深讀 | 關(guān)愛(ài)“一老一小” 守護(hù)“朝夕美好”

（□莊婷婷 王雅萱 張夢(mèng)巖 易敏 賈真）“一老一小”，一頭連著“夕陽(yáng)”，一頭連著“朝陽(yáng)”，是事關(guān)千家萬(wàn)戶的重大民生問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告提出，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，為進(jìn)一步做好“一老一小”工作指明了方向、提供了遵循。我市堅(jiān)持把“一老一小”事業(yè)作為一項(xiàng)暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發(fā)展工程，積極作為，創(chuàng)新舉措，破解難題，打造亮點(diǎn)，著力托牢民生底線，以實(shí)打?qū)嵉呐呐e措，用心用情用力托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

居家養(yǎng)老繪寫(xiě)最美“夕陽(yáng)紅”

養(yǎng)老不離家，是很多老人的愿望。我市不斷健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，通過(guò)打造社區(qū)養(yǎng)老“微機(jī)構(gòu)”——街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心，打通居家養(yǎng)老“最后一公里”。

“食有所選、病有所醫(yī)、老有所樂(lè)，這是我們安享晚年的三件寶。”在硯航社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體內(nèi)，76歲的王立萍正在預(yù)約助浴服務(wù)。在這座2000余平方米的養(yǎng)老服務(wù)綜合體里，老年人可以獲得生活照料、健康管理、關(guān)愛(ài)陪伴等5大類(lèi)69項(xiàng)志愿服務(wù)。

王立萍說(shuō)的“食有所選”是指連云區(qū)連云街道的“有樂(lè)小廚房”。連云街道依山而建，不少老人住得偏遠(yuǎn)，較為分散。連云區(qū)委組織部等多家單位出資，在“三航”老舊小區(qū)里協(xié)調(diào)共建單位提供用房，建設(shè)“有樂(lè)小廚房”樣板間，提前一周公布菜單，以12元的成本價(jià)為轄區(qū)60歲以上老人提供兩葷一素一湯的平價(jià)營(yíng)養(yǎng)餐，40平方米的“小廚房”解決了周邊100多位老人的“吃飯難”。

82歲的高學(xué)珍住在海州區(qū)幸福路街道文化社區(qū)，老伴去世8年，兒女長(zhǎng)期在外。她患有腦血栓，腿腳不好，生活不便。社區(qū)工作人員了解到這一情況后，對(duì)她家進(jìn)行適老化改造，安裝了馬桶扶手、防滑墊和攝像頭，還送去了輪椅和洗澡支架，既方便兒女及時(shí)掌握老人的情況，也改善了老人的生活質(zhì)量。“這下我再也不用擔(dān)心在家摔倒了。”高學(xué)珍高興地說(shuō)。

為幫助生活困難老人提高居家養(yǎng)老生活質(zhì)量，我市開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，建立政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)制度。針對(duì)低保家庭中失能老人、半失能老人、80歲以上非低保家庭的生活困難老人、失獨(dú)家庭老人、優(yōu)撫對(duì)象中的失能老人等8類(lèi)人群，政府給予每人每月30元至150元的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼，服務(wù)內(nèi)容也由原先簡(jiǎn)單的保潔、助餐服務(wù)拓展到現(xiàn)在的助醫(yī)、助浴、維修、關(guān)愛(ài)等20余項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由補(bǔ)缺型供給向多元化、多樣化養(yǎng)老供給的轉(zhuǎn)變。

“荷花路34號(hào)樓王爺爺需要修腳。”昨日，在連云區(qū)連云街道荷花社區(qū)，普康居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員在智慧養(yǎng)老平臺(tái)上接到通知后，立刻安排工作人員上門(mén)服務(wù)。

普康養(yǎng)老是連云街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心的“合作伙伴”。“通過(guò)政府采購(gòu)，我們承接了部分鎮(zhèn)（街道）普惠性政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。為了更好地服務(wù)老人，我們制定了居家上門(mén)服務(wù)手冊(cè)，規(guī)范了助老員行為，明確了居家上門(mén)服務(wù)清單，針對(duì)不同老人的不同需求，我們推出了修腳、洗頭、理發(fā)、保潔等多元化特色服務(wù)。2月份一個(gè)月我們接了500多單。”普康居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，我市出臺(tái)了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動(dòng)方案，制定市級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，建成11家城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、3家縣級(jí)失能（失智）特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成2000戶困難老年人家庭適老化改造，建成市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)、市康復(fù)輔具和養(yǎng)老器具租賃中心。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合解決老人“煩心事”

