仲琨作政協(xié)工作報(bào)告

2016-01-16 10:23 來(lái)源: 連網(wǎng)

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政協(xié)連云港市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2016年1月16日在政協(xié)連云港市第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

仲琨

各位委員：我代表政協(xié)連云港市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2015年工作回顧

2015年是我市搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，牢牢把握正確履職方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)全市改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，廣泛凝聚思想政治共識(shí)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為認(rèn)真履職的源泉?jiǎng)恿Αf(xié)商議政的成事之基，不斷增進(jìn)思想政治共識(shí)，準(zhǔn)確把握政協(xié)工作方向，自覺(jué)把中央和省市委的決策部署貫徹到政協(xié)工作中去，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神。制定專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)計(jì)劃，分專(zhuān)題定期組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義和豐富內(nèi)涵，努力把握“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，確保中央和省市委的決策部署在政協(xié)履職實(shí)踐中全面落實(shí)和體現(xiàn)，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的執(zhí)著追求者、中國(guó)夢(mèng)連云港篇章的帶頭實(shí)踐者。組織委員圍繞推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題研討，提出加快推動(dòng)西向開(kāi)放道路聯(lián)通、健全口岸大通關(guān)體系、打造產(chǎn)業(yè)合作示范基地等意見(jiàn)和建議，得到了市委書(shū)記楊省世同志的高度重視并作了重要批示。

深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神。把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，在全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員中迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保⒓皶r(shí)向社會(huì)各界群眾宣傳五中全會(huì)重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，廣泛凝聚共識(shí)。以科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃為主題，召開(kāi)提案辦理專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，組織政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者重點(diǎn)就“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、城市定位等重大問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，提出提升規(guī)劃編制科學(xué)化水平、加強(qiáng)交匯點(diǎn)建設(shè)制度設(shè)計(jì)、打造立體交通走廊等對(duì)策建議。市委書(shū)記楊省世同志予以充分肯定，批示相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)研究，并納入市“十三五”規(guī)劃建議中。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神。通過(guò)常委會(huì)議、主席會(huì)議、界別討論、舉辦專(zhuān)題講座、編印《學(xué)習(xí)資料》等多種形式，組織和引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民政協(xié)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求的理解，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的理論內(nèi)涵和重大意義，準(zhǔn)確把握推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的渠道和方式。邀請(qǐng)中央社會(huì)主義學(xué)院教授就解讀總書(shū)記重要講話精神、推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)作專(zhuān)題講座，提升廣大政協(xié)委員識(shí)大局、議大事，參與協(xié)商民主實(shí)踐的能力和水平。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，努力為全市改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

緊緊圍繞市委、市政府重要決策部署，主動(dòng)呼應(yīng)，認(rèn)真謀劃，務(wù)實(shí)作為，以“匯聚力量、推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展”和“為‘一帶一路’建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力”主題活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極整合各方資源，為推動(dòng)全市改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

為助推“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)建諍言。“一帶一路”戰(zhàn)略是連云港的重大發(fā)展機(jī)遇。圍繞抓住用好這一機(jī)遇，深入開(kāi)展協(xié)商議政，通過(guò)重點(diǎn)調(diào)研、專(zhuān)題協(xié)商等多種履職方式，形成了一批具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的調(diào)研報(bào)告。《江蘇融入“一帶一路”要重點(diǎn)做好新亞歐大陸橋文章》在專(zhuān)供省四套班子領(lǐng)導(dǎo)參閱的《決策咨詢專(zhuān)報(bào)》上刊登，《關(guān)于深入推進(jìn)連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于泉州“海上絲綢之路”先行區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》等十余篇調(diào)研成果得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)，許多意見(jiàn)、建議被市委、市政府重要文件吸收采納。在省政協(xié)全會(huì)上作關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的發(fā)言，提出加大力度推進(jìn)連云港申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)、隴海客運(yùn)專(zhuān)線徐連段建設(shè)等建議，在省級(jí)層面為連云港發(fā)展?fàn)幦「嚓P(guān)注和支持，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和重視。

