【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港堅持科學用海海洋環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)

2017-09-25 11:30 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者李慧通訊員陳志遠李婧）隨著游艇的靠岸，游客們迫不及待地踏上了這座充滿傳說與傳奇的小島——秦山島，雖已是初秋時節(jié)，依然沒有擋住游客的腳步，走進小島，映入眼簾的是盛開的鮮花、蔥郁的植被，仿佛置身于“世外桃源”中。自2011年，連云港市啟動秦山島整治修復及保護項目，秦山島在修復及保護開發(fā)中逐漸變樣，至2016年底二期工程完工時，秦山島綠化總面積已達6萬平方米。秦山島整治修復以及保護開發(fā)利用，是連云港市海洋主管部門科學用海、保護海洋生態(tài)的一個縮影。

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（海島生態(tài)良好）

連云港市海洋資源豐富，擁有全國八大漁場之一的海州灣漁場和國家級“中國對蝦種質(zhì)資源保護區(qū)”，建成170平方公里的海洋牧場，歷來有“中國紫菜之鄉(xiāng)”、“中國對蝦養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”的美譽。十八大以來，連云港市海域管理工作緊緊圍繞海洋強市建設目標，堅持生態(tài)文明建設理念，堅持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，積極探索基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理新模式。連云港市在省級海洋功能區(qū)域的基礎上，根據(jù)“自然屬性為主，兼顧社會屬性”的原則，堅持規(guī)劃用海，科學構(gòu)建生態(tài)用海規(guī)劃體系?？茖W編制了市縣級海洋功能區(qū)劃，合理劃定海洋功能區(qū)，確定海洋資源利用和保護方向與重點，合理配置海域資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用海，提高海域資源利用效率，維護海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，大力倡導和鼓勵多種資源的開發(fā)利用，拓展海洋發(fā)展空間。

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（人工增殖放流）

為合理實現(xiàn)海域資源價值最大化，連云港市堅持集約用海，通過明確年度重點支持項目的用海，指導全年項目用海報批，確保在計劃指標內(nèi)科學用海，堅決杜絕超指標用海、違規(guī)用海現(xiàn)象，以引導項目用海由分散粗放向集中集約轉(zhuǎn)變。同時，市海洋與漁業(yè)局積極探索市場經(jīng)濟條件下，海域資源的科學、合理配置方式，成立了海域使用權(quán)交易中心，實現(xiàn)了海域使用權(quán)市場交易常態(tài)化管理。并對用海規(guī)劃進行科學編制，對區(qū)域內(nèi)的建設項目進行整體規(guī)劃和合理布局，確保規(guī)劃的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益齊抓。

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（紫菜養(yǎng)殖）

連云港市堅持科技用海，以提升海域科學化管理水平。在全國率先開展無人遙感飛機對重點海域監(jiān)管應用試點，完成了全國首輛海域指揮車改造，實現(xiàn)了無人機三維立體監(jiān)控平臺實現(xiàn)常態(tài)化運行；初步建成國家衛(wèi)星海洋數(shù)據(jù)連云港節(jié)點接收站；升級、建成高清遠程監(jiān)控點12處，全市構(gòu)建了全覆蓋、立體化、高精度監(jiān)視監(jiān)測體系。在海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設方面，建成了國家、省、市、縣四級聯(lián)動海域使用動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)所有項目用海預審、用海審查、審批、海域使用權(quán)證書配號、年審、海域有償使用統(tǒng)計等海域管理工作全部進入動態(tài)監(jiān)管體系專網(wǎng)運行。

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（海濱美景）

近年來，連云港市嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，對違反海洋功能區(qū)劃的用海行為，堅決依法查處，對于不符合海洋功能區(qū)劃的項目用海，堅決“一票否決”。對全市重大涉海項目，一律實施事前“主動介入”、事中“跟蹤服務”、事后“積極監(jiān)管”的全過程服務模式。目前，對全市所有重點項目均已建立了全過程的動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測機制，事后也進行積極監(jiān)管，確保項目用海嚴格按照批準范圍和用途使用，對于圍填海項目竣工驗收后項目落戶情況進行跟蹤調(diào)查，確保海域依法、高效利用。

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