【領(lǐng)航新征程】2017年過去了，江蘇農(nóng)村這60萬人的生活大變樣！

【連網(wǎng)】  歲末年初，全省脫貧攻堅再傳佳音。記者從省扶貧辦了解到，繼2016年取得76.8萬建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均年收入超過6000元、238個經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)達(dá)標(biāo)退出的佳績后，2017年全省又有超過60萬農(nóng)村低收入人口脫貧、200個以上經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)退出、6個縣區(qū)退出省級重點幫扶。

2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康的總動員。省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列關(guān)于扶貧開發(fā)的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央的戰(zhàn)略部署，廣泛動員，凝聚力量，步步深入，一場擼起袖子加油干、脫貧致富奔小康的攻堅戰(zhàn)，在江蘇大地上全面展開。

五方掛鉤，凝聚幫扶合力

按照省“五方掛鉤”幫扶機(jī)制，蘇州市姑蘇區(qū)掛鉤幫扶省定經(jīng)濟(jì)薄弱村——連云港市灌南縣張店鎮(zhèn)小圈村。兩年里，姑蘇區(qū)提供了1000多萬元幫扶資金和各類幫扶資源，還派出一名優(yōu)秀科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任張店鎮(zhèn)小圈村“第一書記”，走出了一條“一二三”產(chǎn)業(yè)融合長效脫貧的發(fā)展模式：“一產(chǎn)”方面，新建300畝小圈綠色果蔬種植示范基地，成立村集體專業(yè)種植合作社，對接蘇州的科研和市場資源，助推綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；“二產(chǎn)”方面，新建2000平方米電商標(biāo)準(zhǔn)廠房和600平方米電商綜合服務(wù)中心，引入實體項目，帶動大量農(nóng)戶家門口就業(yè)。同時，在村部和廠房屋頂，投資新建135千瓦光伏電站，發(fā)電并入國家電網(wǎng)，使村集體獲得長效收入；“三產(chǎn)”方面，引入專業(yè)電商運營服務(wù)團(tuán)隊——江蘇淘金集團(tuán)，負(fù)責(zé)小圈電商產(chǎn)業(yè)園的具體運營服務(wù)，通過注冊品牌、設(shè)計包裝、營銷推廣、開辦張店特色農(nóng)產(chǎn)品主題網(wǎng)店等，銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。同時，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，新購60萬元農(nóng)機(jī)設(shè)備，開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，增加村集體收益。

2016年底，小圈村脫貧55戶198人，村集體收入近20萬元，獲評省農(nóng)村電子商務(wù)示范村、省和諧社區(qū)建設(shè)示范村、省民主法治示范村3項省級榮譽。2017年底，實現(xiàn)“3個5”目標(biāo)，即村集體收入突破50萬元、扶貧項目直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)突破500人、小圈電商產(chǎn)業(yè)園銷售總額突破5000萬元。小圈村精準(zhǔn)扶貧工作受到省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

省扶貧辦及全省扶貧系統(tǒng)積極擔(dān)當(dāng)履行好組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、考核評價、監(jiān)督落實等重要職責(zé)，全力協(xié)調(diào)強(qiáng)化專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等相關(guān)扶貧工作。2017年省級財政計劃安排的12.8億專項扶貧資金全部下?lián)艿娇h，在214個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，片區(qū)整體幫扶23項關(guān)鍵工程項目全部開工建設(shè)。積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，在泗陽縣開展扶貧小額貸款機(jī)制創(chuàng)新試點，加強(qiáng)對宿遷扶貧改革試驗區(qū)工作的支持和指導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚ズ梅鲐氼I(lǐng)域監(jiān)管制度建設(shè)和案件查處，確保省委省政府扶貧開發(fā)決策部署落實到位。

省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極承擔(dān)分工職責(zé)，紛紛研究出臺相關(guān)傾斜性支持政策，政策含金量、幫扶工作力度空前加大。新一輪扶貧開發(fā)以來，省、市、縣同步選派1992名優(yōu)秀干部組建工作隊，實行駐村定點幫扶，其中省派隊員265名、市縣隊員1727名，821個省級經(jīng)濟(jì)薄弱村和1171個市縣級經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)了駐村工作隊員（扶貧第一書記）全覆蓋。近兩年來，僅12個省委幫扶工作隊就籌集落實幫扶資金合計達(dá)28.2億元，共實施各類到村到戶幫扶項目1683個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧和民生實事等領(lǐng)域，絕大部分項目已經(jīng)建成達(dá)效。