為實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略出實(shí)招。市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確提出要高舉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大旗，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。市政協(xié)主席會(huì)議圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的路徑和突破口進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，就高新區(qū)建設(shè)、商會(huì)企業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商；常委會(huì)議視察上合組織國(guó)際物流園、贛榆港區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，并就加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商；相關(guān)專(zhuān)委會(huì)圍繞招商引資、優(yōu)化投資環(huán)境、港口物流、跨境電子商務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大課題，組織委員深入調(diào)查研究，形成了《關(guān)于加強(qiáng)我市招商引資工作的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于借鑒蘭洽會(huì)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)連博會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》、《關(guān)于搭建電商換市平臺(tái)的調(diào)研報(bào)告》等一批調(diào)研成果，得到市委、市政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極采納。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，從主席會(huì)議成員到各委室都建立了聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和委員企業(yè)制度。市政協(xié)班子成員聯(lián)系掛鉤24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，各委室聯(lián)系服務(wù)21家委員企業(yè)，確定12項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，先后組織開(kāi)展了為僑臺(tái)資企業(yè)送規(guī)劃、銀行與委員企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。

為深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革添助力。2015年是我市全面深化改革的關(guān)鍵之年。圍繞全市年度十大重點(diǎn)改革任務(wù)，市政協(xié)主席會(huì)議開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)情況通報(bào)，組織委員和專(zhuān)家學(xué)者重點(diǎn)就完善工業(yè)、城建、港口等企業(yè)集團(tuán)改革重組方案認(rèn)真研討論證，提出明確企業(yè)集團(tuán)主業(yè)定位、完善相關(guān)政策配套措施、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管、做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案等對(duì)策建議，形成書(shū)面材料上報(bào)市委、市政府，許多意見(jiàn)、建議在相關(guān)改革方案中得到體現(xiàn)。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位還就政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、旅游管理體制改革等進(jìn)行調(diào)研，積極為全市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三、以人為本，關(guān)注民生，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、凝聚人心、增強(qiáng)合力的工作，共促和諧社會(huì)建設(shè)。

注重開(kāi)展民生視察活動(dòng)。市政協(xié)常委會(huì)議重點(diǎn)對(duì)市委、市政府確定的十大民生工程、百件惠民實(shí)事進(jìn)行視察，積極推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。主席會(huì)議專(zhuān)題調(diào)研視察城市河道整治、臨洪河口濕地生態(tài)保護(hù)、薔薇湖備用水源地建設(shè)情況，推動(dòng)城市水環(huán)境改善，保障居民飲用水安全。主席會(huì)議、常委會(huì)議還高度關(guān)注連云港綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，提出的意見(jiàn)和建議得到相關(guān)部門(mén)的重視和采納。積極開(kāi)展民生事業(yè)專(zhuān)題視察，選擇生態(tài)建設(shè)、社區(qū)管理、居家養(yǎng)老、食品監(jiān)管、校園安全等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，組織委員開(kāi)展10余次專(zhuān)項(xiàng)視察活動(dòng)，并以多種形式將委員們所提意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)。

加大民生提案辦理力度。市政協(xié)十二屆四次全會(huì)以來(lái)共收到提案408件，其中立案384件，有關(guān)民生問(wèn)題提案200多件。市政協(xié)高度重視提案工作，著力抓好提案交辦、追蹤反饋、督促檢查、輿論推動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新辦理機(jī)制，不斷提高辦理實(shí)效。堅(jiān)持和完善市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案制度，推動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)得到有效解決。召開(kāi)養(yǎng)老體系建設(shè)專(zhuān)題提案辦理協(xié)商會(huì)，提辦雙方現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)協(xié)商，年末又采取主席會(huì)議視察和座談的方式進(jìn)行跟蹤督辦。市民政、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等承辦單位積極采納委員意見(jiàn)和建議，研究出臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，一座設(shè)施一流的現(xiàn)代化社會(huì)福利中心建成并投入運(yùn)行，為港城百姓尤其是殘疾兒童和孤寡老人帶來(lái)了福音，增進(jìn)了幸福。

