【治國理政新實踐·江蘇篇】年度大考考什么？連云港家底比拼將重制規(guī)劃

2016-07-04 18:12 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者周瑩）以前，港城北部山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以“比肩”沿海；區(qū)縣之間的招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也存在同質(zhì)化競爭。這種情況怎么破？近日，筆者從連云港市發(fā)改委獲悉，“十三五”期間，連云港市有望按照主體功能區(qū)定位，對現(xiàn)有的區(qū)域績效評價體系進(jìn)行改革，按功能區(qū)域差異化設(shè)置考核指標(biāo)，讓以生態(tài)保護(hù)為重的北部山區(qū)有了“自信”；在產(chǎn)業(yè)布局方面，引導(dǎo)區(qū)縣定位招商、錯位招商。

據(jù)了解，近日，連云港市出臺《連云港市主體功能區(qū)實施規(guī)劃》。該規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，劃分優(yōu)化提升、重點拓展、適度發(fā)展、限制開發(fā)和禁止開發(fā)五類區(qū)域。該規(guī)劃的設(shè)置優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照區(qū)域不同分行業(yè)配套制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)布局政策。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，實行分類管理的區(qū)域政策，細(xì)化財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等領(lǐng)域的政策措施，加強(qiáng)空間管控能力，形成連云港市場主體行為符合各區(qū)域主導(dǎo)功能定位、有利于規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的利益導(dǎo)向機(jī)制。

●優(yōu)化提升區(qū)域

評價指標(biāo)：實行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)先的績效評價，強(qiáng)化對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效益的評價，重點開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新以及外來人口公共服務(wù)覆蓋面等的評價，弱化對經(jīng)濟(jì)增長速度、招商引資、出口等的評價。

考核指標(biāo)：考核服務(wù)業(yè)增加值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重、研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量、單位土地面積產(chǎn)出率、主要污染物和碳排放總量削減、吸納外來人口規(guī)模等指標(biāo)。

●重點拓展區(qū)域

評價指標(biāo)：實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，綜合評價經(jīng)濟(jì)增長、吸納人口、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)以及外來人口公共服務(wù)覆蓋面等指標(biāo)，突出承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移方面的考核。

考核指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重、財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值取水量、主要污染物和碳排放總量削減、大氣和水體質(zhì)量、吸納外來人口規(guī)模等指標(biāo)。

●適度發(fā)展區(qū)域。

評價指標(biāo)：參照重點開發(fā)區(qū)域?qū)嵭泄I(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，評價標(biāo)準(zhǔn)低于重點開發(fā)區(qū)域。

考核指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重、財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值取水量、主要污染物排放總量削減、大氣和水體質(zhì)量、吸納外來人口規(guī)模等指標(biāo)。

●限制開發(fā)區(qū)域

評價指標(biāo)：實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的績效評價，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和效率的評價，弱化對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評價。

考核指標(biāo)：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民收入、面源污染控制水平、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移水平、大氣和水體質(zhì)量、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、公共服務(wù)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)，弱化地區(qū)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例、投資、工業(yè)、財政收入和城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)。

●禁止開發(fā)區(qū)域

評價指標(biāo)：要根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，按照保護(hù)對象確定評價內(nèi)容，強(qiáng)化對自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)情況的評價

考核指標(biāo)：依法管理情況、污染“零排放”情況、大氣和水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)目標(biāo)實現(xiàn)程度、碳匯增加量、保護(hù)對象完好程度等，不考核旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

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