隨著老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，省時、省力地在家門口吃上熱乎乎的飯菜，已成為越來越多老年人的期盼。對空巢老人、高齡老人、失能老人等特殊群體，“吃飯難”問題更加凸顯。為了解決老年人“一餐熱飯”的難題，老年餐廳應(yīng)運而生，部分街道和社區(qū)辦起了“老年食堂”，為周邊老年居民提供堂食、送餐等多樣化的助餐服務(wù)。但目前，“老年食堂”數(shù)量還不多，存在覆蓋率低、覆蓋對象有限等問題。在各級政府部門大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的當(dāng)下，老年餐廳應(yīng)該走一條怎樣的發(fā)展路子，讓這樣惠及民生的項目熱起來，并且持續(xù)熱下去？

優(yōu)質(zhì)助餐 實惠又美味

　　上午10時30分，位于海州區(qū)新海街道星化社區(qū)的海州區(qū)中央廚房開始熱鬧起來，窗口十多種葷素搭配的菜品冒著熱氣，工作人員穿著工作服、戴著口罩，點菜窗口看上去干凈清爽。小區(qū)住戶83歲的張大爺，自己帶著飯盒來打菜，藕餅、蒸雞蛋、燒南瓜，外加米飯一共10元，老人說他一個人住，社區(qū)的食堂解決了他的吃飯難題，也解決了兒女們的后顧之憂。

　　“我買了3個菜，清炒秋葵、蒸雞蛋、粉條燉肉，兩葷一素，還有兩份米飯，一共27元，我和老伴兩人吃，這分量足夠了。”68歲的李芹說，在家做飯累人，她經(jīng)常會來這里買回家吃，不僅干凈衛(wèi)生，價格也公道。

　　早在2014年，星化社區(qū)創(chuàng)辦公益食堂，在街道和社區(qū)的支持下，由善行天下志愿者協(xié)會的志愿者為轄區(qū)老人提供配餐、送餐服務(wù)。2020年10月升級后的海州區(qū)中央廚房開業(yè)，由江蘇松霖餐飲負(fù)責(zé)運營，除了老年餐，也給周邊學(xué)校、公司等提供配餐服務(wù)。相比過去，現(xiàn)在的就餐點設(shè)施環(huán)境都有了很大的改善，給老人們帶來更好的就餐體驗。

　　負(fù)責(zé)運營的江蘇松霖餐飲負(fù)責(zé)人穆如波介紹，除了老人過來吃或是自己打回去，他們也會給一些高齡、身體不便的老人送餐上門。另外，在周邊的海連社區(qū)、鎮(zhèn)海社區(qū)等處也開展了配送服務(wù)，會將打包好的盒飯配送至社區(qū)樂齡生活館。

　　吃飯時間，位于玉帶社區(qū)的玉帶新村小食堂也陸續(xù)迎來吃飯的人們?！皩m保雞丁、油燜茄子、豆芽粉絲3個菜，米飯和湯不夠可再添，一份是10元。”工作人員說，每天來吃飯的人數(shù)在20人左右，其中約三分之一是老人。

　　玉帶社區(qū)也是全市最早一批開始試點社區(qū)小食堂的，早在2013年就利用社區(qū)一間不足10平方米的地方，提供簡單的助餐服務(wù)，嘗試過代餐、自己經(jīng)營等模式。目前，社區(qū)小食堂由物業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營，專門請了一名廚師，為了維持收支平衡，也對外開放，增加了小炒服務(wù)。

社區(qū)助餐 想說愛你不容易

　　為老人提供助餐服務(wù)是社區(qū)居家服務(wù)的一項重要內(nèi)容，據(jù)了解，目前社區(qū)助餐服務(wù)主要有這樣幾種形式：一是依托街道的中央廚房；二是依托社區(qū)的日間照料中心；三是依靠社區(qū)、物業(yè)的力量自己經(jīng)營；四是依托轄區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)。

　　但是，這些助餐服務(wù)運作情況都不是很理想。在玉帶社區(qū)小食堂，負(fù)責(zé)運營的物業(yè)工作人員寧女士表示，3年前是硬著頭皮接下了這個工作?！扒捌谠O(shè)備投入差不多5萬元，雇了一名廚師、一名工作人員，年年都是虧本運行，現(xiàn)在按照檢查要求，廚房不給使用煤氣爐灶，換1個電爐灶差不多1萬元，真是很難?！睂幣空f，雖說老人對助餐有需求，政府也鼓勵他們做，但是政府支持太少，虧本太厲害，現(xiàn)在小食堂增加了小炒服務(wù)，開始對外經(jīng)營，力求減少虧損。