積極反映社情民意。通過(guò)完善機(jī)制、拓展渠道、強(qiáng)化服務(wù)等措施，積極反映社情民意，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，提升民生福祉。全年共編報(bào)《社情民意》信息63期。關(guān)于加大城市污水處理廠管網(wǎng)互通應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、及早開(kāi)工建設(shè)南島線、解決海州贛榆兩區(qū)間公交出行、開(kāi)通公交實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)等一批民生熱點(diǎn)問(wèn)題，得到市委、市政府高度重視，市相關(guān)部門(mén)積極采取措施，及時(shí)辦理落實(shí)，取得良好成效。

扎實(shí)開(kāi)展扶貧幫困。發(fā)揮委員專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展“百名委員結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村行”、“金融扶貧鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)，送科技、送法律、送文化、送醫(yī)療、送資金下鄉(xiāng)，幫助困難群眾和弱勢(shì)群體發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)、脫貧解困。廣大政協(xié)委員積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)投身光彩事業(yè)，真誠(chéng)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。認(rèn)真開(kāi)展東海縣李埝鄉(xiāng)對(duì)口扶貧工作，廣泛聯(lián)絡(luò)各方力量，實(shí)施精準(zhǔn)化扶貧措施，指導(dǎo)申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、爭(zhēng)取配套資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

四、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，努力匯聚改革發(fā)展正能量

充分發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織優(yōu)勢(shì)，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)大聯(lián)合，推動(dòng)形成充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，為連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力。

注重合作共事。各黨派、各團(tuán)體是人民政協(xié)的重要組成部分，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的作用，大力支持他們開(kāi)展履職活動(dòng)，使其成為政協(xié)經(jīng)常性工作的重要組織者和參與者，為我市改革發(fā)展凝聚共識(shí)和力量。重視發(fā)揮工青婦等各界別、各團(tuán)體的作用，通過(guò)大會(huì)發(fā)言、調(diào)研視察、座談協(xié)商等，使其充分發(fā)表意見(jiàn)，有序參政議政。一年來(lái)，市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、裝備制造業(yè)、高等教育國(guó)際化、精準(zhǔn)化扶貧、高層次人才建設(shè)等課題深入調(diào)研，向市委、市政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告9篇，提交大會(huì)發(fā)言13篇，社情民意信息38篇，所提的意見(jiàn)和建議得到市委、市政府的重視和采納。

注重團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)各個(gè)階層包括新的社會(huì)階層的團(tuán)結(jié)工作，密切聯(lián)系，增進(jìn)友誼，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)與港澳臺(tái)僑界委員的聯(lián)系，主動(dòng)走訪臺(tái)資和僑資企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。開(kāi)展對(duì)臺(tái)交流，為連云港農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作牽線搭橋。加強(qiáng)與民族宗教界聯(lián)系，全面貫徹黨的民族宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。成立市政協(xié)書(shū)畫(huà)院，舉辦“五彩絲路——連云港蘭州兩地市政協(xié)書(shū)畫(huà)名家精品聯(lián)展”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市的文化交流，擴(kuò)大了連云港的影響。

注重聯(lián)系協(xié)作。密切與上級(jí)政協(xié)、兄弟省市政協(xié)的聯(lián)系，為他們來(lái)連調(diào)研視察、來(lái)訪交流認(rèn)真安排，搞好服務(wù)。協(xié)助做好省政協(xié)來(lái)連開(kāi)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、沿海化工園區(qū)治理、推進(jìn)基層社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等調(diào)研視察工作，獲得良好贊譽(yù)。加強(qiáng)市縣區(qū)政協(xié)工作聯(lián)動(dòng)，有效提升了政協(xié)工作的整體合力。發(fā)起成立十一市州城市政協(xié)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)協(xié)商促進(jìn)會(huì)以來(lái)，開(kāi)展了相互間的經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，密切了聯(lián)系，加強(qiáng)了互動(dòng)，產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，許多城市主動(dòng)提出加盟的迫切愿望。去年9月，二十三城市政協(xié)“一帶一路”建設(shè)協(xié)商合作聯(lián)盟在連云港正式成立，天津、西安、呼和浩特、蘭州、銀川、伊犁、開(kāi)封、唐山、舟山、潮州、徐州、防城港等沿線城市加盟為成員。來(lái)自各地的市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，參加了第二屆連博會(huì)開(kāi)幕式，考察我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)連云港積極搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展取得的成就和形成的發(fā)展氛圍，留下了十分深刻的印象，給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。“一帶一路”建設(shè)協(xié)商合作聯(lián)盟的成立，推進(jìn)了沿線城市的密切往來(lái)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為促進(jìn)跨地區(qū)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流合作搭建了平臺(tái)、創(chuàng)建了機(jī)制，為宣傳推介連云港，促進(jìn)我市“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

