【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】探索系統(tǒng)、屬地“雙重”管理灌南走出非公企業(yè)黨建新路子

2017-07-11 10:18 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（通訊員許士勇）近年來，灌南縣私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨委探索出了一條依托協(xié)會(huì)職能做好非公企業(yè)黨建工作的新路子，被國家工商總局確定為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，入選省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建十佳創(chuàng)新項(xiàng)目。

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（全省私個(gè)系統(tǒng)非公黨建工作推進(jìn)會(huì)在灌南舉行）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，灌南縣共有私營企業(yè)2586家，個(gè)體工商戶17326戶，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本118億元，從業(yè)人員7萬余人，黨員人數(shù)達(dá)3620人。如何發(fā)揮私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)中黨員的作用，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成為新時(shí)期黨建工作中一個(gè)不容忽視的問題。由于大量的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去那種單純依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的屬地管理模式，往往抓不住、管不好。經(jīng)過調(diào)研分析，灌南縣委決定依托縣私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立黨委，探索建立系統(tǒng)管理為主、屬地管理為輔的“雙重化管理”機(jī)制，破解非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的體制性問題。

2011年6月，灌南縣私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨委正式掛牌，以11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)分會(huì)片區(qū)為支點(diǎn)，設(shè)置組建5個(gè)分會(huì)黨總支，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)和個(gè)體工商戶黨建工作由縣私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨委負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)助配合；已建和新建的黨組織，由協(xié)會(huì)黨委統(tǒng)一管理指導(dǎo)，協(xié)會(huì)黨委建立黨群工作站，開展黨建指導(dǎo)、黨務(wù)培訓(xùn)、融資助企等多元化服務(wù)，助推非公企業(yè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”，形成“一委一站”工作模式。

為深入開展非公企業(yè)黨建工作，灌南縣市場局和縣私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨委重抓“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，工商系統(tǒng)100多名黨員干部全部實(shí)行“一人雙崗、雙向兼職”，做到非公企業(yè)黨建和工商、協(xié)會(huì)工作兩手抓；在組織部門的支持下，從相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉企服務(wù)單位和大學(xué)生村官中選派296名黨員干部擔(dān)任兼職黨建工作指導(dǎo)員，并納入?yún)f(xié)會(huì)黨委管理。并按照“6+4”模式拓展服務(wù)功能，把黨群工作站打造成非公經(jīng)濟(jì)組織黨員的“娘家”和非公企業(yè)發(fā)展壯大的“靠山”。在工作實(shí)踐中，私個(gè)協(xié)黨委逐步形成“一站式全程服務(wù)、兩覆蓋黨群共建、三途徑動(dòng)態(tài)管理、四同步統(tǒng)籌推進(jìn)”的“1234工作法”，黨組織組建率由2010年底的57.8%提升到98.5%，非公企業(yè)黨員覆蓋率達(dá)89.4%，50人以上非公企業(yè)黨員覆蓋率達(dá)100%。

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（非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)）

協(xié)會(huì)黨委還注重把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營之中，努力推動(dòng)黨建工作特色鮮明，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)深入開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”黨員示范崗（店）創(chuàng)建、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共贏。截至目前，全縣共建立5個(gè)黨員成才培訓(xùn)基地，209名黨員技術(shù)骨干成為企業(yè)首席員工，356名黨員技術(shù)骨干參與企業(yè)課題攻關(guān)，幫助企業(yè)培育國家重點(diǎn)新產(chǎn)品和省自主創(chuàng)新產(chǎn)品20個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品126個(gè)，商圈商貿(mào)營業(yè)額以年均18%的速度遞增。同時(shí)，組織全縣50強(qiáng)企業(yè)黨組織與村黨組織結(jié)成致富對(duì)子，先后投資600多萬元用于結(jié)對(duì)村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)1500多名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，創(chuàng)建了50個(gè)村辦合作經(jīng)濟(jì)組織。廣大業(yè)主黨員還真情反哺社會(huì)，每年為扶貧濟(jì)困、公益慈善事業(yè)等捐款1000多萬元，充分體現(xiàn)非公黨組織凝聚力和示范作用。

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