連云港灌南：用良好的創(chuàng)新生態(tài)筑牢縣域發(fā)展根基

2023-10-29 12:32 來源: 連網(wǎng)

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（記者張晨晨通訊員孫蓀）7月5日，2023年連云港第五屆“花果山英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨灌南縣“灌悅才來、南得有您”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽杭州城市賽在浙江省杭州市成功舉辦。經(jīng)過前期全國海選及多輪復審，本次賽事共12個項目入圍比賽，參賽項目主要聚焦智能制造、新一代信息技術(shù)、生命健康等高新科技領(lǐng)域。

近年來，灌南縣科學布局產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，助力縣域經(jīng)濟“加速跑”。下一步，灌南將以項目轉(zhuǎn)化落地為目標，持續(xù)推出‘一攬子’服務(wù)舉措，強化政策融資支持，促進項目轉(zhuǎn)化落地，讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在海西大地上生根發(fā)芽、成長壯大。

機制賦能

締造改革攻堅“新氣象”

“這個舉措實在是太方便了，為我們項目早日完工爭取了時間。”中交第二航務(wù)工程有限公司相關(guān)負責人說道。9月15日，灌南縣自然資源局聯(lián)合國網(wǎng)江蘇省電力有限公司灌南縣供電分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過信息共享，供電公司在地塊掛牌的同時完成臨時用電及電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，成為全省首例用地規(guī)劃與用電規(guī)劃融合項目。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。面對新一輪的產(chǎn)業(yè)變革、營商環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)的打造，灌南縣銳意進取抓改革、求突破，在體制機制創(chuàng)新、服務(wù)效能提升等方面持續(xù)發(fā)力———灌南縣“縣鎮(zhèn)同權(quán)”審批服務(wù)改革走深走實，67項縣級服務(wù)事項全部下放，群眾辦事更“近”一步；全市率先推行跨部門、跨領(lǐng)域“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制改革，更新完善“兩庫一清單”，對156家企業(yè)開展“全科診療、綜合報告”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。全省首創(chuàng)社保醫(yī)保“一事聯(lián)辦”綜合柜員制模式，19個高頻事項一次辦結(jié)。

今年以來，灌南縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合住建、供電、稅務(wù)等部門，對重點項目“交地即發(fā)證”、“發(fā)證即通電”、“拿地即開工”實施清單化管控，增強工作的責任感緊迫感；同時優(yōu)化服務(wù)流程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)辦證服務(wù)全環(huán)節(jié)透明、全流程管控，做好重點項目的推進和服務(wù)。據(jù)悉，下一步，灌南縣自然資源和規(guī)劃局將進一步優(yōu)化“交地即發(fā)證”“發(fā)證即通電”“拿地即開工”服務(wù)舉措，讓服務(wù)更便捷、更利企，讓更多企業(yè)享受營商環(huán)境提升帶來的“紅利”，實現(xiàn)從策劃生成到項目開工“加速度”。

值得一提的是，灌南縣還緊緊圍繞深化“放管服”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一次申請、統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”；并把工程建設(shè)項目從立項到施工許可全部事項納入“一件事”服務(wù)范圍。同時試點推進全省縣域綜合行政執(zhí)法體制改革和“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法改革”，研發(fā)綜合執(zhí)法指揮平臺，實現(xiàn)案件辦理全過程留痕、可回溯管理。2020年9月以來，共辦理各類行政處罰案件610件，無一起行政復議變更和敗訴案件。對以往國務(wù)院公布的所有自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗進行全面梳理，截至目前，已成功落實43項。