迎難而上，激發(fā)脫貧動力

漣水縣保灘鎮(zhèn)厲渡村四組村民嚴(yán)寶成原是當(dāng)?shù)赜忻闹赂荒苁趾涂萍际痉稇簦皫啄暌蚋赣H患腦梗塞和妻子心臟病復(fù)發(fā)，家庭因病返貧。鎮(zhèn)黨委政府選派鎮(zhèn)財政所副所長徐志宏掛鉤幫扶，2016年利用5萬元扶貧小額貸款幫助嚴(yán)寶成建起3座大棚，當(dāng)年僅食用菌種植一項就實現(xiàn)收入2.6萬元，加上田地和務(wù)工收入1.8萬元，嚴(yán)寶成實現(xiàn)了脫貧。2017年春，在縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力扶持下，嚴(yán)寶成向村內(nèi)13家低收入農(nóng)戶無償傳授種植技術(shù)、提供技術(shù)服務(wù)，并且以成本價提供平菇菌棒，引領(lǐng)困難群體抱團(tuán)發(fā)展。去年嚴(yán)寶成家庭經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到8萬元左右，帶動農(nóng)戶戶均年收入突破4萬元。

脫貧攻堅主戰(zhàn)場在蘇北。蘇北地區(qū)各級黨委政府積極落實履行脫貧攻堅主體責(zé)任，黨政一把手親自掛帥，動員廣大干部群眾迎難而上，努力增強(qiáng)內(nèi)生動力，著力補齊全面小康短板。各市、縣（市、區(qū)）普遍建立黨員干部掛鉤幫扶機(jī)制，落實建檔立卡低收入農(nóng)戶幫扶聯(lián)系人33.69萬名。

各地還強(qiáng)化“精準(zhǔn)”幫扶原則，堅持一村一策、一人一法，在工作體制機(jī)制、農(nóng)村改革深化、幫扶工作方式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方面，因地制宜創(chuàng)造了一批新的經(jīng)驗，形成了一批獨具特色的創(chuàng)新成果。徐州市為低收入人口代繳新農(nóng)合醫(yī)保個人參保費用；連云港市實施大病特惠保；淮安市建立陽光扶貧監(jiān)管系統(tǒng)、低收入人口精準(zhǔn)扶貧補充醫(yī)療保險制度；鹽城市拓展深化公共資產(chǎn)收益到村到戶機(jī)制；宿遷市在“一村一品一店”“家門口就業(yè)工程”等已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又形成了“一社一群一中心”、資產(chǎn)收益扶貧、股權(quán)扶貧、低收入農(nóng)戶大病補充保險、貧困殘疾人生活和照料補貼等創(chuàng)新成果。

榜樣引領(lǐng)，營造扶貧氛圍

2017年10月17日第四個“全國扶貧日”活動期間，國務(wù)院扶貧辦舉辦報告會，隆重表彰40名2017年全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)撸K萬順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長周善紅榮獲殊榮。

周善紅近年來在中西部地區(qū)開展扶貧，帶動數(shù)千貧困戶脫貧致富。去年他把幫扶脫貧的目標(biāo)移至家鄉(xiāng)揚州市江都區(qū)。去年下半年以來，周善紅在張倪村陸續(xù)投資近600萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)寬體鋼架溫室大棚，種植草莓、蔬菜等綠色有機(jī)果蔬，開發(fā)生態(tài)魚塘、果蔬采摘、農(nóng)業(yè)觀光等，打造“菜根香”品牌，形成農(nóng)、林、漁、食、娛、游等融為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨艏尤氘?dāng)起“農(nóng)業(yè)工人”。目前，已建成30畝有機(jī)草莓種植大棚，每畝純收入4萬元，52名貧困家庭成員家門口上班就業(yè)，人均年收入1.4萬元，去年年底低收入農(nóng)戶全部脫貧。

在實施脫貧致富奔小康的過程中，榜樣式的人物不斷涌現(xiàn)。2016、2017兩個年度里，經(jīng)我省申報、推薦并獲得國家最高獎項“全國脫貧攻堅獎”的有趙亞夫、張近東、劉強(qiáng)東、周善紅4人，獲得我省“脫貧致富獎”者20人、“扶貧濟(jì)困獎”者30人。這些先進(jìn)典型推出，進(jìn)一步營造了濃厚的濟(jì)困扶貧社會氛圍。

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