【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港城區(qū)周邊新劃入永久基本農(nóng)田2.44萬畝

【連網(wǎng)】（記者 朱國操）劃定永久基本農(nóng)田，是落實(shí)耕地保護(hù)政策、國家糧食安全戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的重要舉措。近日，記者從連云港市國土資源工作座談會(huì)上獲悉，今年，連云港市城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)全部完成，其中城區(qū)周邊范圍新劃入永久基本農(nóng)田2.44萬畝。

今年，國務(wù)院將“全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)”列為2016年度政府工作任務(wù)，要求年底前全面完成劃定任務(wù)。為了保證工作順利進(jìn)行，連云港市成立了由國土部門牽頭，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利等部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并通過公開招標(biāo)選取專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田的劃定工作。

“我們按照保護(hù)優(yōu)先、合理預(yù)留、實(shí)事求是的原則，以數(shù)量增加、質(zhì)量提高、形態(tài)優(yōu)化為工作要求，展開調(diào)查摸底、核實(shí)舉證。”連云港市國土局耕保處負(fù)責(zé)人李政說，經(jīng)過前期調(diào)查、編制方案、核實(shí)舉證、征求意見等環(huán)節(jié)，今年上半年，連云港市完成了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證成果，并上報(bào)省國土廳、省農(nóng)委，通過了論證審核。

“劃定永久基本農(nóng)田，關(guān)系到耕地保護(hù)、糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)等，對落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，穩(wěn)定和提升糧食生產(chǎn)能力，切實(shí)保障國家糧食安全，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益發(fā)揮重要作用。”李政說，但是此項(xiàng)工作并非是要限制城市發(fā)展，而是進(jìn)一步倒逼城市節(jié)約集約用地，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，防止城市“攤大餅式”無序擴(kuò)張和低效發(fā)展。

據(jù)介紹，本次劃定工作采取了自上而下發(fā)布初步任務(wù)、地方核實(shí)舉證、國土和農(nóng)業(yè)部門論證審核的方式進(jìn)行。“也就是說，將城市范圍內(nèi)的所有耕地作為劃定任務(wù)下達(dá)，地方?jīng)Q定不了劃還是不劃成永久基本農(nóng)田，只是進(jìn)行核實(shí)舉證是不是耕地，是否真的要使用，凡不符合要求的一律劃成永久基本農(nóng)田，最大限度保護(hù)耕地。”李政說。

劃定后，基本農(nóng)田的集中連片程度、平均質(zhì)量等級(jí)、水田水澆地的耕地比例都將有所提高，可調(diào)整類比例有所下降，且無遭受嚴(yán)重污染的耕地。與此同時(shí)，劃定工作也充分考慮了城鄉(xiāng)今后一段時(shí)期內(nèi)新增建設(shè)用地的空間需求，并保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地。

據(jù)介紹，此次新劃入的基本農(nóng)田面積約2.44萬畝，占城市周邊范圍內(nèi)的耕地面積比例達(dá)到了25.45%。劃定后的永久基本農(nóng)田將更加集中連片，與河流、湖泊、山體、森林等共同構(gòu)成城市生態(tài)屏障，構(gòu)筑起城市周邊一道美麗的風(fēng)景線。  

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