而面對新形勢下，單個企業(yè)生產(chǎn)要素不健全、企業(yè)間信息共享不到位、抱團發(fā)展難等產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈、缺鏈等問題，今年以來，灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會經(jīng)過深入調(diào)查研究，打破部門壁壘、行業(yè)圍墻，構(gòu)“1+1+X+Y”矩陣式組織架構(gòu)，“1+1”即屬地黨委+產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，“X”即產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研機構(gòu)，“Y”即涉企部門、服務(wù)單位、金融機構(gòu)等，形成“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚合、鏈式發(fā)展”的工作格局。目前首批聯(lián)盟成員單位共40家，涵蓋部門單位11家，6家金融機構(gòu)、科研院所，33家食用菌產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。“多虧聯(lián)盟把我們聚在一起，讓食用菌企業(yè)有了依靠。”江蘇裕灌食用菌黨支部書記卜麗麗深有感觸道。

科技掛帥

涵養(yǎng)縣域經(jīng)濟“含技量”

在位于灌南縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的連云港小牛電子科技有限公司無塵車間里，經(jīng)過高壓和靜電吸附后，86寸的微晶玻璃蓋板和觸控膜完美貼合。“我們擁有20多項發(fā)明專利和多項軟件著作，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能AI技術(shù)，將教室智慧教育設(shè)備與窗簾、環(huán)境、錄播、VR教學、噪聲分析等設(shè)備相互連接，從而實現(xiàn)以互動黑板為核心，連接教室中所有智慧設(shè)備通訊目標。”制造中心總監(jiān)邵長香不無自豪地說。

科技創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強，經(jīng)濟賴之以盛，小?？萍技夹g(shù)創(chuàng)新是灌南縣科技創(chuàng)新成效的縮影。面對新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，灌南縣牢牢抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”意識，準確把握“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”內(nèi)涵，樹牢“不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行”的意識，科學布局產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，認真落實“科技創(chuàng)新40條政策”和《江蘇省推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，落實相關(guān)惠企政策，為產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈賦能，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟“加速跑”。

走進灌南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的江蘇珀然鍛造，可以看到，在該公司生產(chǎn)車間里，歷經(jīng)數(shù)道工序精心鍛造，又一批鋁合金貨車輪轂如期下線。公司負責人介紹，這些新型輪轂重量不足同等規(guī)格鋼制輪轂的一半，其強度卻是傳統(tǒng)輪轂的5倍。以專精技術(shù)，該公司今年銷售額比上一年翻了一番。管委會主任祝銀偉介紹，今年以來，開發(fā)區(qū)緊緊扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，持續(xù)推進“專精特新”企業(yè)、“四上”企業(yè)培優(yōu)培強，加快企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，助力企業(yè)破題尋鏈、梯級成長。“作為其中的重要一環(huán)，我們加快推進無錫江南大學科技園合作項目、114產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺滬灌科技產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱商業(yè)大學灌南創(chuàng)新研究院等平臺建設(shè)，做大做強‘科創(chuàng)飛地’，有效促動新型研發(fā)機構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、實體化運營。”負責人道。

縣域?qū)用妫?ldquo;科技服務(wù)進千企”已然成為灌南縣常態(tài)化長期化的“自選動作”。今年以來，灌南縣整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為企業(yè)提供更加全面、完善、專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，鼓勵企業(yè)加大前沿先導技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)力度，鞏固科技領(lǐng)跑優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。截至目前，全縣新招引科技型企業(yè)簽約數(shù)達20家，發(fā)放科技獎補資金300多萬元，讓企業(yè)充分享受“科技紅利”。全社會研發(fā)投入占GDP比重為0.73%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重10.3%，科技型中小企業(yè)入庫122家，新增產(chǎn)學研成果數(shù)36個，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供科技的硬核支持保障。

能級躍遷

推進助企強企“出實招”

“這釀酒高粱，前景很廣闊！亞夫科技服務(wù)就是幫助農(nóng)民盡快富起來。”9月19日，在灌南縣湯溝鎮(zhèn)釀酒高粱綠色生產(chǎn)基地，全國脫貧攻堅楷模趙亞夫欣喜地說。當天，江蘇省農(nóng)業(yè)科學院亞夫科技服務(wù)“灌南湯溝工作站”簽約揭牌。