注重文史宣傳。發(fā)揮文史資料團(tuán)結(jié)育人、存史資政、凝聚人心、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的重要作用，開(kāi)展我市各民主黨派和政治協(xié)商發(fā)展歷程以及新中國(guó)成立后史料征集工作。集輯出版《銘記——紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年》、《考證——連云港市文物古跡實(shí)錄》。加強(qiáng)政協(xié)宣傳，編印《連云港政協(xié)》6期、《政協(xié)信息》16期，連云港政協(xié)網(wǎng)站運(yùn)行良好。

五、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，固本強(qiáng)基，努力提升政協(xié)工作科學(xué)化水平

以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，不斷提升政協(xié)工作水平和成效。

拓寬履職渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制。積極探索民主監(jiān)督新形式，認(rèn)真組織實(shí)施市委轉(zhuǎn)發(fā)的《市政協(xié)民主評(píng)議工作辦法》，制定出臺(tái)《民主評(píng)議工作實(shí)施方案》，組織委員進(jìn)行全面深入的調(diào)研、視察、座談、測(cè)評(píng)，提出具體整改建議，跟蹤督查落實(shí)，有力地推動(dòng)了被評(píng)議單位工作作風(fēng)改進(jìn)和服務(wù)效能提升。加強(qiáng)人民政協(xié)智庫(kù)建設(shè)，成立由部分政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者組成的市政協(xié)咨政服務(wù)團(tuán)，圍繞市委、市政府中心工作和全市發(fā)展重大課題，開(kāi)展調(diào)研論證、決策咨詢、協(xié)商議政。重點(diǎn)圍繞全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)等10項(xiàng)課題，積極匯聚社會(huì)各界智慧力量，廣泛開(kāi)展咨政服務(wù)，所提建議和意見(jiàn)得到市委、市政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視，顯著提升了政協(xié)協(xié)商議政的水平。

強(qiáng)化委員主體作用，開(kāi)展界別小組活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)委員履職管理與服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化委員履職意識(shí)，不斷提升委員履職能力，充分發(fā)揮委員在政協(xié)履職中的主體作用。成立并發(fā)揮好“政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)”作用，使之成為聯(lián)系廣大政協(xié)委員的重要橋梁，發(fā)揮委員作用的有效平臺(tái)，增進(jìn)委員友情的美好家園，真正為委員加強(qiáng)聯(lián)系、相互促進(jìn)、知情問(wèn)政、貢獻(xiàn)才智提供重要載體和良好條件。重視發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各界別小組開(kāi)展形式多樣、富有特色的履職活動(dòng)，先后圍繞中小學(xué)教育布局規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理綜合執(zhí)法等開(kāi)展調(diào)研視察，各界別小組踴躍協(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，許多意見(jiàn)和建議被市委、市政府及有關(guān)部門(mén)采納，促使相關(guān)問(wèn)題解決，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。

開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。根據(jù)中央、省市委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，不斷深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。精心制定方案，從嚴(yán)組織實(shí)施。黨組成員帶頭講黨課，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)研討交流；集體瞻仰周恩來(lái)紀(jì)念館、焦裕祿紀(jì)念園，對(duì)照先輩先進(jìn)深學(xué)細(xì)照篤行；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭列出個(gè)人“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題清單，強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)專(zhuān)題教育務(wù)實(shí)有效開(kāi)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入學(xué)習(xí)貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)做到內(nèi)化于心、外化于行，守紀(jì)律、講規(guī)矩。

