【新時(shí)代 新氣象 新作為】歷時(shí)46天 連云港海州區(qū)監(jiān)委順利辦結(jié)全省首例縣級(jí)留置案

【連網(wǎng)】留置46天，采取9項(xiàng)調(diào)查措施，訊問被調(diào)查人40余次，詢問相關(guān)證人110余人次，調(diào)取證據(jù)20余份，鑒定簽名筆跡208個(gè)，司法鑒定意見10本，查實(shí)涉案金額100余萬(wàn)元。

3月15日，江蘇省連云港市海州區(qū)建寧小學(xué)辦公室原主任王偉涉嫌貪污犯罪案由海州區(qū)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，并移送海州區(qū)檢察院審查起訴。此時(shí)距王偉被采取留置措施僅用了46天。3月13日，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予王偉開除黨籍處分；同日，經(jīng)區(qū)監(jiān)委會(huì)議研究決定，給予王偉開除公職處分。江蘇全省首例縣級(jí)留置案順利辦結(jié)。

從王偉被留置到案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，歷時(shí)46天，辦案組12名成員齊心協(xié)力、高度融合、密切配合，內(nèi)審組共訊問被調(diào)查人40余次，外調(diào)組詢問相關(guān)證人110余人次，調(diào)取證據(jù)20余份，最終查實(shí)王偉涉嫌貪污數(shù)額共計(jì)人民幣100余萬(wàn)元。辦案組形成調(diào)查卷宗19卷，包括談話筆錄、訊問筆錄60余份，證人詢問筆錄150余份，賬目資料等書證10余冊(cè)，司法鑒定意見10本。同時(shí)，還形成審理卷宗20余卷。

1月初，海州區(qū)監(jiān)委成立。心虛的王偉專門找人詳細(xì)了解監(jiān)委的職能。“聽說(shuō)監(jiān)委成立后，將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，想到這些，我心里越來(lái)越害怕。”王偉在經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次糾結(jié)和思想斗爭(zhēng)后，主動(dòng)來(lái)到海州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委交代問題，自述其在擔(dān)任建寧小學(xué)辦公室主任兼學(xué)校報(bào)賬員期間，利用職務(wù)便利，采取虛開工程發(fā)票、虛列專家指導(dǎo)費(fèi)、模仿有關(guān)人員簽字等方式套取大量財(cái)政資金用于個(gè)人開支的問題。

海州區(qū)監(jiān)委立即對(duì)王偉涉嫌職務(wù)犯罪問題開展初步核實(shí)。1月29日，經(jīng)連云港市監(jiān)委批準(zhǔn)，海州區(qū)監(jiān)委決定對(duì)王偉涉嫌職務(wù)犯罪問題立案調(diào)查并采取留置措施，留置期限自2018年1月29日至同年3月28日。

由于該案是全省的縣級(jí)第一例留置案件，沒有成例可循，也沒有現(xiàn)成的辦案流程和文書，辦案組開展每一步工作都要進(jìn)行充分討論，及時(shí)將辦案遇到的問題向市紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示匯報(bào)，在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)案件查辦工作。

在訊問過(guò)程中，需要告知被調(diào)查人的權(quán)利和義務(wù)，但是并沒有相應(yīng)的具體文書規(guī)范。一時(shí)間，辦案組犯了難，大家連夜開會(huì)討論。辦案組的12名工作人員中，有4名成員為原區(qū)紀(jì)委干部，8名成員為區(qū)檢察院的轉(zhuǎn)隸干部。一名轉(zhuǎn)隸干部提出可以參照檢察院的《犯罪嫌疑人的權(quán)利和義務(wù)告知書》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》《江蘇監(jiān)察工作運(yùn)行“1+N”制度體系（試行）》的相應(yīng)規(guī)定，創(chuàng)制文書。于是，辦案組經(jīng)過(guò)一宿的討論，一份《被調(diào)查人的權(quán)利和義務(wù)告知書》被制作出來(lái)。

為了完善證據(jù)，對(duì)涉及王偉模仿簽字的財(cái)務(wù)憑證需進(jìn)行筆跡鑒定，如何選擇鑒定機(jī)構(gòu)成為辦案組面臨的大問題。在赴市檢察院技術(shù)部門進(jìn)行專題會(huì)辦后，明確海州區(qū)監(jiān)委可以通過(guò)市監(jiān)委轉(zhuǎn)委托市檢察院進(jìn)行鑒定。辦案人員用了整整3天時(shí)間，梳理出涉及王偉模仿簽字的票據(jù)共133張，涉及模仿10個(gè)人的簽名共計(jì)208個(gè)簽名字跡。目前，所有鑒定意見均已出具并告知王偉本人，并作為證據(jù)隨案移送檢察機(jī)關(guān)。

在辦案過(guò)程中，海州區(qū)監(jiān)委還做了大量工作：多次進(jìn)行演練，制作臨時(shí)工作證，創(chuàng)制和完善提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行留置措施函、告知檢察機(jī)關(guān)函以及認(rèn)定被調(diào)查人從輕、減輕情節(jié)請(qǐng)示等各種呈批單、函、請(qǐng)示，多達(dá)十幾種文書，修改完善搜查證，完善全程同步錄音錄像工作……確保采取留置措施全過(guò)程嚴(yán)肅、規(guī)范。

“此次辦理的全省縣級(jí)首例留置案件，有關(guān)工作銜接和適用程序中必然遇到一些新問題。為此，省、市監(jiān)委多次派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，我們多次召集專題會(huì)議，集思廣益，研究留置案件辦理中文書使用、程序規(guī)范等問題。全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》中明確，在調(diào)查過(guò)程中可以采取12項(xiàng)措施，我們?cè)谕鮽グ皋k理過(guò)程中共采取談話、訊問、詢問、查詢、調(diào)取、扣押、搜查、鑒定、留置等9項(xiàng)措施，力爭(zhēng)把案件辦成鐵案、樣板案。”海州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任溫以斌說(shuō)。

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