市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

?黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。全會通過的《決定》在“健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”“深化土地制度改革”等方面為新時代新征程上推進農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將堅持把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，進一步全面深化農(nóng)村改革，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，為全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐注入強勁動能。

　　一、強基固本，全力提升糧食安全保障能力。《決定》指出，“構(gòu)建多元化食物供給體系”“完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制”。糧食安全始終是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”，指出“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全”。要深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位夯實糧食安全根基，多途徑開發(fā)食物資源，端穩(wěn)端牢“中國飯碗”。一是夯實穩(wěn)產(chǎn)供應(yīng)根底。深入實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，穩(wěn)步推進綠色高質(zhì)高效建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在73億斤水平。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，健全生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，促進“菜園子”和“菜籃子”有效對接。二是強化科技裝備支撐。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓住耕地和種子兩個要害，順應(yīng)智慧農(nóng)機發(fā)展趨勢，強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管護一體的長效機制，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。三是健全市場流通體系。打通產(chǎn)地冷鏈物流體系重要節(jié)點，建好“省部共建”國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”模式。放大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市示范效應(yīng)，持續(xù)健全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測三大體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

　　二、延鏈興業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。《決定》強調(diào)，“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，努力延鏈補鏈強鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收打開更大空間。一是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以園區(qū)化發(fā)展為載體，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持培育龍頭企業(yè)，繁榮“一村一品”“一縣一業(yè)”，推動優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、食用菌菇等六大百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。搶占國內(nèi)國際兩個市場，推進國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”農(nóng)業(yè)開放合作新高地。二是拓寬向海發(fā)展路徑。落實市政府與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同推進連云港現(xiàn)代海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議，優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間布局，建設(shè)國家級、省級漁港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖工船、“大圍欄養(yǎng)殖”等深遠海養(yǎng)殖工程，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖、遠洋捕撈轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代海洋漁業(yè)在全省率先取得重大突破。三是培育鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深化“連云港禮物連天下”產(chǎn)品進景區(qū)行動，做優(yōu)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，打造全國規(guī)模最大的海產(chǎn)品電商直播基地，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。

　　三、挖潛賦能，著力激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。《決定》要求，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度”。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。要深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，繁榮發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，走好新時代共同富裕之路。一是拓展鄉(xiāng)村振興成果。用好各級財政銜接幫促資金，落實鄉(xiāng)村醫(yī)療互助、脫貧人口小額信貸等政策，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，高水平打造灌云西部崗嶺地區(qū)、石梁河水庫片區(qū)、贛榆黑林丘陵山區(qū)等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是深化重點領(lǐng)域改革。以東海縣、海州區(qū)入選全國整縣延包試點地區(qū)為契機，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)妥推進“小田變大田”試點，切實讓農(nóng)民共享改革紅利。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)國家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化（農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)）試點，提升“田管家”“連萬村”等服務(wù)能力。三是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善新型集體經(jīng)濟運營、管理、監(jiān)督機制，強化全市農(nóng)村集體“三資”可視化監(jiān)管平臺運用，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場增收節(jié)支作用，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查盤活，推進重債務(wù)村債務(wù)化解，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增量。

　　四、長效治理，聚力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。《決定》提出，運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。生態(tài)宜居不僅是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，更是綠色可持續(xù)發(fā)展的必然之舉。要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，多維度勾勒“農(nóng)村美”勝景圖。一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)。搶抓全省提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平的重大機遇，加快補齊農(nóng)村設(shè)施設(shè)備短板弱項，建立高效穩(wěn)定的長效管護機制。樹立和踐行正確的政績觀，堅持一張藍圖繪到底，健全統(tǒng)籌推進、常態(tài)調(diào)度、典型互鑒、激勵約束等工作機制，確保建設(shè)成果經(jīng)得起歷史和群眾檢驗。二是深化系統(tǒng)治理。尊重農(nóng)民主體地位，推廣東?？h平明鎮(zhèn)發(fā)動群眾典型經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞，持續(xù)開展“四季戰(zhàn)役”行動，因地制宜推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，常態(tài)化保持村莊干凈整潔有序。三是打造示范集成。突出規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進，以先行培育68個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和2個片區(qū)為重點，深挖自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史人文，完善“一村一檔一清單”，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)連點成線、集線成面，構(gòu)建“百里藍灣”沿海示范帶和環(huán)云臺山、環(huán)石梁河水庫示范片。