加強(qiáng)“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，提升工作效能和服務(wù)水平。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、活力型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)工作的意見(jiàn)》，對(duì)專(zhuān)委會(huì)年度工作實(shí)施量化考核，強(qiáng)化責(zé)任，提升效能。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委作用，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，建立機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室，打造良好的黨員教育活動(dòng)陣地。開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、提效能”主題活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取四種意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)干部綜合素養(yǎng)和整體工作效能，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)委員的能力和水平。

各位委員，過(guò)去一年市政協(xié)工作取得的成績(jī)，是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)委會(huì)和全體政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是與市各有關(guān)部門(mén)和單位、各縣區(qū)和社會(huì)各界支持配合以及老同志的關(guān)心支持分不開(kāi)的。在此，我代表市政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

回顧2015年，我們深刻體會(huì)到，做好人民政協(xié)工作，必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是保持正確的政治方向，有效履行政協(xié)職能的根本保證；必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把增進(jìn)共識(shí)作為思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)是建立在政治共識(shí)基礎(chǔ)上的政治組織；必須始終堅(jiān)持把服務(wù)大局作為履職盡責(zé)的中心，市委、市政府工作推進(jìn)到哪里，人民政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里；必須始終堅(jiān)持為民宗旨，深入群眾，深入基層，傾聽(tīng)民意，了解情況，把群眾關(guān)注的民生問(wèn)題作為履職著力點(diǎn)；必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新常態(tài)，積極探索新思路新辦法新機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)事業(yè)的新局面。

我們還深切地感受到，做好人民政協(xié)工作，必須十分重視發(fā)揮委員的主體作用。市政協(xié)400多名委員來(lái)自全市各行各業(yè)，是各界別的優(yōu)秀代表和精英群體，大家不僅在本職工作上愛(ài)崗敬業(yè)、積極奉獻(xiàn)，而且始終銘記委員職責(zé)，肩負(fù)歷史使命，心懷港城，情系百姓，圍繞中心，服務(wù)大局，建諍言、獻(xiàn)良策，辦實(shí)事、做好事。政協(xié)事業(yè)取得的每一項(xiàng)成果、獲得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都離不開(kāi)委員的熱情參與，離不開(kāi)委員的激情投入，離不開(kāi)委員的真情奉獻(xiàn)！實(shí)踐證明，把委員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能夠更好地發(fā)揮委員在政協(xié)履職中的主體作用，更好地體現(xiàn)委員在界別群眾中的代表作用，更好地激發(fā)委員在本職工作中的帶頭作用，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，為港城改革發(fā)展大業(yè)再作新貢獻(xiàn)，再創(chuàng)新輝煌。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)向奮斗在全市各行各業(yè)，為推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全市改革發(fā)展奉獻(xiàn)聰明才智、付出辛勤汗水、作出積極貢獻(xiàn)的全市政協(xié)委員們表示崇高敬意和衷心感謝！

回顧一年的履職實(shí)踐，我們也清醒看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求和人民政協(xié)肩負(fù)的使命相比，市政協(xié)工作還存在一些不足，協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展需要深入推進(jìn)，民主監(jiān)督工作還較薄弱，協(xié)商議政成果落實(shí)機(jī)制還不夠完善，界別優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。這些都需要認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。

2016年工作部署

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面深化改革的攻堅(jiān)之年。市政協(xié)要全面貫徹落實(shí)中共十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照市委十一屆十一次全會(huì)的決策和部署，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，邁上新臺(tái)階”這一主線，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為改革發(fā)展謀實(shí)招，為民生幸福獻(xiàn)良策，為社會(huì)和諧建諍言，為推進(jìn)全市新一輪改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，牢牢把握正確的履職方向

