加快重大項(xiàng)目建設(shè) 蓄積發(fā)展驅(qū)動力

2020-10-19 09:21 來源: 連網(wǎng)

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——奮戰(zhàn)四季度奪取“雙勝利”系列觀察（一）

【連網(wǎng)】編者按：近日，我市召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，分析了當(dāng)前我市面臨的形勢和問題，號召全市上下奮戰(zhàn)四季度，奪取“雙勝利”。連日來，筆者走園區(qū)、進(jìn)企業(yè)了解港城經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，發(fā)現(xiàn)驅(qū)動港城沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的上升力量。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目。經(jīng)過3年的努力，港城重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入火熱階段。3年3500億元的目標(biāo)正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工，一個(gè)個(gè)新增長點(diǎn)正在逐步出現(xiàn)。與此同時(shí)，一批招商項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，為港城“十四五”的發(fā)展蓄積力量。

■ 項(xiàng)目驅(qū)動態(tài)勢逐步明朗

徐圩新區(qū)是港城重大項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場。在盛虹煉化建設(shè)現(xiàn)場，上萬名工人在這里參與施工建設(shè)。工地上200多臺樁機(jī)正在同步施工，兩個(gè)高達(dá)150米的煉油裝置煙囪高高聳立，煉油區(qū)裝置正在有序吊裝，罐區(qū)的部分儲罐也已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)施工。盛虹煉化相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該項(xiàng)目正在加快建設(shè)，樁基工程總量70%已經(jīng)完成，大件設(shè)備吊裝和煉油罐區(qū)汽油成品罐安裝施工已經(jīng)啟動。盛虹煉化是徐圩新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，盛虹煉化、連云港石化、中化高端精細(xì)化工、斯?fàn)柊钏膫€(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資近300億元，相關(guān)工程進(jìn)展迅速。

過去3年，我市緊扣重大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，一門心思抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，驅(qū)動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批頂天立地的大項(xiàng)目加快推進(jìn)，真正讓“今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)出”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新冠疫情下，一批重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不僅有效地幫助我市落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，更幫助港城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、增動能。

重大項(xiàng)目究竟能產(chǎn)生多大的能級？近日，筆者來到江蘇核電田灣核電站三期工程（5、6號機(jī)組）項(xiàng)目。該項(xiàng)目是省“十三五”期間重大投資建設(shè)項(xiàng)目，采用M310 改進(jìn)機(jī)型，單機(jī)容量111.8萬千瓦，總投資約307億元。根據(jù)測算，兩臺機(jī)組商運(yùn)后，預(yù)計(jì)每年將增加營業(yè)收入50億元，新增上繳稅費(fèi)6.4億元，這就相當(dāng)于幫助港城新造一家50億元企業(yè)。

重大項(xiàng)目不僅可以帶動經(jīng)濟(jì)增長，還能豐富區(qū)域產(chǎn)業(yè)類別。以東海為例，今年東海有46個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，其中包括太平洋高純石英砂、大象食品、綠潤環(huán)保等項(xiàng)目，涉及電子信息、食品、建筑新材料等多個(gè)領(lǐng)域。既有具有行業(yè)指標(biāo)性的項(xiàng)目，又有同市民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。例如，大象食品正是很多韓餐愛好者熟悉的韓資企業(yè)，宗家府泡菜、清凈園醬料、網(wǎng)紅速食韓國年糕均來自這家企業(yè)。

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，穩(wěn)增長關(guān)鍵在于穩(wěn)投資，穩(wěn)投資關(guān)鍵在于做好重大項(xiàng)目壓茬滾動建設(shè)，疫情之下更是如此。因?yàn)橹卮箜?xiàng)目是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的主要抓手，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。為追趕今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我市必須下大功夫落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。

■ 加快重大項(xiàng)目建設(shè)也需精準(zhǔn)服務(wù)

據(jù)了解，今年前三季度，全市17家企業(yè)在銀行間、交易所等債券市場發(fā)行直接債務(wù)融資工具71只，金額372.9億元，同比分別增長42%和29.6%。新發(fā)行債券加權(quán)平均利率為4.56%，同比下降1.13%。其中，康緣集團(tuán)成功發(fā)行2.5億元的疫情防控專項(xiàng)債券，為全國首單創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證疫情防控債。發(fā)行直接融資工具，是我市企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目拓寬融資渠道、降低融資成本、優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)的重要途徑。

