【治國(guó)理政新實(shí)踐江蘇篇】綠色發(fā)展綜合指數(shù)超80分 南通創(chuàng)建更高水平國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)

【連網(wǎng)】南通持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建取得新成效，最新公布的2015年度全省環(huán)保公報(bào)顯示，南通的綠色發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)80.8分，成為省內(nèi)首個(gè)超80分的省轄市。該市不僅被授予“江蘇省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市”稱(chēng)號(hào)，其生態(tài)文明建設(shè)工程2015年度考核也位列全省前三甲。

南通市市長(zhǎng)韓立明介紹，南通大市及所轄縣(市、區(qū))均建成國(guó)家生態(tài)市(市、區(qū))或通過(guò)考核，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，編制實(shí)施《南通市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2015—2020)》，啟動(dòng)更高水平的國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。

機(jī)制體制創(chuàng)新領(lǐng)跑全國(guó)，是南通生態(tài)文明示范創(chuàng)建的最大亮色。該市大力推進(jìn)環(huán)保綜合行政執(zhí)法體制改革，在全省、全國(guó)率先創(chuàng)建“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”新模式；在全國(guó)首創(chuàng)建立排污總量控制及交易制度，探索實(shí)施排污權(quán)有償獲得和交易；探索企業(yè)總量管理制度，在93家重點(diǎn)污染源試點(diǎn)開(kāi)展刷卡管理，對(duì)污染物排放濃度、總量實(shí)行雙控制；探索化工行業(yè)負(fù)面清單管理，對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)推行“區(qū)域準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、民意準(zhǔn)入、污防準(zhǔn)入”五位一體的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)做到五個(gè)“一律不批”；開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)級(jí)工作，建立信息通報(bào)、誠(chéng)信記錄共享機(jī)制，聯(lián)動(dòng)實(shí)施綠色信貸、差別水價(jià)、差別電價(jià)政策，該模式獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文明法制保障最佳創(chuàng)新事例。

目前，南通已啟動(dòng)更高水平的國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。其重點(diǎn)是以編制印發(fā)《南通市新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2016 —2018)》為龍頭，突出三大領(lǐng)域的防治。一是治水。印發(fā)《南通市水污染防治工作方案》，計(jì)劃學(xué)習(xí)太湖治理模式，主要河流擬由市縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)、段長(zhǎng)，采取“季度調(diào)度、半年考評(píng)”方式，強(qiáng)化推動(dòng)內(nèi)河水質(zhì)改善。二是管氣。按照“控煤、降塵、治企、管車(chē)、禁燒、聯(lián)防”12字方針，組織推進(jìn)288項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。三是修土。積極開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)土壤修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全。

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