“我和老頭子在這里已經(jīng)住了好幾年了。老頭子去世后，我繼續(xù)住在這里。我有嚴(yán)重的腰椎間盤(pán)突出，住在這里，有醫(yī)生有護(hù)士，有什么問(wèn)題都能及時(shí)解決。”日前，在市社會(huì)福利中心福樂(lè)老年公寓，83歲的張殿珍告訴筆者。

據(jù)了解，福樂(lè)老年公寓目前共入住了150名老人，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生所，有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)生和護(hù)士提供日常治療和護(hù)理服務(wù)。

完善配套制度是強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)。我市形成多部門(mén)協(xié)作的工作格局來(lái)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策落地落實(shí)。推動(dòng)保險(xiǎn)加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持力度，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)保。同時(shí)，在不改變土地規(guī)劃的前提下，允許利用城鎮(zhèn)的空閑商業(yè)用地、辦公用地、校舍廠房開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持社會(huì)力量興辦康復(fù)醫(yī)院和護(hù)理院，優(yōu)先支持社會(huì)力量通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式開(kāi)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

除了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，居家養(yǎng)老如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合？在連云區(qū)墟溝街道黃玉松老人的家中，以照護(hù)床位為中心，離床感應(yīng)、體征監(jiān)測(cè)、緊急呼叫等智能設(shè)備一應(yīng)俱全，24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)讓這位高位截癱臥床十余年的老人得以在家安心休養(yǎng)。“前段時(shí)間給他泡腳，不小心燙傷了，趕緊呼叫家庭醫(yī)生上門(mén)，之后每天還來(lái)幫忙清理傷口、護(hù)理皮膚。”黃玉松的老伴身患?xì)埣玻彝ピ\療服務(wù)給兩位老人的生活帶來(lái)質(zhì)的提升。

面向年滿60周歲且重度失能或80周歲以上的老年人，我市開(kāi)放“家庭養(yǎng)老照護(hù)床位”簽約服務(wù)，針對(duì)性地居家配備康復(fù)器具、輔助設(shè)備，讓家庭醫(yī)生的入戶服務(wù)更加高效高質(zhì)。據(jù)了解，該服務(wù)在低保、低保邊緣老年家庭及人口老齡化程度較高的街道優(yōu)先推廣，并通過(guò)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)簽約、政府補(bǔ)貼等途徑，探索無(wú)償和低償相結(jié)合的公益模式，為老年人提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)。

如今，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)已在港城落地開(kāi)花，依托醫(yī)聯(lián)體、康聯(lián)體建設(shè)，我市正不斷細(xì)化社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的合作內(nèi)容，在線醫(yī)護(hù)、居家康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)功能得以不斷完善。

合力監(jiān)護(hù)守護(hù)祖國(guó)“花骨朵”

在市機(jī)關(guān)幼兒園總園，小托班的孩子正在老師的帶領(lǐng)下搭積木。“我家二寶2歲，沒(méi)人帶，就送到了小托班，前段時(shí)間政府還發(fā)放了托育服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，減輕了我們的經(jīng)濟(jì)壓力。”市民張女士說(shuō)。

據(jù)了解，目前全市3歲以下嬰幼兒有11.2萬(wàn)人，共有176家托育機(jī)構(gòu)（包括幼兒園開(kāi)設(shè)的托班）。我市明確了“創(chuàng)新發(fā)展、主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保證、覆蓋城鄉(xiāng)”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系目標(biāo)，創(chuàng)建普惠托育試點(diǎn)機(jī)構(gòu)35家，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、監(jiān)督管理和托育機(jī)構(gòu)的人才培訓(xùn)，依法逐步實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，讓嬰幼兒在“家門(mén)口”就可享受更加科學(xué)專(zhuān)業(yè)、安全規(guī)范、健康可靠的照護(hù)服務(wù)。到2025年，我市將實(shí)現(xiàn)每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋的目標(biāo)。

農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪乞討兒童是未成年人中的特殊群體。我市積極開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”救助保護(hù)未成年人工作，聚焦農(nóng)村留守兒童、困境兒童，全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)特殊群體未成年人，取得良好社會(huì)效果。

兒童保護(hù)工作關(guān)鍵在基層、重點(diǎn)在基層。我市分類(lèi)幫扶困境兒童，落實(shí)孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市集中供養(yǎng)孤兒和散居孤兒的供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月2606元和1768元。同時(shí)，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)未成年人保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，著力在基層建立一支扎根在兒童和家庭身邊的工作隊(duì)伍，配備114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和1820名村（居）兒童主任，整合社工站資源，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)兒童社會(huì)組織服務(wù)，村（居）兒童服務(wù)站（點(diǎn)）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各類(lèi)資源和工作力量，為兒童開(kāi)展貼身服務(wù)。目前，全市已建成5個(gè)未成年人救助保護(hù)中心和85個(gè)未保工作站（關(guān)愛(ài)之家），逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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