中共十八屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略和全局的高度，描繪了未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆十一次全會(huì)提出要把全面建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)與江蘇“兩個(gè)率先”緊密結(jié)合，以“兩個(gè)率先”的過(guò)硬成果為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。市委十一屆十一次全會(huì)明確了國(guó)際化海港中心城市的定位，開(kāi)啟了連云港加快后發(fā)先至、決勝全面建成小康社會(huì)的新征程，也為政協(xié)“十三五”時(shí)期圍繞中心、服務(wù)大局明確了新任務(wù)、提出了新要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的信心和動(dòng)力，進(jìn)一步明確政協(xié)在謀劃和推動(dòng)“十三五”發(fā)展中肩負(fù)的責(zé)任和使命，準(zhǔn)確把握政協(xié)履職的努力方向和工作重點(diǎn)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的重大決策部署上來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，最廣泛地凝聚社會(huì)各界的共識(shí)和力量，共同致力“十三五”發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、年度重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展調(diào)研視察，認(rèn)真組織協(xié)商議政，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多謀發(fā)展之舉，積極為促進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

二、充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，為促進(jìn)全市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，積極開(kāi)展協(xié)商民主，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把推動(dòng)“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施作為政協(xié)履職的重中之重，突出圍繞 “一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面深化改革、推進(jìn)依法治市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，深入研究，務(wù)實(shí)建言，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供參考。充分發(fā)揮市政協(xié)咨政服務(wù)團(tuán)作用，積極參與重大事務(wù)協(xié)商，對(duì)重要事項(xiàng)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行民主聽(tīng)政。重點(diǎn)圍繞中哈物流基地、上合組織出海基地、自由貿(mào)易港區(qū)等，組織政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者深入研究，廣泛論證，力求提出具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議，為黨政決策做好咨詢服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議工作，推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)、提升工作效能，促進(jìn)全市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。切實(shí)維護(hù)群眾利益，努力促進(jìn)民生改善，重點(diǎn)圍繞大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育均衡發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老體系建設(shè)、食品安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理、飲用水安全等重大民生問(wèn)題，通過(guò)提案辦理、反映社情民意、專(zhuān)題調(diào)研、集中視察等多種履職形式，及時(shí)為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，把全面建成小康社會(huì)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧作為政協(xié)履職重點(diǎn)，組織廣大政協(xié)委員積極參與脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)幫助困難群眾脫貧致富。堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，加強(qiáng)與黨委、政府工作的有效銜接，搞好專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，完善協(xié)商成果的采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，不斷提高協(xié)商成效，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要推進(jìn)履職能力建設(shè)并提出了明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記講話精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，努力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，真正把習(xí)近平總書(shū)記“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的新要求落到實(shí)處。加強(qiáng)政協(xié)理論研究，發(fā)揮市政協(xié)理論研究會(huì)作用，圍繞推進(jìn)改革發(fā)展、協(xié)商民主建設(shè)及政協(xié)工作實(shí)際，組織相關(guān)專(zhuān)家和理論研究人員深入研討，形成一批高質(zhì)量的研究成果。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好政協(xié)的新聞宣傳工作，形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。注重發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，努力形成全市政協(xié)工作上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、共同推動(dòng)的局面。注重發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展界別調(diào)研視察活動(dòng)和界別與黨政部門(mén)之間、界別與界別之間、界別內(nèi)部的協(xié)商活動(dòng)。鼓勵(lì)政協(xié)委員以界別名義進(jìn)行大會(huì)發(fā)言、提出集體提案、反映社情民意。充分發(fā)揮二十三城市政協(xié)“一帶一路”建設(shè)協(xié)商合作聯(lián)盟作用，加強(qiáng)與沿線城市的經(jīng)貿(mào)文化交流合作，共促“一帶一路”建設(shè)。加大委員培訓(xùn)力度，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，不斷提高委員參政議政和建言獻(xiàn)策的能力。重視政協(xié)制度體系建設(shè)，努力做到制度更加健全、程序更加明確、活動(dòng)更加規(guī)范，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效發(fā)揮在政協(xié)工作中的服務(wù)保障作用。

各位委員、同志們，機(jī)遇承載使命，使命召喚行動(dòng)。“十三五”發(fā)展的美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)谥泄策B云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、群策群力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際化海港中心城市而努力奮斗！

仲琨作政協(xié)工作報(bào)告

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