【治國理政新實踐·江蘇篇】建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城

2016-06-06 10:42 來源: 揚州網(wǎng)

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【連網(wǎng)】習(xí)近平總書記指出，城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。要讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。

剛剛落幕的第15屆“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)，古城揚州再一次讓世界聚焦：來自歐美、日韓等國家和地區(qū)的500多位嘉賓蒞臨盛會，海內(nèi)外數(shù)以百萬計的游客暢游古城；舉世關(guān)注、萬人參與，第11屆中國·揚州鑒真國際半程馬拉松賽，吸引了全球42個國家和地區(qū)的3.5萬名選手來揚角逐，煙花三月的揚州，成為跑者天堂；文脈綿延、風(fēng)骨長存，第4屆朱自清散文獎大獎揭曉，全球華人文壇頂級的文學(xué)大家，循著先生的足跡齊聚揚州……

生態(tài)文明建設(shè)與文化傳承所釋放的魅力，詮釋著揚州人民遵循總書記諄諄教誨作出的堅持不懈的努力：堅持綠色發(fā)展，繪就“綠楊城郭新?lián)P州”的秀美生態(tài)畫卷；堅持文化為魂，在保護好、傳承好、彰顯好揚州歷史文化的同時，不斷推進文化與城市建設(shè)、經(jīng)濟和社會進步融合發(fā)展；堅守城市特色和個性，拉開“一體兩翼”“一核多組團”的現(xiàn)代化大揚州框架，努力打造一個古今交融、形神兼?zhèn)洹⒉季謨?yōu)化的世界名城。

“Find China in Yangzhou”成為古城揚州在發(fā)展中堅守城市特色、堅持城市個性最形象的概括。如今，“在揚州感受中國”，已經(jīng)成為來揚海內(nèi)外賓朋的共識。今天的揚州，各項社會事業(yè)取得長足進步，廣大市民獲得感不斷提升，城市知名度、美譽度和影響力進一步增強，一座古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城正日益成為現(xiàn)實模樣。

最中國：一座千年古城的特色發(fā)展路

“要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)。”

——習(xí)近平

煙花·三月·揚州……一千多年前，大詩人李白筆下的絢麗意象，被今天的揚州人演繹成一年一度享譽海內(nèi)外的節(jié)慶品牌——中國·揚州“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)。

煙花三月客商云集，城市面貌日新月異。對15年來“煙花三月”節(jié)主會場進行梳理，細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，從2002年的瘦西湖開始，一年一個主會場，國展中心、火車站、潤揚長江大橋、古運河畔、萬花園、“雙東”歷史文化街區(qū)……每年主會場的轉(zhuǎn)換，不僅見證了發(fā)展中的“揚州速度”，也見證了一座現(xiàn)代化城市大框架的逐步拉開。

建設(shè)世界名城，題該如何破？路該如何走？市委書記謝正義說：綜觀世界名城，首先應(yīng)當(dāng)是一個富有特色的城市，我們要走特色發(fā)展之路，建設(shè)一個能夠代表中國、得到世界普遍贊譽的有特色的城市。

建設(shè)世界名城，就要堅守城市發(fā)展個性化定位和高品質(zhì)要求，不斷提升城市的規(guī)劃眼光、建設(shè)水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，賦予城市不可替代的文化記憶。要更高起點推進城市規(guī)劃設(shè)計，堅持緊湊城市、精明發(fā)展的理念，立足城園一體、水城共生的特色，突出區(qū)域融合、空間整合、產(chǎn)城結(jié)合的要求，努力打造一個古今交融、形神兼?zhèn)洹⒉季謨?yōu)化的名城。

“開城先開路”。2014年4月17日，全長31公里的沿湖大道開工；同一天，北起啟揚高速，南至滬陜高速，與老淮江公路以及連淮揚鎮(zhèn)鐵路揚州樞紐站相連的金灣路破土動工。這兩條道路的開工建設(shè)，把邵伯湖抱進城里，把高郵湖拉進城里，帶動揚州城市發(fā)展從“瘦西湖時代”進入“高郵湖、邵伯湖時代”。

2014年9月19日，新中國成立以來揚州單體投資規(guī)模最大的城建項目——瘦西湖隧道建成通車。這條隧道的建成，既有效緩解了城市東西方向的交通壓力，又保證了瘦西湖景區(qū)整體風(fēng)貌免遭破壞。