　　新海街道托養(yǎng)中心、路南街道托養(yǎng)中心以及機關(guān)社區(qū)也有助餐服務(wù)，由進(jìn)駐的第三方松子養(yǎng)老負(fù)責(zé)運行，但是幾個點的運行情況也不理想?！皺C關(guān)社區(qū)食堂算是最好的，午餐時間能有20多人用餐，但是我們這里也就幾個人，除了在這托養(yǎng)的五六位老人，周邊來吃飯的很少。”新海街道托養(yǎng)中心負(fù)責(zé)人劉寅說，雖然助餐理論上能夠解決部分老人的吃飯問題，但是助餐的服務(wù)量還是很有限的。以新海街道這個點為例，雖然這邊屬于老舊小區(qū)，老年人多，但是離西小區(qū)菜市場特別近，老人遛彎順道就能買菜，實際上70歲以下的健康自理老人，不大可能選擇社區(qū)助餐服務(wù)。

　　消費觀念也在影響老人對助餐的選擇。新海街道新潮社區(qū)黨委書記張穎表示：“現(xiàn)在七八十歲的老人，大多都是從苦日子里過來的，10元的助老餐已經(jīng)低于成本價了，但是很多老人還是嫌貴，不想花這個錢?！?/p>

　　“家門口能吃上熱乎的飯菜，我們肯定是歡迎的，但是小食堂開開停停給我們帶來很多不便?！庇駧鐓^(qū)老人黃淑光說，他們老夫妻是最早一批社區(qū)食堂的?？停巧鐓^(qū)食堂經(jīng)營不穩(wěn)定，加上這幾年疫情斷斷續(xù)續(xù)，小食堂開開停停，阻擋了居民們對小食堂的熱情。

解決吃飯難題 還需動腦筋

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，海州區(qū)有60周歲以上老年人口14.3萬，其中80周歲以上老人超過2萬。海州區(qū)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，居家養(yǎng)老是市民養(yǎng)老的主要方式，隨著空巢、失能、高齡老人增多，對碎片化服務(wù)，如助餐、助浴、代購等的需求也在增多，解決吃飯難題迫在眉睫。

　　目前，海州區(qū)各街道都在打造街道級的中央廚房，就是要打通老人助餐的“最后一公里”，有效提高他們晚年生活的幸福感和獲得感。該負(fù)責(zé)人表示，目前，一些相關(guān)政策還在制定中，計劃以街道中央廚房為配送中心，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)基層助餐點，老人就近到助餐點就餐，同時探索入戶配送模式，讓配餐服務(wù)更加模式化、規(guī)范化。

“老人‘吃飯難’的問題會越來越凸顯?！痹坪Ｉ鐓^(qū)黨委書記李海霞表示，隨著家庭結(jié)構(gòu)變小，空巢老人會越來越多，而隨著老年人身體機能的下降，生活自理能力也逐漸退化，日常就餐質(zhì)量很難得到保障。在增加配餐的同時，也要注意老年人消費習(xí)慣的引導(dǎo)，“很多老人愿意花錢買保健品，但是10元的助餐卻不愿意。其實，助餐的本質(zhì)是讓老人在家門口能吃到健康、熱乎的飯菜，但是這個不是免費的，很多老年人對助餐存在偏見，跟眼下推廣的養(yǎng)老購買服務(wù)一樣，似乎只有免費的才受歡迎。”

　　穆如波表示，養(yǎng)老助餐雖是市場行為，但是帶有很強的公益性，因為不盈利的緣故，老年餐一直做不起來，許多老人尤其是高齡老人依然面臨吃飯難題。要解決這一問題，就需要政府部門在補貼方式上作出改變，要么加大對老人的補貼力度，提高餐標(biāo)；要么直接補貼老年餐企業(yè)，讓其能夠盈利，保證服務(wù)的可持續(xù)性。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，解決“吃飯難”問題，還需呼吁社會各界參與到助餐服務(wù)中來，對現(xiàn)有的助餐點加大運營補貼的力度，比如水電氣、房租等，降低它的運營成本，保證助餐點運營企業(yè)良性發(fā)展下去。助餐服務(wù)過程中，相關(guān)部門要做好服務(wù)引導(dǎo)，保證食品的安全和質(zhì)量，通過社會共同努力，讓助餐服務(wù)既叫好又叫座。（□ 袁春梅 王雅萱 陳靜雯 張大慶）