【治國(guó)理政新實(shí)踐?江蘇篇】鹽城投入30多億整治出新1.4萬余村莊

【連網(wǎng)】7月8日，雨后的鹽城市大豐區(qū)大中鎮(zhèn)恒北村空氣清新，景色旖旎。綠葉含珠，一塵不染，寬敞筆直的道路如同剛剛清洗過，河水清澈，水禽相戲。道路兩旁，是整齊劃一的別墅群，23萬株高桿女貞、水杉、垂柳等組成的“綠籬笆”矗立在全村近18公里長(zhǎng)的河道邊。今年60歲的村民胡俊寬說：“過去一下雨，河坡就會(huì)被沖出一條條深溝。栽上樹木后，再大的暴雨也不怕了，就像給這些河扎上了一道道‘綠籬笆’，不僅保了一河清水，還美化了我們村的環(huán)境。”

通過環(huán)境整治走生態(tài)發(fā)展之路，不僅僅是鹽城市建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的明確目標(biāo)，也是全市人民對(duì)于碧水藍(lán)天的深情擁抱。據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局最新統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市累計(jì)完成整治村莊14484個(gè)，創(chuàng)成三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”50個(gè)、二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”186個(gè)、一星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”1593個(gè)、“環(huán)境整潔村”12655個(gè)，全市所有鎮(zhèn)村的環(huán)境面貌都得到明顯改善。

攻堅(jiān)“短板”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重頭戲

鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道仰徐村有一處占地約20畝的池塘，池塘南側(cè)有一座假山，一道銀白色的瀑布從假山上傾瀉而下；北側(cè)有4個(gè)大小、形狀相同的泉眼，4股池水正從水下向外汩汩涌出；池塘四周種滿了美人蕉、金錢菊、垂柳等花卉植物。一眼望去，池水蕩漾、垂柳搖曳、喜鵲低飛……

“這附近還建有一座污水處理廠！”順著仰徐村監(jiān)督委員會(huì)主任徐兆立手指的方向，記者看到池塘邊的一片綠化地內(nèi)，掩映著一座約1米高的小屋，小屋內(nèi)安裝著一臺(tái)微動(dòng)力污水處理裝置。“目前我們村像這樣的裝置一共有6臺(tái)。自從有了這些污水處理設(shè)備，村里的生活污水全部經(jīng)地下管網(wǎng)排入污水處理池處理，達(dá)到凈化水質(zhì)的效果。而凈化后的水既可以用來澆花，又可以排入池塘供噴泉噴水使用。”

保持干凈整潔的村貌，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的起點(diǎn)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)同志表示，鹽城市在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，緊緊扣住“缺乏必要的治污設(shè)施”這一最突出短板，始終將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重頭戲。如大豐區(qū)先后建成生活污水處理廠9座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)300多公里，建成微動(dòng)力和有動(dòng)力生活污水處理設(shè)施40個(gè)；鹽都區(qū)建成智能控制垃圾處理調(diào)度中心1座、垃圾中轉(zhuǎn)站18座、垃圾房（池）2966個(gè)，配備垃圾桶2.6萬只，配置垃圾運(yùn)輸車276輛；阜寧縣三灶鎮(zhèn)樓子村建成了全省首座秸稈聯(lián)戶工程，既解決了收割季節(jié)莊稼秸稈處理難的問題，又方便了居民、改善了環(huán)境……

強(qiáng)大的資金支持是鹽城市農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目得以順利推進(jìn)的重要保證。據(jù)介紹，目前市縣兩級(jí)均將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政每年安排整治專項(xiàng)資金2000萬元，各縣（市、區(qū)）每年拿出3000萬元至5000萬元實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，同時(shí)積極探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制，拓寬資金籌措渠道。截至目前，全市已累計(jì)完成農(nóng)村環(huán)境整治投入30多億元。

打造亮點(diǎn)，構(gòu)建彰顯個(gè)性特色的村莊風(fēng)貌

一片竹林、一棵古樹、一塘清水、一幢老屋……往往這些就是一個(gè)村莊的獨(dú)特符號(hào)。在鹽城市農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，鹽城市一方面堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，保護(hù)原有林木河道和本土生態(tài)環(huán)境，維護(hù)原有村莊形態(tài)；一方面努力挖掘鄉(xiāng)土文化資源、打造亮點(diǎn)，盡量凸顯村莊個(gè)性。

