【連網】老工業基地、資源型城市，這是徐州的兩個舊標簽。
一城青山半城湖、淮海經濟區中心城市，這是徐州的兩個新品牌。
曾經的重工業城市，如今產業結構越來越“輕”，新能源、新材料、新醫藥等新興產業快速崛起；
曾經的“一城煤灰半城土”華麗轉身為“一城青山半城湖”，這座城市不僅兼具北方的大氣，更有著南方的秀美，“楚韻漢風、南秀北雄”的城市特質愈發彰顯。
一條具有徐州特色的老工業基地全面振興之路，向著遠方，正在不斷延展。
產業轉型 資源枯竭型城市的“產業興市”
7月5日，由中國國際商會主辦的中國（徐州）國際服務外包合作大會，吸引國內外408位客商參會；
11月1日，第四屆中國國際物流發展大會迎來30個國家和地區近千名嘉賓，簽下千億元大單；
11月9日，第二十屆投資洽談會舉行，120個項目集中簽約，總投資額1893.09億元。
……
圍繞打造名副其實的淮海經濟區中心城市，徐州全力打造“一中心一基地一高地”。
去年以來，《徐州市優化生產力布局指導意見》《中國制造2025徐州行動綱要》《打造區域性現代服務業高地實施方案》接連出臺。
如今，徐州構建起“6+6”先進制造業體系，裝備制造、食品及農副產品加工、煤鹽化工等8個產業規模均超千億元，其中徐工集團躋身世界同行業前10強，中能硅業多晶硅產能穩居全球第一。到2020年，力爭全市工業經濟總量突破2萬億元、超百億企業15家以上。
曾經，徐州產業結構單一、產品低端，產業轉型之路一開始走得很艱辛。如今，華為、微軟、軟通動力等一批ICT企業相繼進駐，讓徐州“產業面孔”更加多元。
堅持創新驅動是第一方略，市委、市政府主要領導親自負責統籌領導、組織協調全市科技創新工作。在科技投入、打造創新平臺、集聚創新要素、提升研發能力等方面做足了文章，產業轉型穩步向前，目前，全市三次產業結構已轉型為9.3：43.3：47.4。
20余所大中專院校、30余所獨立科研院所，徐州的高校數量、年畢業生數量在全國地級城市中位居前列。科教資源富集，這是徐州推動區域性產業科技創新中心的優勢之一。為此，我市深化“政產學研金介”融合，推動地方與高校及科研院所、特色產業基地與高校院系、企業與高校特色專業等層面的合作，構建起產業、企業、高校、科研院所和一大批創客結成的協同創新體系。
筑巢引鳳，平臺的搭建是推動要素集聚的首要條件。我市高標準建設“一城一谷一院一區”創新平臺載體，形成區域創新四大核心陣地，通過科技文化要素集聚帶動生產要素集聚，實現“平臺集聚——企業集聚——產業集聚”的發展路徑。我市把培養引進人才作為實施創新驅動發展戰略的重要舉措。2016年新引進“諾貝爾獎”得主、“兩院”及外籍院士、“千人計劃”專家等領軍人才45名，新引進高層次創新創業人才277名，新引進碩士博士研究生近2600名，達到歷史最好水平。
各類發展要素的集聚效應正在逐步顯現。今年以來，徐州緊緊圍繞“產業興市、工業強市”的目標導向，聚焦“一中心一基地一高地”戰略部署，突出外資項目，全力推進全產業鏈、專業化、精細化招商，引進了一批高端化、高質化、高新化大項目、好項目。今年1至9月，全市實際使用外資12.39億美元，同比增長37.69%，增幅居全省第一。
生態轉型 “生態包袱”變為生態寶藏
碧波浩蕩，蘆葦搖曳，在潘安湖濕地公園，隨處都能看到如此美景。過去留不住人的塌陷地，如今成了年接待游客600萬人次的風景區，由景區帶動產生的綜合旅游收入在去年達到160億元。
從塌陷區到風景區，潘安湖的蝶變之路映射了徐州的轉型發展之路。
去年10月20日，賈汪區大吳鎮，擁有58年光榮開采史的旗山煤礦正式關停。至此，徐州市區再無煤礦，這標志著一個時代終結，更昭示新一輪產業轉型的大時代到來。
煤城，是提起徐州，外地人腦海中的深刻印象。的確，徐州因煤礦資源豐富，成為全國最重要的能源基地之一。
但是，長期的煤炭開采給徐州留下了發展之痛。采煤塌陷地成為徐州轉型發展不得不面臨的新考驗。
為把“生態包袱”變成生態資源，近年來，徐州采煤塌陷地生態修復3.68萬畝、園區規劃再利用4.5萬畝、淺水養殖種植2.7萬畝，總體治理率達52%……
銅山區柳新鎮，全國采煤塌陷地治理試點地區。僅2008年以來，該鎮爭取采煤塌陷地治理項目4個、面積1.4萬畝，實現新增耕地0.75萬畝。我市創新利用“分層剝離、交錯回填、土壤重構”等一系列工程技術手段，將城鎮建設規劃區外的采煤塌陷地修復治理，優先復墾為耕地，還田于民。
