資金、人才、技術是中小企業成長中的三難。中小企業要想“強筋骨”，不僅需要自身努力，更需要政策同頻發力。

搭建平臺 為企業降低成本

　　中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、保障就業、改善民生等方面發揮著重要作用。

　　近年來，中央、省、市出臺多項支持政策，優環境、促創新、暢融資。但是，各地在服務中小企業方面還存在一些短板，覆蓋企業全生命周期的能力有待提升。

　　長期以來，市發改、工信、科技等部門都在搭建服務中小企業的相關平臺。鄉鎮工業集中區、孵化器等平臺也為我市中小企業發展提供成長空間。不過，由于一些地方的工業集中區、孵化器建設水平不高，中小企業商業交易成本較高。

　　“作為入駐企業，我們每年還要通過路演爭取留在這里的機會。”昨日，一家在孵化器的醫藥中小企業負責人說。該企業是本土培養出來的創業企業，因為孵化器機制僵化，他們每年都需要花費精力應對路演，無形中增加了交易成本。

　　另一家同屬于該孵化器的文化創意企業選擇退出，落戶于海州區某街道閑置房辦公。該企業負責人說出其中原委：“一是孵化器針對我們所處行業并沒有差異化的政策，也缺乏專業的服務團隊。二是原有的減租政策到期后，孵化器房租上漲，成本、壓力都變大了，我們就主動退出來了。”

　　好在，這些問題已經得到重視并在逐步改善。昨日，筆者從市工信局獲悉，我市將在市開發區建設中小企業創新創業孵化中心。作為我市第一家覆蓋企業全生命周期的服務平臺，該平臺將基于市開發區、自貿區各種現有的優惠政策，建成一座集聚投融資、法律、財稅、人力資源、科技研發、信息化等多元服務機構的中小企業服務平臺。

　　市工信局服務體系建設處處長李寶龍介紹，該中心孵化成功的項目及升規企業將進入相應園區生產運作，形成引進—孵化—進區的良性循環。江蘇鋮久溢供應鏈管理有限公司總經理房榮建表示：“希望這個中心能為入駐企業提供良好的政策環境和服務環境。”

直面難題 關鍵是打造品牌

　　對比2021年全市中小企業和規模以上企業部分數據得出，“專精特新”中小企業數量占全市所有中小企業和規模以上企業數量的比例分別為2.8%和13.9%，吸納就業人數占全市所有中小企業的5.9%，營業收入占規模以上企業的19.9%。可見，“專精特新”小巨人企業小塊頭激發了大能量。

　　市區一家投融資平臺企業負責人表示：“連云港存在一批具有‘專精特新’潛質的企業。這些企業如果能搭上發展東風，就會快速成長起來。”

　　謙仁生物是新崛起的醫藥企業，在心腦血管、消化、呼吸等方面具有競爭優勢；東海的鼎味泰是國內知名關東煮、商超便利店鱈魚制品的重要生產企業，該企業近日剛剛完成近億元的融資，未來有望成為亞洲最大的鱈魚制品生產企業；連云港感瓷電子科技有限公司是國內陶瓷芯片及柴油機用氮氧傳感器重要生產企業；力磁醫療則關注嬰幼兒核磁共振技術開發，為兒童腦科疾病診斷提供技術支持。

　　調查發現，這些很有潛質的“專精特新”企業，不少都面臨資金難題、人才難題。另外，生產要素保障等因素也在提高企業營運的成本。

　　如何破局？各地各部門應謀劃新一輪舉措，進一步加大中小企業支持力度。

　　目前，連云港市有區域股權市場掛牌企業300余家、11家新三板掛牌企業、11家上市公司。中復碳芯、科倫多食品等一批企業上市工作正在加快推進，將在未來幾年內陸續登陸資本市場。并通過多元創投機構，為企業打造全生命周期資金池。

　　人才和要素保障是企業生產研發的兩大保障。園區需加快“九通一平”步伐，通過增壓等方式，進一步完善工業園區要素保障，從而滿足更多企業需求。與此同時，在人才保障上，各地需精準識別緊缺科技人才，通過多元合作等方式，破解中小企業人才瓶頸。

借力前行 增強政策解讀力

　　近日，筆者參加相關部門組織的政策解讀現場會，發現前來參加的中小企業人員存在不匹配現象。

　　中小企業因為人手緊張，缺乏專業的政府機構政策解讀專家。為了解決這個問題，各縣區紛紛舉辦政策解讀會，希望能夠讓更多企業了解國家、省、市政策。

　　效果并不顯著。一部分原因就是前來參加培訓的人并沒有將政策帶回去，更談不上研究政策、吃透政策。比如：同傳統的財稅政策相比，中小企業領域的項目資金非常多，金額龐大。如果用好這些項目資金，企業不僅研發費用可以得到相應貼補，而且有助于企業打響品牌，為爭取訂單獲得加分項。

　　“我們在推廣政策的過程中，發現有些企業對政策不了解，追溯后我們發現是因為前來參加政策解讀會的工作人員并沒有將政策帶回企業。”市科技局政策法規處相關專家介紹，為此，今年市科技局發動市縣區、功能板塊力量，將政策直接送到企業內部，并請企業對政策宣講效果進行確認，確保更多企業了解到政策，讓科技政策普照更多的中小企業。（□ 周瑩 連工信）