【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港未來(lái)城市勾勒“一區(qū)一帶兩軸”新格局

【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 周瑩 通訊員發(fā)改宣）你知道未來(lái)港城城市長(zhǎng)什么樣子嗎？連云港未來(lái)經(jīng)濟(jì)誰(shuí)主沉浮？哪些地方是港城糧庫(kù)漁場(chǎng)嗎？6月27日，連云港市政府印發(fā)了關(guān)于《連云港市主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃》的通知（下稱《規(guī)劃》）為這些問(wèn)題給出了答案。

如果說(shuō)“十二五”為今天港城發(fā)展奠定基礎(chǔ)，那么“十三五”則代表了了港城未來(lái)。在未來(lái)五年，連云港整體的發(fā)展思路如何？連云港每個(gè)功能板塊定位如何呢？《規(guī)劃》指出，根據(jù)國(guó)土空間的綜合評(píng)價(jià)，連云港市將形成“一區(qū)一帶兩軸”的總體發(fā)展格局，作為連云港市乃至全省工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要空間。一區(qū)”指連云港都連云港市區(qū)，包括中心城區(qū)、贛榆片區(qū)和徐圩片區(qū)。中心城區(qū)包括海州城區(qū)、連云城區(qū)和連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、行政辦公、居住、旅游休閑、科技研發(fā)、港口服務(wù)、先進(jìn)制造等綜合功能；贛榆片區(qū)是連云港市區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)商務(wù)辦公、商業(yè)居住、科技研發(fā)、濱海旅游、都連云港市工業(yè)等綜合功能；徐圩片區(qū)是以臨港工業(yè)和航運(yùn)物流為主導(dǎo)功能的片區(qū)。“一帶”指沿海發(fā)展帶。以連云港市區(qū)沿海區(qū)域?yàn)楹诵模媳币硌睾：湍弦硌睾５貐^(qū)的岸線及后方城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)資源，堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展和組團(tuán)開(kāi)發(fā)，建設(shè)臨港重化工業(yè)基地和區(qū)域航運(yùn)物流中心。以生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線合理配置為重點(diǎn)，優(yōu)化利用沿海岸線資源，連云城區(qū)岸線充分展示海港城市的景觀風(fēng)貌。其中連云港區(qū)重點(diǎn)提升航運(yùn)物流和綜合服務(wù)功能；北翼和南翼沿海板塊積極推進(jìn)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，完善城市配套。加強(qiáng)近海生態(tài)保護(hù)，依托龍王河、臨洪河、燒香河、古泊善后河、新沂河、灌河等河流入海口建設(shè)生態(tài)隔離帶。“兩軸”指東隴海發(fā)展軸和寧連發(fā)展軸。東隴海發(fā)展軸依托連徐客專、東隴海線、連霍高速等交通通道建設(shè)，串聯(lián)中心城區(qū)、東海縣城和東隴海線上的白塔埠、桃林等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)與徐州等中西部地區(qū)的聯(lián)系，輻射帶動(dòng)中西部。寧連發(fā)展軸依托連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧連高速等交通通道建設(shè)，串聯(lián)南部的灌云、灌南縣城，南向?qū)犹K中、蘇南，融入長(zhǎng)三角。

長(zhǎng)期以來(lái)，連云港受制于地理的局限，城市與城市之間距離遠(yuǎn)，定位類同等問(wèn)題困撓著港城城市化的進(jìn)程。在這樣的背景下，連云港市提出了，打造“一主一副，三輔五重點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局。《規(guī)劃》指出，“一主”指中心城區(qū)，主要包括海州城區(qū)、連云城區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是連云港人口最為密集、高端要素最為集聚、服務(wù)能力最強(qiáng)的區(qū)域，是山海川相擁的國(guó)際性海港樞紐城市的核心載體。“一副”指贛榆城區(qū)，是連云港的城市副中心，也是連云港都連云港市區(qū)的重要組成部分，主要承擔(dān)服務(wù)北部濱海區(qū)域、發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的功能，強(qiáng)化與中心城區(qū)的設(shè)施聯(lián)通、功能整合、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，加快融入中心城區(qū)。“三輔”指東海、灌云、灌南縣城，是區(qū)域性行政、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，縣域范圍內(nèi)主要的產(chǎn)業(yè)和人口集聚載體。積極拓寬縣城發(fā)展空間，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升，支持東海撤縣設(shè)連云港市。“五重點(diǎn)”指連云港市5個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，是僅次于縣城的人口和產(chǎn)業(yè)集聚載體。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)打造贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)、東海縣白塔埠鎮(zhèn)和桃林鎮(zhèn)、灌南縣田樓鎮(zhèn)、灌云縣和灌南縣的燕尾港-堆溝港鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，培育為小城市。

此外，規(guī)劃還對(duì)連云港市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行規(guī)劃。塑造“四大片區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)空間格局。圍繞空間功能分區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、灘涂養(yǎng)殖區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)基地分布狀況，構(gòu)建“四大片區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)空間格局。保護(hù)“四橫三縱”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。有機(jī)整合山、川、海、島生態(tài)空間資源，以生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)、生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)為手段，構(gòu)建“四橫三縱”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，達(dá)到生態(tài)山海風(fēng)光秀美、生態(tài)功能完整目的。

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