【砥礪奮進(jìn)的五年】連云港“造血式”扶貧讓36萬(wàn)低收入人口日子越過(guò)越舒心

【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 莊婷婷 通訊員 江效斌）在海州區(qū)浦南鎮(zhèn)集瑞園智能化日光大棚內(nèi)，絲瓜碩果累累，而在這里打工的江浦村村民許曉彩也是掩飾不住的喜悅：“以前一家人種地，一年也就萬(wàn)把元錢，只夠吃飯。現(xiàn)在我在這里打工，每個(gè)月工資2000多元錢，賣得好還有提成，一個(gè)人掙的錢比過(guò)去全家人掙得還多。”和許曉彩一起在這里打工的基本是本地人，大多數(shù)是農(nóng)村留守婦女，還包括殘疾人和貧困戶，他們用自己的勞動(dòng)掙錢，日子越過(guò)越舒心。

（光伏發(fā)電扶貧）

近年來(lái)，連云港市以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全面實(shí)施脫貧致富奔小康工程，探索并創(chuàng)造了一批可圈可點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

在全省率先開(kāi)展縣區(qū)委書(shū)記扶貧述職。縣區(qū)委書(shū)記每年都就脫貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行專題述職匯報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及市領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，通過(guò)點(diǎn)評(píng)問(wèn)題，查找不足，明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，使扶貧壓力一步傳遞到位，促進(jìn)下一年度扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作的落地生根。

在全省率先實(shí)行經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)村干部“雙派”。2014年起，市扶貧辦會(huì)同市委組織部，從市縣機(jī)關(guān)后備干部中選拔100名“第一書(shū)記”，進(jìn)駐經(jīng)濟(jì)薄弱村任“第一書(shū)記”；從農(nóng)業(yè)科研院所抽調(diào)100名中級(jí)職稱以上的“農(nóng)技專家”，駐片開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助理清工作思路，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

在全省率先啟動(dòng)市級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)以帶動(dòng)低收入戶就業(yè)和增加村集體經(jīng)濟(jì)收入為主要評(píng)估依據(jù)，先后命名25家市級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射經(jīng)濟(jì)薄弱村129個(gè)，直接帶動(dòng)低收入人口就近就業(yè)7萬(wàn)余人。

在全省率先開(kāi)展省級(jí)財(cái)政扶貧資金直接扶持到戶試點(diǎn)。探索出“一增二減三兜底”灌南模式。受其啟發(fā)，東海的“七種幫扶模式”、灌云的“一帶一扶三救助”、贛榆的購(gòu)買公益性崗位幫扶就業(yè)做法等，也先后得到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在全省率先并普遍設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站。在石梁河片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得突破后，用一年半時(shí)間，全市有扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了扶貧工作站。

（發(fā)展養(yǎng)殖扶貧）

此外，連云港市結(jié)合“雙進(jìn)雙促”大走訪活動(dòng)，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)3.4萬(wàn)名黨員干部沉到基層一線結(jié)對(duì)走訪。全面完成13.66萬(wàn)戶、36.06萬(wàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡工作。將財(cái)政投入納入年度扶貧目標(biāo)考核，要求“十三五”期間市縣財(cái)政每年必須安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶貧開(kāi)發(fā)。切實(shí)減輕低收入人口醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，出臺(tái)《連云港市扶貧大病特惠保實(shí)施方案》。

（特色農(nóng)業(yè)助農(nóng)脫貧）

建立陽(yáng)光扶貧系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、扶貧資產(chǎn)和扶貧單位統(tǒng)一歸集起來(lái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在省重點(diǎn)幫扶灌云縣、灌南縣基礎(chǔ)上，組建和選派新一輪駐縣區(qū)幫扶工作隊(duì)，經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。充分發(fā)揮全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，搭建扶貧資源供給與扶貧需求的有效對(duì)接平臺(tái)。聚焦因病因?qū)W等致貧難點(diǎn)群體，動(dòng)員教育衛(wèi)生、慈善組織等有針對(duì)性組織開(kāi)展捐資助學(xué)、送醫(yī)送藥愛(ài)心活動(dòng)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人廣泛參與扶貧事業(yè)，吸引更多的社會(huì)幫扶資金回報(bào)家鄉(xiāng)、參與扶貧。 

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