港市電梯安全管理?xiàng)l例》落地觀察（三）

2020-09-18 09:03 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】隨著城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，高層建筑越來(lái)越多，電梯數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，電梯使用率也越來(lái)越高。業(yè)內(nèi)人士稱，電梯安全“三分靠質(zhì)量，七分靠保養(yǎng)”。如果維修不及時(shí)、保養(yǎng)不到位、乘客不文明，都會(huì)給電梯安全埋下重大隱患。

為此，《連云港市電梯安全管理?xiàng)l例》對(duì)涉及電梯安全的主要違法違規(guī)行為進(jìn)行細(xì)化，提高違法違規(guī)成本，為守牢安全底線提供法律保障。該《條例》堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理、便民高效的原則，對(duì)電梯使用單位、維保單位督促責(zé)任落實(shí)，對(duì)乘用電梯者的行為作了規(guī)范。

電梯故障頻發(fā)

誰(shuí)之過(guò)

前不久，市區(qū)某老舊小區(qū)電梯突發(fā)故障。居民孟先生回想起當(dāng)天的情形，仍不免心有余悸。

“下午2點(diǎn)左右，我從19層坐電梯下樓，到8層時(shí)電梯突然卡住，之后直接降到了3層,我趕緊按了報(bào)警按鈕，又打了電梯里提示的應(yīng)急電話，跟物業(yè)取得聯(lián)系。被困了十分鐘左右，維護(hù)人員在3樓將電梯門強(qiáng)行打開(kāi)，算把我救了出來(lái)。”孟先生說(shuō)，由于毫無(wú)防備，自己的腰部被閃到了。

據(jù)孟先生介紹，維修人員當(dāng)場(chǎng)并未對(duì)事故原因多做解釋，只稱電梯頂部出了問(wèn)題。“我鉆出來(lái)的時(shí)候，電梯還猛然動(dòng)了一下，真嚇人。最近常看到電梯在維修，擔(dān)心發(fā)生事故，結(jié)果就真趕上了。”孟先生說(shuō)。

對(duì)于孟先生的遭遇，很多人感同身受。按鍵失靈、晃動(dòng)異響、轎廂困人……日益龐大的用量背后，各種電梯故障頻繁“上演”。

“電梯發(fā)生故障，一般情況下，跟電梯制造質(zhì)量、安裝、維保等關(guān)系較大。”市區(qū)一家電梯維保企業(yè)負(fù)責(zé)人張軍說(shuō)，就拿電梯安裝環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，電梯生產(chǎn)企業(yè)大多不養(yǎng)安裝隊(duì)，都是臨時(shí)從市場(chǎng)上找“散兵游勇”。要知道，組裝一部電梯需要安裝數(shù)百個(gè)零部件，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，即使電梯全新、質(zhì)量合格，也會(huì)導(dǎo)致后續(xù)使用中故障多發(fā)，出現(xiàn)轎廂晃動(dòng)、卡死等情況。

除安裝隊(duì)伍魚(yú)龍混雜外，維保環(huán)節(jié)也隱藏不少貓膩。筆者了解到，一些電梯維保企業(yè)低價(jià)競(jìng)標(biāo)搶市場(chǎng)，難以保證服務(wù)質(zhì)量。正常情況下，二三十層的住宅樓，一臺(tái)電梯年維保費(fèi)用應(yīng)在七八千元，但有的維保企業(yè)卻能以遠(yuǎn)低于成本價(jià)的兩三千元中標(biāo)，導(dǎo)致維保不規(guī)范、走過(guò)場(chǎng)。按照相關(guān)規(guī)定，電梯每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查，每次維保須做相關(guān)記錄。但由于電梯多、維保人員少，有的維保人員就簡(jiǎn)單抹點(diǎn)油，在維保記錄上打個(gè)鉤了事。

“再加上現(xiàn)在好多公司的維保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，離監(jiān)管要求還有不少差距，這些都為電梯安全埋下隱患。”張軍說(shuō)。

人為使用不當(dāng)

也是故障誘因

在許多人看來(lái)，電梯發(fā)生事故，原因不外乎電梯本身的不安全因素，但據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)處處長(zhǎng)楊智介紹，其實(shí)電梯是安全性很高的電器，設(shè)置有嚴(yán)密的安全保護(hù)裝置，在歐美國(guó)家一些使用得當(dāng)并維護(hù)得好的電梯，可以用上百年。近年來(lái)，因?yàn)槿藶槭褂貌划?dāng)原因造成電梯故障率也在不斷攀升。