近年來，灌南縣高度重視湯溝鎮(zhèn)與湯溝酒業(yè)的融合發(fā)展，在白酒產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面出臺相關(guān)鼓勵政策，湯溝鎮(zhèn)借此契機，在土地流轉(zhuǎn)、中小酒企整合、產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐等方面充分發(fā)揮商會作用，組織民企先行先試，動員會員企業(yè)率先開展中小酒企整合進駐產(chǎn)業(yè)園，助力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐漸讓湯溝產(chǎn)業(yè)成為拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。此舉也成為灌南縣創(chuàng)新推動“助企強企”的有力縮影。

“客戶緊急催單，我們卻苦于沒有充裕的周轉(zhuǎn)資金，進不來原材料，也出不了貨品，公司前段時間哪里敢輕易接單？縣里助企紓困，切實解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題，解了企業(yè)的燃眉之急。”江蘇暢頜汽車零部件公司負責人劉博鑫對此感觸頗深，作為國內(nèi)一家專業(yè)生產(chǎn)精密機械的企業(yè)，此前周轉(zhuǎn)資金捉襟見肘曾讓企業(yè)一籌莫展。類似情況出現(xiàn)在不少企業(yè)，為此，灌南縣及時及時成立政策落實服務(wù)專班，同時靈活推行“企業(yè)點單、聯(lián)盟派單、部門接單”工作模式，定期邀請商務(wù)、司法、人社等部門“惠企幫幫團”，深入企業(yè)一線，摸清發(fā)展癥結(jié)，截止此前，梳理部門政策資源19條，針對性制定助企惠企行動28項。

不止如此，為切實解決企業(yè)資金信貸、政策兌現(xiàn)等突出問題，灌南縣還全面落實“蘇政42條”“連政80條”一攬子政策措施，建立“免申即享、即申即享”直達機制；還培育壯大上市企業(yè)“灌南板塊”，潤普食品實現(xiàn)北交所上市，地浦科技等17家企業(yè)納入市級擬上市、新三板掛牌儲備資源庫。此外，還深入開展優(yōu)環(huán)境穩(wěn)增長“稅商聯(lián)動”專項行動，累計辦理退稅6981萬元、減免稅額1.42億元；深入實施小微企業(yè)擴量、“四上”企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)“三項行動”，新增“四上”企業(yè)47家，創(chuàng)成市級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家，137家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價，中能化學獲評國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。

加速布局數(shù)字經(jīng)濟“新賽道”，也是灌南培育創(chuàng)新生態(tài)的必選項。為此，該縣兌現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”激勵資金近2500萬元，培育智能制造示范車間5個，創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心4家，通過省級第一批星級上云認定企業(yè)3家，湯溝酒業(yè)創(chuàng)成國家級“綠色工廠”。此外，灌南縣還推進“政產(chǎn)學研”深度融合，香如生物、金凱包裝共研的“食用菌采后減損保質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”獲省科技進步獎一等獎，源鈺金屬等26家企業(yè)簽訂產(chǎn)學研協(xié)議37份，江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院綠色智慧化工技術(shù)與裝備（灌南）研究所、宜興·灌南科創(chuàng)飛地正式成立，新增省科技副總、市“雙創(chuàng)人才”25名。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，才能加速動能轉(zhuǎn)換。灌南縣委書記任瑜表示，全縣上下將把構(gòu)建更加優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)放到突出位置，圍繞創(chuàng)新需求和創(chuàng)新規(guī)律，強化組織、體制、環(huán)境保障，打通科技創(chuàng)新的血脈，打破阻礙創(chuàng)新的桎梏，用良好的創(chuàng)新生態(tài)筑牢創(chuàng)新發(fā)展的根基，為推動灌南高質(zhì)量發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)“強富美高”新灌南注入磅礴的創(chuàng)新動力！

連云港灌南：用良好的創(chuàng)新生態(tài)筑牢縣域發(fā)展根基

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