網(wǎng)絡(luò)造謠，成本幾何？專家建議：依法加大懲治力度

【連網(wǎng)】近年來，因在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不當(dāng)言論被追究法律責(zé)任的案例屢見不鮮。記者通過中國(guó)裁判文書網(wǎng)搜索關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)造謠”發(fā)現(xiàn)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)造謠的生效法律文書大部分涉及民事侵權(quán)糾紛，其中法院判賠數(shù)額超過10萬(wàn)元的案例較少，有的案例僅需刪帖、道歉，而因網(wǎng)絡(luò)造謠被追究刑事責(zé)任的案例占比較低。

受訪法律專家建議依法加大懲治力度，以此加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠行為的打擊，提高網(wǎng)絡(luò)造謠成本，對(duì)造謠傳謠者形成威懾力。同時(shí)，廣大網(wǎng)民要自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，樹立法治意識(shí)，共同營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

數(shù)據(jù)分析：刑事案件占比較低

記者7日登錄中國(guó)裁判文書網(wǎng)，通過搜索關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)造謠”，頁(yè)面顯示共檢索到45篇法律文書，具體裁判年份顯示從2013年開始截至2020年，其中2019年、2020年累計(jì)共有23篇。

其中，分析比重占大頭的民事糾紛案由，因網(wǎng)絡(luò)造謠引發(fā)的民事糾紛中，絕大多數(shù)涉及侵犯名譽(yù)權(quán)糾紛。具體來看，32件案例中有23件涉及名譽(yù)權(quán)侵權(quán)糾紛，占比72%，其余案件主要涉及生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)，以及離婚、借貸、勞資糾紛等。

通過梳理涉及名譽(yù)權(quán)侵權(quán)糾紛的23份判決書發(fā)現(xiàn)，22起案件全部都要求賠償經(jīng)濟(jì)損失、精神損害撫慰金以及刪除侵權(quán)文章、賠禮道歉等。

記者進(jìn)一步分析涉及賠償?shù)?2份名譽(yù)權(quán)侵權(quán)糾紛判決，原告要求賠償損失最高的達(dá)66萬(wàn)余元，最低的僅要求賠償1元。法院判決支持賠償訴求的僅有7件，占比32%，其中判賠數(shù)額最高的1萬(wàn)元，最低的900元。

通過梳理上述10起刑事案件，記者發(fā)現(xiàn)罪名主要涉及誹謗罪、尋釁滋事罪以及敲詐勒索罪，其中判處刑罰最高的是3年有期徒刑，最低的被判處管制1年。

民事賠償：索賠精神撫慰金 需造成“嚴(yán)重后果”

在審理涉網(wǎng)絡(luò)造謠的名譽(yù)權(quán)糾紛中，法院是如何確定判賠數(shù)額的？對(duì)此，記者采訪了廣州市多名一線辦案法官。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，民事主體享有名譽(yù)權(quán)。如果名譽(yù)權(quán)受到侵害，什么情況下可起訴索賠經(jīng)濟(jì)損失？受訪法官指出，網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵害他人人身權(quán)益，“造成財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重精神損害的”，被侵權(quán)人可請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)賠償責(zé)任。

至于索賠數(shù)額，可參照《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》進(jìn)行主張，“包括當(dāng)事人為制止侵權(quán)行為所支付的調(diào)查、取證的合理費(fèi)用以及律師費(fèi)用等。”如果造成的財(cái)產(chǎn)損失或者侵權(quán)人獲利無法確定的，法院可根據(jù)具體案情在50萬(wàn)元以下的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。

當(dāng)事人如還要求賠償精神損害撫慰金，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》規(guī)定，需要達(dá)到“造成嚴(yán)重后果的精神損害”程度。

如何理解“造成嚴(yán)重后果的精神損害”？發(fā)生在河北省的一起因網(wǎng)絡(luò)造謠引發(fā)的名譽(yù)權(quán)糾紛中，一審法院在判決書作出解答：“司法實(shí)踐中，一般考量被害人身體、健康被損害的程度，現(xiàn)行做法主要以達(dá)到傷殘標(biāo)準(zhǔn)作為嚴(yán)重精神損害的主要依據(jù)。”

入罪條件：誹謗信息被轉(zhuǎn)發(fā)500次以上 可自訴追究誹謗刑責(zé)

“網(wǎng)絡(luò)造謠者，在法律上除了要承擔(dān)民事法律責(zé)任外，還可能構(gòu)成犯罪被追究刑事責(zé)任。” 廣東省法學(xué)會(huì)律師學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱永平說道。

網(wǎng)絡(luò)造謠要滿足哪些條件會(huì)被追究刑事責(zé)任？據(jù)朱永平介紹，因網(wǎng)絡(luò)造謠被追究刑事責(zé)任涉及的罪名主要有誹謗罪、尋釁滋事罪以及敲詐勒索罪等。需要注意的是，誹謗罪屬于自訴案件，即被害人可以直接向法院起訴追究侵權(quán)人誹謗罪刑責(zé)，無需通過檢察機(jī)關(guān)提起公訴。

記者查閱中國(guó)裁判文書了解到，四川省一名派出所副所長(zhǎng)因遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力，直接向法院狀告責(zé)任人構(gòu)成誹謗罪。經(jīng)辦法院認(rèn)定，涉案被告人捏造派出所副所長(zhǎng)毆打死者家屬的虛假事實(shí)，并在互聯(lián)網(wǎng)上散布，致使含虛假內(nèi)容的信息被點(diǎn)擊、瀏覽達(dá)9萬(wàn)余次，損害他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成誹謗罪，判處其管制1年。

朱永平指出，《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十六條規(guī)定了誹謗罪及其處罰規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，以暴力或者其他方法捏造事實(shí)誹謗他人，“情節(jié)嚴(yán)重的”，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

如何理解“情節(jié)嚴(yán)重”？依據(jù)最高法院、最高檢察院出臺(tái)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，即“同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的”“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的”“二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的”。

專家建議：依法加大行政處罰力度

為何網(wǎng)絡(luò)造謠頻頻發(fā)生？受訪專家坦言，很大一部分原因在于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度還不夠完善，造謠成本低，在實(shí)踐中入罪較難，一些網(wǎng)民存在僥幸觀望心理，法治意識(shí)淡薄。

中山大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)謝進(jìn)杰教授建議從四個(gè)維度對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠現(xiàn)象進(jìn)行治理，“首先，通過發(fā)起民事侵權(quán)訴訟維權(quán)”。第二個(gè)維度，如果網(wǎng)絡(luò)造謠情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，則要被追究刑事責(zé)任，“但這類案例比較少，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)造謠沒有達(dá)到刑事追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)”。第三個(gè)維度從行政治理、行政監(jiān)管角度而言，一方面需要完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理方面的制度；此外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)造謠引發(fā)一定后果的情況下，行政機(jī)關(guān)也要及時(shí)介入，通過行政罰款、拘留等行政處罰措施，或?qū)⑾嚓P(guān)責(zé)任人列入誠(chéng)信“黑名單”等進(jìn)行綜合懲治。第四個(gè)維度是網(wǎng)民要提高法治意識(shí)和公共道德意識(shí)。

在廣東保典律師事務(wù)所合伙人廖建勛看來，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠的行政處罰力度，“對(duì)于確實(shí)有證據(jù)證明對(duì)方存在侮辱、誹謗行為，造成了比較嚴(yán)重的精神損害，但又不滿足刑事追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。”

廖建勛還建議，法院可以適當(dāng)提高賠償額度，增加造謠成本，對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠者能起到一定的威懾作用。