近年來，我市共實施采煤塌陷地復墾治理項目43個、總規模4.48萬畝，置換建設用地指標2.91萬畝；實施工礦廢棄地復墾治理項目285個、總規模3.39萬畝，置換建設用地指標3.09萬畝；通過二次土地調查，將6.03萬畝已征采煤塌陷地變更為可直接利用的建設用地。同時，多途徑盤活利用采煤塌陷地，徐州經濟技術開發區、賈汪工業園區和泉山經濟開發區充分利用塌陷地進行園區規劃，規劃塌陷地再利用4.5萬畝，已建設再利用1.7萬畝。
徐州堅持塌陷地治理與生態修復相結合，進行分類改造利用，積極打造生態修復示范區，逐步把采煤塌陷地轉化為獨特的開發資源。全市已累計投入資金近27億元、引導社會投資1億余元，用于采煤塌陷區生態治理修復工作，先后完成了潘安湖、九里湖、安國濕地、泉潤公園等一批重大生態再造工程。
將煤炭資源開發和塌陷地利用、生態環境治理、新型城鎮化建設等結合起來，探索礦地一體化發展的新路徑，我市礦地統籌列入了江蘇省節約集約用地方案和國土部“十三五”土地整治規劃。同時，以國家新型城鎮化綜合試點為契機，有效推進礦地統籌發展。2013年至2016年，全市累計完成了22個村莊搬遷，安置群眾10366戶、36682人。目前，正在搬遷和準備搬遷的村莊15個，安置群眾6322戶、22023人。
曾經的生態“痛點”正成為生態資源，徐州采煤塌陷地治理，為全國老工業基地和資源枯竭型城市提供了可復制可借鑒的示范和樣板。
城市轉型 加速邁向區域性中心城市
今年6月，國務院批復了修訂后的徐州市城市總體規劃，明確了徐州淮海經濟區中心城市的發展定位。7月3日，省委常委會專題研究徐州工作，把徐州建設淮海經濟區中心城市作為全省的重大戰略。
新使命新機遇，讓徐州這座老工業基地城市迎來了新的發展篇章。
獨特的區位優勢，讓徐州在推進中心城市建設進程中，逐步擺脫資源型城市發展的“路徑依賴”。
從區位交通看，徐州處于承接南北、連接東西的重要戰略位置，自古就是“兵家必爭之地”。擁有鐵路、公路、水路、航空、管道“五通匯流”的交通體系，觀音機場開通30多條境內外航線，京滬高鐵、鄭徐客專、徐連客專和徐宿淮鹽城際鐵路使徐州成為高鐵“十字”樞紐，融入了北京、上海、杭州、西安等城市“3小時都市圈”。
從城市功能看，徐州是國務院正式批復確立的國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐、淮海經濟區中心城市，正全力打造區域性經濟、商貿物流、金融服務、科教文化“四個中心”。每到周末，徐州各大景區和商場隨處可見來自蘇北及山東、安徽、河南等地的車輛和游客。作為淮海經濟區規模最大、綜合實力最強的城市，徐州的輻射影響力可見一斑。論“淮海客”占比，徐州旅游點超40%，中心商圈消費超30%，三級醫院住院病人和外來購房者均占三分之一。
從開放平臺看，徐州是淮海經濟區唯一匯聚國家級經濟開發區、國家級高新區、國家級大學科技園的城市，也是唯一擁有國家級開放航空口岸和綜合保稅物流中心的城市，開放平臺健全完善。目前，徐州正積極對接融入“一帶一路”建設，全方位擴大對內對外開放、向東向西開放，大力推進電子口岸、陸路開放口岸、國際郵件互換中心、綜合保稅區暨內河開放口岸等“十大開放平臺”建設，加快創建國家級服務外包示范城市、跨境電子商務綜合試驗區，為高端產業、高端要素、高端人才的集聚提供更優的載體。
國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐、淮海經濟區中心城市……這是國家層面對徐州全新的定位。
在蘇北決勝全面小康征程中發揮領軍作用，在推動淮海經濟區建設中發揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發揮先行作用……這是省委、省政府的殷切期望。
全國文明城市、國家首批生態園林城市、“2016年中國人居環境獎”“國家環保模范城市”“國家工業領域煤炭清潔高效利用示范市”“國家森林城市”“國家衛生城市”“中國優秀旅游城市”“全國雙擁模范城八連冠”……
一連串的城市榮譽，是徐州這座英雄之城前行的足跡！
連云港日報社主辦 連網·連云港新聞網 未經授權·嚴禁轉載 連云港日報社（連云港報業傳媒集團）版權所有 網站支持IPV6
互聯網新聞信息服務許可證編號：32120180018 蘇ICP備12051824號 蘇新網備:2006026號 廣播電視節目制作經營許可證:蘇字第330號 信息網絡傳播視聽節目許可證號:1010496
報業集團 | 網站簡介 | 廣告服務 | 法律事務 | 應急電話 | 江蘇省網絡視聽違規節目舉報窗口
