近日，科技部和中國科學技術信息研究所分別公布《國家創新型城市創新能力監測報告2020》《國家創新型城市創新能力評價報告2020》，我市位列2020國家創新型城市創新能力排名第47位。當前，港城正在進入“十四五”新征程，如何實現高質量增長呢？市委黨校經濟教研室主任盧山表示，關鍵是實施創新驅動戰略，建好國家創新城市。

加快創新驅動 做強經濟質量

據了解，國家創新型城市創新能力監測報告將創新城市的創新能力按維度監測，即按創新治理力、原始創新力、技術創新力、成果轉化力和創新驅動力5個維度監測。

通過數據分析，我市被該中心組位列國家創新城市總排名第47位，創新集聚區城市第5位。該報告中心組認為，連云港在技術購買上成績搶眼。其中，我市成果轉化力、原始創新力得分靠前，不過從引領發展的創新動能看，港城的創新治理能力、創新驅動力等方面指標有待提高。從具體指標看，居民收入和人才吸引力方面的短板比較明顯。目前，連云港總體上處于投資驅動發展階段，創新發展動能還需要進一步加強。

雖然此次我市參與評價的數據主要為2018年的數據，但是從側面也反映了我市創新驅動的優勢和短板。我市技術輸入合同與地方生產總值之間的比重大約在8%，位列創新城市創新集聚區第一。這樣的數據顯示，我市企業創新需求旺盛，越來越多的企業加入城市創新行列。數據顯示：截至2020年底，我市凈增國家高新技術企業67家，國家科技型中小企業注冊數突破1000家。國家級企業技術中心總量蘇北第一，全社會研發投入占比達2.13%。可以說，通過技術合作，越來越多的港城企業開始進入科技創新階段，越來越多科研人員開始在港城集聚。我市也成為少數在創新試驗區類別內擁有科創板企業的城市。

在看到優勢的同時，我們也應該正視問題。目前，我市的科技型中小企業數量偏少，在整個區域內，我市擁有的科技中小企業不僅少于前4強城市，在蘇北排名也比較靠后。這就造成我市新產品開放方面略顯薄弱，對主營業務帶動力不強等。

企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。那么，如何在未來五年培育更多的創新企業呢？專家認為，首先，要打造高水平人才隊伍。通過優化政策措施吸引高端人才。探索適應經濟高質量發展和創新型人才發展的長效激勵機制，建立人才引進綠色通道，以能力為標準、以企業需求為導向，建立人才破格引進通道，簡化審批流程。應加大培訓交流力度培養本土人才。其次，要優化融資方式降低成本。既要推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，還要通過優化融資方式降低融資成本。再次，要完善相關支持政策。一方面，落實研發費用扣除、固定資產加速折舊等政策。另一方面，進一步發揮政府采購政策功能。完善政府采購云計算服務、大數據及保障國家信息安全等方面的配套政策，鼓勵創新型領軍企業與小微企業組成聯合體，共同參與政府采購活動。最后，提高服務企業水平，提高政府公共服務和協調管理能力，發展第三方專業服務，搭建綜合服務平臺。

打造科技載體 厚植創新沃土

根據中心組數據顯示，截至報告期，我市擁有國家級科技企業孵化器、大學科技園、雙創基地數量在榜單中排名不是特別理想。不過近年來，這樣的情況正在改善。數據顯示：“十三五”期間，我市國家工程技術研究中心、企業技術中心達到9家，省級以上重點實驗室達到9家，數量均居蘇北第一。累計建成國家級科技企業孵化器3個、眾創空間2個、星創天地3個，省級孵化器13個，全市在運營眾創空間達到31個，孵化場地面積142萬平方米，實現縣區全覆蓋。

當然，建好孵化器更加需要用好孵化器。以張江集團為例，作為全國比較成熟的孵化器運營主體，張江科投是上海張江（集團）有限公司的全資子公司。2014年底，張江集團通過整合資源，形成投貸孵學功能復合的科創服務平臺，亦稱張江集團投貸孵學平臺，成員單位包括張江科貸、張江孵化器、張江藥谷平臺、張江創新學院等。為了做好園區孵化器，張江科投始終致力于營造兩大生態。一是以專業化國際化品牌化孵化器建設為抓手、鏈接跨國公司研發資源和海內外科技創新成果的創新生態；另一個是直投與基金并舉、投資和貸款聯動的投資生態。通過這兩個生態建設，該機構將中小企業所需求的投資、貸款、空間、培訓、政策解讀等產品有機結合，實現了企業從創業到創新的轉變。

深化創新環境 提升服務能力

此次報告顯示，報告期我市常住人口增長率、基礎研究經費占比、規模企業科技研發費用支出情況出現了波動。這就說明，港城創新城市建設不僅僅需要科技部門和企業努力，還需要高校院所等社會各界的參與。

特別是基礎研究經費方面，幾乎是大部分創新城市都面臨的問題。隨著創新進入新時代，原始創新越發重要。中國科學院院士陳凱先認為，目前，生命科學正經歷第三次革命和進入大數據時代，整個產業迎來新的歷史性機遇。另外，藥物發現的新策略、新技術也不斷涌現，藥物研究進入策略、方法、技術都在革命性變化的時代。連云港作為全國新藥創新的重要城市，可以把握這一機會。為此，連云港可以考慮在中華藥港等科技平臺內設立基礎研究基金，主動對接科技前沿新突破，開拓新藥研究和產業發展新方向，不斷更新藥物研究理念，為中國新藥原始創新作出貢獻。

推動外地人到連云港來創新。人才一直是連云港科技發展的短板，港城需要不斷優化人才的住房、子女教育、配偶安置、醫療等方面的服務。與此同時，還需要推動校企聯合培養人才，啟動高校、科研院所、企業聯合開展高層次技術人才的培養工作；支持科研人才到企業兼職或創辦企業，鼓勵企業技術人員到高校從事科研、教學工作。（周瑩 連科）