招商引資應(yīng)更新思維 —— 推動高質(zhì)量增長，港城需有“方”系列觀察（二）

【連網(wǎng)】  最近一段時間，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為各地“十四五”規(guī)劃的熱詞。面對新的開放機遇，港城應(yīng)該積極調(diào)整現(xiàn)有的招商思維，讓港城招商引資更加契合時代。

規(guī)模增長和效應(yīng)增長新時代來臨

新冠肺炎疫情讓越來越多的城市意識到外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的招商引資方式必須發(fā)生變革。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，過去30年，我市充分發(fā)揮勞動力等要素低成本優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟全球化的重要機遇，充分利用國際分工機會，形成市場和資源“兩頭在外”發(fā)展模式，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，推動了經(jīng)濟高速增長，人民生活從溫飽不足到全面小康。如今，港城經(jīng)濟增長方式要從過去單純的規(guī)模增長向規(guī)模增長和效益增長同頻共振時代邁進。在這一過程中，我們必須要主動適應(yīng)新變化，努力攻堅克難，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟運行面臨的主要矛盾仍然在供給側(cè)，即供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場需求。目前，仍有一些地方招商引資還存在“撿到籃子里都是菜”的招商思維，缺乏系統(tǒng)化思維和產(chǎn)業(yè)鏈思維。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，我市雖然擁有恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，但是缺乏像信達生物、君實等研發(fā)型小巨人。從地域上來看，我市也缺乏同蘇南、蘇中產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)的企業(yè)或上下游的企業(yè)。

面對這樣的情況，我們必須要根據(jù)連云港規(guī)模增長和效應(yīng)增長雙重要求，調(diào)整區(qū)域招商引資模式，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃驅(qū)動招商引資。首先，應(yīng)加快制定連云港本市和各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商地圖，因為產(chǎn)業(yè)招商地圖是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的升級版。它是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)鏈進行深度研究，將（預(yù)）招商對象做成列表呈現(xiàn)給招商人員?，F(xiàn)如今，產(chǎn)業(yè)招商地圖作為一種具有信息傳輸和模擬功能的產(chǎn)業(yè)載體，已被普遍應(yīng)用在招商引資工作中。有了產(chǎn)業(yè)招商地圖，在招商時才能做到心中有數(shù)——該招什么企業(yè)？在什么節(jié)點招？其次要創(chuàng)新招商模式，通過以商招商（通過入駐企業(yè)，招引其所處供應(yīng)鏈的上下游企業(yè)和機構(gòu)）、顧問招商（聘請相關(guān)科研專家、行業(yè)大V、投資人等為導(dǎo)師，進行招商引資）等方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商。再次要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)進行招商引資。當(dāng)前，隨著港城龍頭企業(yè)崛起，他們在自身擴大規(guī)模之外，也將大量新增小微企業(yè)個體納入自己供應(yīng)鏈中。這樣做的優(yōu)點在于，大企業(yè)在盡量不增加管理成本的同時，不僅可以迅速擴充業(yè)務(wù)，還能充分發(fā)揮小微外包合作者個體活力，讓它們在成熟大公司建立的框架下自由競爭。獨立的財務(wù)和運營讓這些小微企業(yè)能在不同環(huán)境情況下給客戶提供創(chuàng)新的個性化服務(wù)，實現(xiàn)大企業(yè)、小微企業(yè)、消費者三贏。

在大市場中尋求發(fā)展機會

“在市場機會均等的情況下，連云港企業(yè)要想占據(jù)競爭優(yōu)勢，必須用創(chuàng)新的產(chǎn)品。”天明機械董事長盧明立表示，只有創(chuàng)新才有競爭力，只有有競爭力的產(chǎn)品，企業(yè)才能走得更遠。

當(dāng)前，我國正在運用改革思維和改革辦法，形成充滿活力的市場主體，建立有效的激勵機制，營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

在這樣的市場大環(huán)境中，港城可以做什么？專家認(rèn)為，首先要注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。一個帶動力強、輻射面大的項目，能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)及各類資源要素的高度集聚，會不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力和后勁。所以各級政府要搭臺、企業(yè)唱戲，把資金雄厚、市場成熟、技術(shù)先進、管理科學(xué)的企業(yè)引進來，與現(xiàn)有域內(nèi)大企業(yè)協(xié)作配套前后延伸，真正形成招商引資的“葡萄串效應(yīng)”。要選準(zhǔn)與地方關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，集中力量進行重點突破;要準(zhǔn)確把握長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”的戰(zhàn)略，緊緊抓住京滬資本外溢、蘇錫常產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空白發(fā)力，積極走出去，實行駐點招商找商機，這是招商引資的有效途徑。再次要培養(yǎng)一支熟悉掌握地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況、區(qū)位交通、市場空間、勞動力成本等有關(guān)市情資料的招商隊伍，確保在招商洽談的過程中準(zhǔn)確把握尺度，進行項目推介。要有一支善于公關(guān)、會公關(guān)、能公關(guān)的談判團隊，悉心鉆研談判技巧，充分了解客商投資興趣點和著力點，知商情、知商機、知商思。

實現(xiàn)有效率招商

目前，我市招商的主戰(zhàn)場是園區(qū)。園區(qū)運營是一場馬拉松，需要用市場化的激勵機制，來集聚專業(yè)化的運營團隊、充滿干勁的招商團隊。需要用生意人的思維，通過專業(yè)化評估一個項目的引進，從長期來看政府是否“有利可圖”。

在杭州各開發(fā)區(qū)有一句口號：年年有大會、季季有論壇、月月有路演、周周有沙龍、天天有咖啡。這是園區(qū)實現(xiàn)品牌招商的一個非常生動的描述。今天，越來越多的園區(qū)開始關(guān)注園區(qū)品牌的打造。因為園區(qū)主題活動對品牌建設(shè)、宣傳推廣、商貿(mào)合作、招商引智效果顯著，是助推園區(qū)發(fā)展的有力武器。當(dāng)然，園區(qū)品牌塑造并不僅是簡簡單單的招商活動，而是需要活動的主辦方認(rèn)真思考如何策劃更具時代感的招商活動，如何實現(xiàn)招商活動和本土企業(yè)推廣同步？如何調(diào)動企業(yè)和人才的歸屬感，達到一個活動，千企參與，萬人轉(zhuǎn)發(fā)的效果？這些課題，都需要我們及時有效地解決。

招商政策要落地落實?，F(xiàn)如今各家園區(qū)的政策大同小異，破題的關(guān)鍵應(yīng)在于政策的有效性。首先要加快政策的兌現(xiàn)速度，具體做法包括整合專項資金、減少不必要的審批環(huán)節(jié)、建設(shè)項目庫制度、提前下達各類專項資金、提前啟動申報工作等。其次是政策的針對性，不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)，對政策有不同需求，政策制定需緊扣定位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)采取不同的政策手段，形成差異化競爭優(yōu)勢，避免打“價格戰(zhàn)”“優(yōu)惠戰(zhàn)”。（□ 周瑩  連發(fā)）

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