2015年9月5日，作為建城2500周年重大城建項目之一的文昌路西延暨353省道段通車。至此，總長60公里、橫貫東西的城市主動脈——文昌路全線貫通，東水西山一線連的城市大格局成為現(xiàn)實。

2015年9月20日，作為揚州主城區(qū)與江都之間重要的東西向交通大動脈，全長約9.6公里、總投資20多億元的新萬福路和萬福大橋工程全線通車，把沿線的瘦西湖、茱萸灣、“七河八島”、江都水利樞紐等人文生態(tài)景觀串為一體。

與此同時，以文昌路為中軸線，互聯(lián)互通的橫縱路網(wǎng)分別從東南西北四個方向全面突破，“一體”真正有了“兩翼”，更拉開了“一核多組團”大揚州的城市格局。

“一核”，充分發(fā)揮揚州古城街巷體系、城市風(fēng)貌保存完好的優(yōu)勢，突出彰顯“小街小巷、古色古香、原汁原味、市民市井”特色，加快推進“雙東”歷史文化街區(qū)和文昌閣周邊、南河下片區(qū)的保護與整治、改造與提升，強化古城核心區(qū)文化、旅游、商貿(mào)等服務(wù)功能，審慎推進古城保護、更新與利用。

“多組團”，指東部生態(tài)科技新城和廣陵新城、中部蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、西區(qū)新城及儀征東部地區(qū)、南部臨港新城等板塊。

2012年，市委、市政府旗幟鮮明地提出把瘦西湖景區(qū)打造成“世界級公園”，讓揚州真正成為中外旅游、旅行者的目的地。幾年來，景區(qū)先后開放西園曲水景點，建成虹橋坊游客休閑集聚區(qū)，疏浚唐子城河，恢復(fù)重建雙峰云棧“飛瓊濺雪”盛景，整理大明寺西花園再現(xiàn)蘇東坡、歐陽修、石濤等文化名人的遺跡、遺作，新建了鑒真廣場，宋夾城體育休閑公園及考古遺址公園免費對市民開放。

生態(tài)科技新城，地處江廣融合地帶，這里南部是全市最大的杭集民營經(jīng)濟集聚區(qū)，北部是風(fēng)光旖旎的自然文化遺產(chǎn)保護區(qū)——“七河八島”，中部是即將開工的連淮揚鎮(zhèn)鐵路揚州樞紐所在地，這里將打造成為揚州跨江融合發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。

廣陵新城，位于揚州城市地理中心，區(qū)域面積12.5平方公里，是未來揚州“一體兩翼”的城市核心CBD。如今擁有以信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、Y-MSD、環(huán)球金融城、交總行等為代表的一批重大產(chǎn)業(yè)項目，初步形成集軟件信息、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意以及總部經(jīng)濟為一體的“3+1”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，走出了一條“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新人才”高度融合的發(fā)展之路。

……

回顧這幾年揚州的城市發(fā)展，無不展示了獨具匠心的精雕細(xì)琢，“人文、生態(tài)、精致、宜居”的特色得到了進一步彰顯。

很世界：文化大發(fā)展大繁榮支撐起名城建設(shè)

一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。 ——習(xí)近平

文化，是揚州最具特色的城市標(biāo)簽。揚州作為國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，是中國少有的通史式城市，在海內(nèi)外享有盛名。

數(shù)十年來，揚州始終將文化作為城市之根、城市之本、城市之魂來定位，作為城市核心競爭力精心培育。“十二五”期間，揚州將“以文化人、以文化城，人以文名、城以人興”作為未來發(fā)展的重大決策，用實踐探索中取得的豐碩成果對推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出了生動注腳：文化發(fā)展質(zhì)量不斷提升，全體市民在共享文化發(fā)展成果同時，城市崇文尚德之風(fēng)日趨濃烈。

一身傲骨的朱自清，是揚州近現(xiàn)代史上走出的文學(xué)大家。2010年5月17日，頒獎地永久落戶揚州的首屆“朱自清散文獎”舉行頒獎典禮，天下文人雅士以散文的名義會聚揚州，循著朱自清先生的“背影”，追尋文學(xué)風(fēng)骨與人文精神。