疫情發(fā)生以來，我市各部門出臺了一系列舉措精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。我市積極落實(shí)“蘇政50條”、“連云港暖企23條”等政策，更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。市工信局定期督查通報(bào)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，對推進(jìn)過程中出現(xiàn)的土地、環(huán)保、能耗、建設(shè)等各類問題，定期摸底，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。地方金融監(jiān)管局全力引導(dǎo)和推動企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)主體抓住用好債券市場流動性較好、資金相對充裕、發(fā)行成本較低的政策窗口期，加快債券發(fā)行工作，積極拓展企業(yè)融資渠道，降低融資成本，為疫情防控和做好“六穩(wěn)”工作營造了良好的融資環(huán)境。

在看到成績的同時(shí)，必須承認(rèn)當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)還存在一些短板，需要進(jìn)一步補(bǔ)齊。業(yè)內(nèi)人士表示，首先我市基地型、龍頭型項(xiàng)目要繼續(xù)擴(kuò)容。目前我市基地型、龍頭型項(xiàng)目每年都在遞增，但同兄弟城市相比，連云港重大項(xiàng)目數(shù)量還不夠，高質(zhì)量項(xiàng)目規(guī)模還不大，需要以更大的力度和創(chuàng)新的方法加大相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)。其次要加大供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引。今天，龍頭企業(yè)的作用越發(fā)突出，這就要求我市要圍繞全市的優(yōu)勢企業(yè)，開展集群化招引。鼓勵(lì)企業(yè)通過股改上市和并購重組方式，培育一批具有全球競爭力的500強(qiáng)企業(yè)。要借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動，引導(dǎo)一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)中小企業(yè)在我市投資興業(yè)，打造一批“專精特新”企業(yè)，鞏固提升規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

■ 創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn) 確保完成1600億元投資

近年來，我市高度重視重大項(xiàng)目管理，出臺一系列的政策管控重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。但是一些縣區(qū)在重大項(xiàng)目招引、落地的過程中依舊存在一些短板，為此，我市要進(jìn)一步細(xì)化重大項(xiàng)目管理模式，通過創(chuàng)新舉措推動重大項(xiàng)目管理科學(xué)化，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資落地落實(shí)。

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，最難的就是審批環(huán)節(jié)。為此，浙江衢州市衢江區(qū)創(chuàng)新建立項(xiàng)目管理全鏈條，責(zé)任落實(shí)全覆蓋，工作推進(jìn)全清單工作機(jī)制。該區(qū)通過成立大項(xiàng)目統(tǒng)籌辦、大財(cái)政金融辦、大監(jiān)管服務(wù)辦、投資項(xiàng)目全流程審批服務(wù)中心模式(簡稱“三大辦一中心”)，定期碰頭研究重大項(xiàng)目決策咨詢，會商項(xiàng)目“選址用地、建設(shè)規(guī)模、投融資與建設(shè)模式、招投標(biāo)、管理運(yùn)營”等方案，明晰重大項(xiàng)目投資匡算、估算、概算、預(yù)算、結(jié)算的邏輯關(guān)系，引導(dǎo)重大項(xiàng)目依法依規(guī)做好、做深、做實(shí)、做細(xì)前期各項(xiàng)工作。不僅如此，為了推動更多項(xiàng)目落地，該區(qū)還深化園區(qū)管理體制改革，實(shí)行開發(fā)區(qū)單列考核、涉工部門捆綁考核和企業(yè)評價(jià)部門機(jī)制，加快構(gòu)建“部門園區(qū)”的利益共同體、命運(yùn)共同體、服務(wù)共同體，倒逼涉工部門主動服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)引擎之一，一旦這個(gè)引擎出現(xiàn)問題，就會影響整個(gè)城市發(fā)展趨勢的判斷。所以說，重點(diǎn)項(xiàng)目招引工作的科學(xué)性和有效性就尤為重要。為此，很多城市都出臺相關(guān)政策，科學(xué)實(shí)施招商引資。例如，當(dāng)前，“云招商”非?；鸨?。深圳市就搭建了全球招商系統(tǒng)1.0版集成投資邀請、投資優(yōu)勢、投資服務(wù)、市區(qū)概況、項(xiàng)目填報(bào)和咨詢服務(wù)六大模塊為一體，實(shí)現(xiàn)不見面“云招商”和項(xiàng)目全流程“云服務(wù)”。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺、一個(gè)窗口、一門受理、一鍵辦理、一鍵分析，較大提升工作效能，實(shí)現(xiàn)“向科技要生產(chǎn)力”。（□ 周瑩連發(fā) 賈宗林文/圖）

加快重大項(xiàng)目建設(shè) 蓄積發(fā)展驅(qū)動力

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