江蘇連云港：加快高新技術(shù)企業(yè)培育 做強區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟

【連網(wǎng)】近年來，江蘇省連云港市以培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為抓手，不斷提升企業(yè)的科技力量，推動該市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，連云港市高新技術(shù)企業(yè)潛力企業(yè)數(shù)量還需進一步培育，國家級高新技術(shù)企業(yè)還需持續(xù)培養(yǎng)。

高新技術(shù)企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重點

創(chuàng)新是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是區(qū)域發(fā)展的重要動力。江蘇省社科院研究員田伯平介紹，高質(zhì)量發(fā)展的重點是創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強化自主創(chuàng)新能力，站上科技創(chuàng)新的制高點，才能贏得發(fā)展的主動權(quán)和話語權(quán)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，技術(shù)創(chuàng)新的重要性更加突出。可以說通過高效的技術(shù)創(chuàng)新，不僅可以形成工業(yè)的比較優(yōu)勢，有效防范技術(shù)封鎖，加強產(chǎn)業(yè)鏈的安全保障，而且可以通過技術(shù)創(chuàng)新提升區(qū)域經(jīng)濟參與產(chǎn)業(yè)分工的層次，有助于深入和擴大與其他地方的交流和聯(lián)系，形成互補合作，并有利于高效補齊資源、要素、人才等方面的短板和不足，促進國內(nèi)大循環(huán)的順暢運轉(zhuǎn)。談創(chuàng)新，必須要有抓手。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是區(qū)域創(chuàng)新的重要抓手。通過推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。然而必須要看到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是培育規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小科技型企業(yè)。

圍繞高新技術(shù)企業(yè)打造政策網(wǎng)絡(luò)

高新技術(shù)企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展的重要性越來越高。連云港市科技局副局長鄭剛介紹，2019年，連云港市政府印發(fā)了《連云港市推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，推進該市高新技術(shù)企業(yè)集群快速發(fā)展壯大。2021年，江蘇省科技廳、江蘇省財政廳《關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》提出“從2021年起，高新技術(shù)企業(yè)培育工作將以地方為主組織實施，各地可結(jié)合本地區(qū)實際情況建立地方培育庫，并配套制定相應(yīng)政策措施，省級層面不再統(tǒng)一組織開展省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工作”。為適應(yīng)省高新技術(shù)企業(yè)培育工作新模式，提升該市高新技術(shù)企業(yè)培育水平，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，連云港市擴大高新技術(shù)企業(yè)培育資金獎勵范圍、提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對納入市高企培育庫并首次達標(biāo)申報的企業(yè)給予8萬元獎勵；對市外高企有效期內(nèi)整體遷入該市的給予40萬元獎勵、通過年度評價的國家科技型中小企業(yè)給予3000元補助；同時對首次認(rèn)定、二次及以上認(rèn)定的高企獎勵標(biāo)準(zhǔn)由原來30萬元、10萬元提高至40萬元、15萬元。

與此同時，連云港市還將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)考核的重要指標(biāo)。對高新技術(shù)企業(yè)引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市“花果山英才”計劃予以優(yōu)先支持。不再要求縣區(qū)科技主管部門建立科技企業(yè)“白名單”，由市科技局建立全市科技企業(yè)“白名單”。支持和幫助高新技術(shù)企業(yè)對接多層次資本市場，優(yōu)先納入企業(yè)上市掛牌后備資源庫，給予重點培育輔導(dǎo)。

此外，連云港市還增加了培育行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)相關(guān)支持政策。對首次獲批省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的分別獎勵50萬元。首次入選省“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨角獸”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。并增加了專利預(yù)審和高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護相關(guān)政策。對高企和入庫培育企業(yè)的專利申請，符合專利預(yù)審或?qū)＠麅?yōu)先審查規(guī)定的，由知識產(chǎn)權(quán)部門進行推薦；為高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立商業(yè)秘密專門保護機構(gòu)和專職輔導(dǎo)人員。我們希望通過出臺《高企政策（修訂稿）》，加大高新技術(shù)企業(yè)培育資金投入力度，建立高新技術(shù)企業(yè)全鏈條培育體系和扶持機制，將更好地催生全市高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊不斷涌現(xiàn)、發(fā)展壯大。

完善服務(wù)體系 練好高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)功

當(dāng)前，如何更好地推進高新技術(shù)企業(yè)培育呢？如何讓高新技術(shù)企業(yè)成為區(qū)域發(fā)展的強大引擎？連云港市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山：要注重打造“軟環(huán)境”，構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。要形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面，就要堅定不移發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，恰如其分地使用政府有形之手，營造寬松、包容、公平的營商環(huán)境，吸引和培育更多的科技企業(yè)，集聚和配置更多的創(chuàng)新要素。要放大高新區(qū)的集聚效應(yīng)，通過持續(xù)不斷的努力，逐步建立起政府、企業(yè)、社會的多元化、高效率投入體系，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的文化氛圍初步形成。

同時，我們必須關(guān)注高新技術(shù)的全域創(chuàng)新，即通過技術(shù)、產(chǎn)品、市場以及管理上的創(chuàng)新促進高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展。這就需要高新技術(shù)企業(yè)要高度關(guān)注新產(chǎn)品與新技術(shù)在銷售額中的所占比例，不斷提高自身的綜合競爭力。廣大高新技術(shù)企業(yè)需要注意一旦獲得認(rèn)定后，必須一切工作以創(chuàng)新為核心來開展。其中技術(shù)創(chuàng)新是促進企業(yè)迅速發(fā)展的強大動力來源，除了保護自身現(xiàn)有技術(shù)以外，還要不斷加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度；制度創(chuàng)新是企業(yè)謀求生存的根本保障，要不斷尋求新的組織結(jié)構(gòu)與激勵機制；由于高新技術(shù)產(chǎn)品本身具有生命周期短、未來難以預(yù)知、時效性強以及更新速度較快等多樣化特征，因此企業(yè)必須不斷加強產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足市場在不同時期提出的全新需求，才有可能獲得長足發(fā)展。  

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