今年4月26日，聲譽日隆、注重創(chuàng)新的第四屆“朱自清散文獎”頒獎典禮如約而至。

盤點四屆獎項得主，可謂大家云集、文星閃耀。其中，既有張承志、閻連科、賈平凹、阿來等文壇巨匠，也有馬未都、馬伯庸等社會知名人士，更有蔣方舟、李娟等文壇新秀。特別是今年被海外華人公認(rèn)為文壇領(lǐng)袖的九旬作家王鼎鈞獲頒獎項，標(biāo)志著這一中國散文界最高獎項的影響力已遍及世界華人文化圈。而600多名文學(xué)愛好者趕往現(xiàn)場見證頒獎典禮，證明獎項不僅為作家關(guān)注，也在越來越多的文學(xué)愛好者中產(chǎn)生影響。

四屆成長，“朱自清散文獎”成為揚州文脈傳承和文化創(chuàng)新的新名片。而揚州鍥而不舍地以文化人、以文化城，更是結(jié)出豐碩成果。

“十二五”期間，揚州對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不遺余力地進行保護和利用，一個個文化建設(shè)“大手筆”頻出。

大運河是揚州的母親河，作為中國大運河的發(fā)源地，2014年6月，由揚州牽頭，歷經(jīng)8年的大運河聯(lián)合申遺取得成功，大運河成為世界文化遺產(chǎn)，揚州境內(nèi)6段河道、10個遺產(chǎn)點列入其中，是大運河全線遺產(chǎn)點列入最多的城市。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文明的“活化石”。截至目前，揚州有世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目3項，國家級19項，省級46項，位居全省第二。去年7月，由揚州市委、市政府編纂，堪稱揚州歷史文化百科全書的《揚州文庫》(101冊)正式發(fā)行。這項文化工程，不僅續(xù)寫了揚州的文化復(fù)興夢想，更向世界展示了當(dāng)代揚州人傳承、弘揚、發(fā)展優(yōu)秀民族文化，締造全新產(chǎn)業(yè)的文化自覺和文化自信。

“十二五”期間，全市文物保護長效機制不斷建立，市政府連續(xù)出臺《揚州市文化遺產(chǎn)保護管理辦法》《揚州市大運河遺產(chǎn)保護辦法》等多個規(guī)范性文件，地下文物埋藏區(qū)內(nèi)或地下文物埋藏區(qū)外5萬平方米以上的建設(shè)項目實施考古前置制度。2013年，隋煬帝墓考古發(fā)掘成果被國家文物局、中國考古學(xué)會評為年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。

建設(shè)“文化博覽城”是揚州在全國的一項創(chuàng)新之舉、特色之舉，“十二五”期末，市區(qū)建成文博場館達(dá)100多處，各類博物館、紀(jì)念館、名人故居、文化廣場星羅棋布，市民出門僅幾百米即可就近參觀游覽，感受濃厚的文化氛圍。

2500周年城慶之際，相繼建成開放的吳王夫差廣場、史可法廣場、阮元廣場、揚中院士廣場等八大文化廣場，將揚州的歷史淵源、城市精神、歷史文化與現(xiàn)代發(fā)展?jié)饪s成一條主線，既凸顯城市的人文精神，彰顯先人先賢之德，也使市民在潛移默化中養(yǎng)成崇文尚德、文明優(yōu)雅的習(xí)慣。

“堂前無字畫，不是舊人家”是揚州的文化傳統(tǒng)；“幾百年人家無非積善，第一等好事只是讀書”則是揚州人的優(yōu)良家風(fēng)。多年來，揚州不遺余力打造書香城市，廣為宣傳“讀書有福、讀書傳家、讀書興城”理念，多處設(shè)立圖書館和24小時“城市書房”，市民在開卷有益、讀書傳家、讀書有福觀念影響下，道德素質(zhì)顯著提升。

文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。“十二五”期末，全市共有5296家文化企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)268家，以超過全市GDP年均增速4個百分點的速度發(fā)展。

特生態(tài)：奮力打造美麗中國的揚州樣板

要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，強化綜合治理措施，落實目標(biāo)責(zé)任，推進清潔生產(chǎn)，擴大綠色植被，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。 ——習(xí)近平

習(xí)近平總書記在2013年全國“兩會”參加江蘇代表團審議和在江蘇調(diào)研考察時，多次提到揚州生態(tài)文明建設(shè)和瘦西湖水環(huán)境整治，這不僅是對揚州這座城市特別的厚愛，也是對城市生態(tài)文明建設(shè)的厚望。

綠色是揚州的城市底色。“北郭清溪一帶流，紅橋風(fēng)物眼中秋，綠楊城郭是揚州。”清代著名詩人王士禎如此詩贊揚州，“綠楊城郭”因此成為揚州的代名詞。如今，揚州人正努力賦予“綠楊城郭”新的內(nèi)涵。