“針對(duì)小區(qū)前期網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的居民隨意將電動(dòng)車通過(guò)電梯送上樓梯進(jìn)行充電問(wèn)題，我們正在積極想辦法，提高技防措施。”新東街道某社區(qū)工作人員江梅說(shuō)，社區(qū)內(nèi)有一大型樓盤，全部是高層建筑，因?yàn)樽艉芏啵娞莨收蠒r(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多居民每天都用電梯將電動(dòng)車帶上樓，既影響電梯壽命，又存在較大的安全隱患。

“有市民經(jīng)常碰到電梯門無(wú)法正常開(kāi)啟閉合的情況，大部分是因?yàn)殡娞荼幻土易矒舻仍斐傻摹?rdquo;楊智介紹，有的樓盤在裝修高峰期時(shí)，電梯經(jīng)常被當(dāng)作貨梯使用，搬運(yùn)一些過(guò)大過(guò)重物品時(shí)撞擊到電梯門、搬運(yùn)過(guò)程中長(zhǎng)時(shí)間讓電梯處于硬開(kāi)放狀態(tài)、超載運(yùn)行等非正常操作，這些都為電梯安全埋下了隱患。

“這次《條例》特別提倡構(gòu)建更加文明的電梯使用管理環(huán)境。”市市場(chǎng)監(jiān)管局宋志飚說(shuō)，一些電梯使用者無(wú)視安全規(guī)則和文明道德，在電梯里超載、胡亂按鍵、打鬧、便溺等，不僅影響電梯的運(yùn)行安全，也縮短了電梯的正常使用壽命。所以，《條例》從地方立法的角度，大力提倡文明乘用電梯、愛(ài)護(hù)共有設(shè)備，特別規(guī)定乘客違規(guī)使用電梯的，電梯管理責(zé)任人有權(quán)對(duì)其進(jìn)行勸阻或者批評(píng)教育，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

消除電梯安全隱患

需多管齊下

隨著城市化進(jìn)程加快，用梯人群進(jìn)一步增多，用梯安全問(wèn)題更加不容忽視。我市將下大力氣消除安全隱患，創(chuàng)新監(jiān)管模式，保證乘梯人安全。

“《條例》特別規(guī)定了要采用更加有力的電梯隱患治理手段。從施工的角度來(lái)說(shuō)，解決了住宅電梯選購(gòu)和土建施工的問(wèn)題，明確電梯機(jī)房、井道、底坑、層站等建設(shè)工程的設(shè)計(jì)與施工、電梯的選型和配置，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，保障應(yīng)急救援、消防、無(wú)障礙通行等方面的需要。”楊智說(shuō)，我市將建立重點(diǎn)電梯使用單位監(jiān)督檢查制度，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、故障投訴頻發(fā)、投用超過(guò)十年、兩年內(nèi)出事故、超高層建筑的電梯，每年至少檢查一次；建立電梯安全信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒制度，倒逼責(zé)任主體規(guī)范行為，主動(dòng)消除隱患；全面加大懲戒力度，對(duì)偷工減料、以次充好、以修代保、弄虛作假等危害使用安全的行為，嚴(yán)查重罰，提高法律的威懾力。

此外，我市還將通過(guò)開(kāi)展公益宣傳、深化電梯安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯售后企業(yè)守法教育、有關(guān)職能部門執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，廣泛開(kāi)展《條例》宣傳，讓電梯各相關(guān)方了解《條例》、遵守《條例》、用好《條例》。

據(jù)悉，我市將組織建立電梯生產(chǎn)單位、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其管理、作業(yè)人員的安全信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒制度，適時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果和不良行為記錄，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，執(zhí)法部門將定期組織專項(xiàng)執(zhí)法，集中查處一批違法、違規(guī)典型案件，在當(dāng)?shù)孛襟w予以曝光，起到警示教育作用，讓監(jiān)管執(zhí)法真正長(zhǎng)出鋼牙利齒。市民如果發(fā)現(xiàn)有電梯的違法行為線索，可以撥打12345政府熱線反映問(wèn)題。（□ 王文李子龍）

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