在阜寧縣羅橋鎮(zhèn)沿邊村，記者看到這里的徽派建筑、通幽廊橋、柏油馬路、溝塘河畔，無不掩映于翠竹綠海之中，這里一簇，那里一團(tuán)，房前屋后，疏密有致，傲然挺拔，濃蔭蔽日。“竹子是我們村的寶貝，也是特色和優(yōu)勢(shì)所在。”沿邊村黨總支書記劉志卓說，村里的竹子是一肖姓祖先在民國(guó)時(shí)期移民時(shí)帶來種下的，屈指算來，已有一百多年歷史了。“所以我們?cè)诃h(huán)境整治時(shí)，既注重對(duì)百年‘竹海’的保護(hù)，又加強(qiáng)了新的綠化規(guī)劃和建設(shè)，不僅道路、溝渠兩側(cè)種上了樹木，村里家前屋后、其他小塊空地也都做成了綠化景點(diǎn)，現(xiàn)在我們村哪兒都是綠滿院、花飄香。”

東臺(tái)市甘港村建成了占地2600平方米的中國(guó)東臺(tái)村史館，收藏著土地改革以來農(nóng)村發(fā)展實(shí)物及資料2000多件，成為全省黨史教育基地。村內(nèi)百坊園、百草園、百果園核心景區(qū)建成開放后，成為東臺(tái)近郊鄉(xiāng)村游的新亮點(diǎn)，吸引上海、蘇南和周邊地區(qū)的游客紛至沓來……

隨著環(huán)境綜合整治逐步向縱深推進(jìn)，鹽城市不少鄉(xiāng)村已不僅僅滿足刷個(gè)大白墻、河道清個(gè)塘、擺個(gè)垃圾箱，而是統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化特色彰顯等，努力構(gòu)建美麗多元的村莊特色風(fēng)貌。

落實(shí)管理，讓美麗鄉(xiāng)村“顏值”永駐

每天，胡俊寬都要把自己保潔區(qū)域內(nèi)的道路仔仔細(xì)細(xì)清掃一遍，河道清理干凈，把垃圾傾倒至附近的垃圾池內(nèi)。作為一名保潔員，他深感自己肩上的責(zé)任重大。“現(xiàn)在，恒北村名氣這么大，隨時(shí)都有領(lǐng)導(dǎo)和游客來，他們就是監(jiān)督員，我可不能給恒北人丟臉。”

“村莊整治好了，如何讓村莊一直美下去成了我們要考慮的關(guān)鍵。”大豐區(qū)委農(nóng)工辦主任潘偉說，2012年，大豐在全市率先出臺(tái)了長(zhǎng)效管理辦法，在此基礎(chǔ)上，每年進(jìn)行完善提升，切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。去年9月10日，該區(qū)還明確了區(qū)住建局為全區(qū)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理責(zé)任部門，內(nèi)設(shè)長(zhǎng)效管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作，全面推進(jìn)田水路林村“五位一體”的網(wǎng)絡(luò)化、包干制、一盤棋、全覆蓋的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

在如何落實(shí)長(zhǎng)效管理上，其他縣（市、區(qū)）也動(dòng)足了腦筋，如阜寧縣按照“治管并重、即治即管”的要求，共聘用村居管護(hù)人員2355名，參與全縣農(nóng)村環(huán)境日常保潔；鹽都區(qū)開辟了“農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理”常態(tài)化專欄，出動(dòng)車輛巡回宣傳，強(qiáng)化群眾環(huán)境意識(shí)，保持良好生活習(xí)慣，同時(shí)把農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管理內(nèi)容列為《村規(guī)民約》重要條款，讓保護(hù)農(nóng)村環(huán)境成為廣大村民共同遵守的自覺行動(dòng)；建湖縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，按季度對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）長(zhǎng)效管護(hù)工作進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，按季度下?lián)芄茏o(hù)資金到各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）專門賬戶，保證河道管護(hù)工作常態(tài)化……

“下一階段，我市還將進(jìn)一步加大美麗宜居村莊建設(shè)力度，實(shí)施‘環(huán)境整潔鎮(zhèn)’達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、公共服務(wù)功能、長(zhǎng)效管護(hù)水平、建設(shè)整治效應(yīng)持續(xù)提升，為建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新鹽城作出新的更大貢獻(xiàn)。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)同志說。

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