回望“十二五”，這座千年古城既創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展“揚州速度”，又將一枚枚“生態(tài)獎牌”掛在胸前：先后榮膺國家園林城市、國家森林城市、國家生態(tài)市、國家水生態(tài)文化建設(shè)試點城市等一系列稱號……

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是揚州引以為傲的資源稟賦，對城市生態(tài)的重視，已經(jīng)深深銘刻在揚州人的基因中。“十二五”期間，我市在全省率先提出“生態(tài)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、生活改善的生態(tài)文明建設(shè)新路子，正在全力建設(shè)“美麗宜居新?lián)P州”，奮力打造美麗中國的揚州樣板。

揚州依水而建、緣水而興、因水而美。“治城先治水”，近年來，揚州推動實施了“不淹不澇”“清水活水”工程，這是揚州改革開放以來市本級一次性投入最多、范圍最廣、惠及人數(shù)最多的單項重大基礎(chǔ)工程和民生工程。去年9月29日，揚州建城2500周年之日，“九閘同開活水潤城”工程啟用，大運河以西主城區(qū)90平方公里內(nèi)總長140公里的35條河流實現(xiàn)了活水環(huán)繞，一舉改變了部分河道水系斷頭、水質(zhì)黑臭、遇大雨即澇等水生態(tài)難題，惠及百萬市民。

“十二五”期間，揚州大力推進“綠楊城郭新?lián)P州”行動計劃，每年從土地出讓金中提取5%專項用于城市綠化，每年新增植樹500萬株，新增城市綠地100萬平方米，基本完成了瘦西湖、“七河八島”等九個10平方公里以上的生態(tài)中心建設(shè)，宋夾城、揚子津、蜀岡西峰、廖家溝城市中央公園等城市生態(tài)體育休閑公園先后建成并對老百姓免費開放。

宋夾城體育休閑公園，是揚州市委、市政府給予百姓民生福利、生態(tài)福利的一個樣本，更是城市規(guī)劃建設(shè)理念的一次創(chuàng)新——把城市中心最美麗、最金貴，很多城市用來建設(shè)CBD(中央商務(wù)區(qū))的黃金區(qū)域，用來打造景色優(yōu)美、充滿活力的CAD(中央活動區(qū))。

一個字母之差，反映了城市發(fā)展理念的極大提升。

CAD的“A”，即“activity”(活動)，不同于傳統(tǒng)的中央商務(wù)區(qū)模式，CAD的載體是生態(tài)公園而不是商場，它的業(yè)態(tài)模式是市民休閑健身活動，而不是購物娛樂，讓老百姓更好地親近自然、鍛煉身體、放松身心。

宋夾城體育休閑公園僅僅是構(gòu)筑城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、打造具有揚州特色城市公園體系的一個縮影。記者了解到，全市已有35個公園建成開放，到8月底還將有25個公園陸續(xù)建成開放，1個公園年底前開工建設(shè)。

揚州還打響了“霧霾攻堅戰(zhàn)”：治企、管車、限煤、禁燃、抑塵……通過“五氣”同治，實施“共保藍(lán)天”專項行動。去年，揚州共有245個“藍(lán)天”，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)始終保持在320天以上，PM2.5比上年下降6.6%。

設(shè)置“綠色門檻”，寧可犧牲眼前利益，也要保障長遠(yuǎn)發(fā)展，成為揚州秉持“生態(tài)優(yōu)先”的一貫做法。在招商引資上，揚州各地秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，嚴(yán)把項目審批關(guān)，對存在污染隱患的項目實行“一票否決”。在招商項目選擇上，就設(shè)置了科技含量低的不進、投資強度小的不進、資源消耗大的不進、環(huán)境污染大的不進、安全隱患高的不進“五不進”門檻。

揚州把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主攻方向，著力推動新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建起具有揚州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在揚州，一批企業(yè)退城進園，一批耗能大戶、污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)；市區(qū)全面實行排污許可證制度，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%；連續(xù)五年組織開展集中式飲用水源地專項整治行動，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%……

金杯銀杯不如百姓口碑。在近年來的城市環(huán)境綜合整治定量考核中，揚州各項指標(biāo)均高于全國平均水平；尤其在公眾對城市環(huán)境保護的滿意率方面，揚州連續(xù)三年在全省名列前茅。良好生態(tài)環(huán)境已成為揚州的閃亮名片和競爭力所在。

【治國理政新實踐·江蘇篇】建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城

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