【連網(wǎng)】6月14日下午，鹽城市委、市政府召開全市加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作會議，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真踐行新發(fā)展理念，按照中央精神和省委、省政府決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對新一輪園區(qū)發(fā)展進行新的布局，集中打造鹽城經(jīng)濟發(fā)展“十八羅漢”，加快培育長遠發(fā)展的重大增長點，為全市“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展筑牢基礎(chǔ)、提供支撐、積蓄后勁。
鹽城市委書記、市人大常委會主任朱克江出席會議并講話。市長王榮平作工作部署。市委副書記戴元湖等出席。
會議指出，近年來，市委市政府把握宏觀大勢、立足鹽城實際，鮮明提出大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)村經(jīng)濟“三大主體”，經(jīng)過這兩年的緊抓不放和持續(xù)推進，“三大主體”經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生巨大變化。在“三大經(jīng)濟”中，園區(qū)經(jīng)濟既是新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，更是帶動鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展的有效牽引，地位十分重要。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識到園區(qū)經(jīng)濟是鹽城跨越發(fā)展的重要引擎，新一輪園區(qū)發(fā)展布局是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等整體工作進行系統(tǒng)謀劃，目的是實現(xiàn)人氣集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實力增強的區(qū)域整體開發(fā)，努力形成“三大主體”互促并進的良好態(tài)勢。充分認識到園區(qū)經(jīng)濟是推動縣域發(fā)展的強勁支撐，必須通過整合有限的資源，集中打造一批優(yōu)質(zhì)園區(qū)，以園區(qū)經(jīng)濟的提檔升級引領(lǐng)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。充分認識到園區(qū)經(jīng)濟是創(chuàng)新資源要素的高度集聚，通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，集聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新土壤，吸納創(chuàng)新人才，發(fā)揮創(chuàng)新集成效應(yīng)，讓一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的元素在鹽阜大地充分涌流。充分認識到園區(qū)經(jīng)濟是改革先行先試的重要載體，機制靈活、有利于改革舉措先行先試，聯(lián)結(jié)市場、有利于增強市場主體對改革的獲得感，帶動性強、有利于釋放改革對全局的引領(lǐng)帶動作用。充分認識到園區(qū)經(jīng)濟是承載重大項目的平臺高地，集中精力做強園區(qū)集聚功能，為突破重大項目筑牢堅實根基。
會議強調(diào)，推動新一輪園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，要認真貫徹落實新發(fā)展理念，突出市縣聯(lián)動、重點重抓，在政策上聚焦、要素上聚合、項目上聚力、人才上聚集，加快把以“十八羅漢”為標志的重點園區(qū)打造成為全市新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的策源地、改革開放的橋頭堡、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。在工作推進層面，要切實做到“五個有”：
一是發(fā)展有規(guī)劃。對確定的沿海開發(fā)六大經(jīng)濟區(qū)、市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大園區(qū)、黃河故道扶貧開發(fā)三大經(jīng)濟區(qū)和旅游發(fā)展五大景區(qū)，要按照視野寬、定位實、理念新的要求，分層分類研究制定發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，科學確定目標路徑、功能定位和主導產(chǎn)業(yè)，使“十八羅漢”成為本領(lǐng)域的標桿示范園區(qū)，帶動周邊地區(qū)形成新的經(jīng)濟區(qū)。
二是產(chǎn)業(yè)有特色。加大招商引資和項目推進力度，著力在主導產(chǎn)業(yè)培植上求突破、在龍頭企業(yè)招引上求突破、在外資項目上求突破，把園區(qū)做特做優(yōu)做出品牌，讓“十八羅漢”真正擁有十八般武藝。沿海板塊要以海洋產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等為重點，打造藍色經(jīng)濟增長極；大市區(qū)板塊要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；黃河故道扶貧板塊要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林果經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等為重點，打造渠北連片扶貧開發(fā)示范區(qū)；旅游板塊要以生態(tài)旅游、濕地旅游和鄉(xiāng)村旅游為重點，建成具有國際影響力的旅游目的地。
三是功能有配套。著眼“產(chǎn)業(yè)功能”與“城市功能”的有機融合，因地制宜加快園區(qū)功能建設(shè)，促進新型工業(yè)化和城市化互動并進、先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升創(chuàng)新功能，加快引進創(chuàng)新資源，建立健全公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”；強化生活功能，重點強化園區(qū)綜合服務(wù)功能、專項商務(wù)服務(wù)功能，推動公共服務(wù)共建共享、互聯(lián)互通；發(fā)揮生態(tài)功能，把每一個園區(qū)打造成與美麗鎮(zhèn)村相得益彰、共同發(fā)展的示范點。
四是人才有支撐。以改革創(chuàng)新精神推進園區(qū)人才工作，像抓招商引資一樣抓好招才引智，加大人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新力度，廣泛匯聚人才，加快引進一批園區(qū)管理人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；大力培養(yǎng)人才，打造一支善于組織資源、熟悉經(jīng)營管理、精于招商引商的專業(yè)化隊伍；善于選用人才，建立自己的人才團隊，以人才高地建設(shè)引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
五是體制有活力。進一步解放思想，簡政放權(quán)，提高效率，形成有利于各類企業(yè)投資發(fā)展、各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度優(yōu)勢。人員要精，探索推進身份檔案制、競爭崗位制、績效工資制等管人用人機制，激活內(nèi)在動力。效率要高，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大程度地為基層自主發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件。考核要嚴，建立符合園區(qū)特點、發(fā)展基礎(chǔ)、自然稟賦的考核導向和評價方式，引導和激勵園區(qū)加快發(fā)展。機制要新，不斷探索豐富在行政管理、土地開發(fā)、投融資、社區(qū)管理體制等方面的新機制新辦法，為園區(qū)發(fā)展提供持續(xù)動力。
會議對重點園區(qū)規(guī)劃定位和發(fā)展目標提出具體要求。會議指出，要著力打造沿海六大經(jīng)濟區(qū)，積極打造臨港特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善沿海配套功能，加快推進港城建設(shè)步伐，更加注重綠色生態(tài)開發(fā)，打造黃金海岸經(jīng)濟帶，不斷提升沿海開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。大豐港城經(jīng)濟區(qū)要加快培育新材料、高端裝備制造、海洋生物等千億級產(chǎn)業(yè)集群，做強新能源及裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動臨港特色加工業(yè)向高附加值方向發(fā)展；濱海港城經(jīng)濟區(qū)要策應(yīng)國家淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，把濱海港建成淮河重要出海門戶，把港城打造成淮河生態(tài)經(jīng)濟帶門戶城市；東臺灘涂經(jīng)濟區(qū)要建設(shè)融風電、光電、生物質(zhì)發(fā)電于一體的國家級新能源綜合示范區(qū)、國家科技興海示范基地和江蘇沿海科學開發(fā)樣板區(qū)；響水工業(yè)經(jīng)濟區(qū)要圍繞推進沿海經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)化工園區(qū)、灌東園區(qū)發(fā)展，努力打造成沿海重要現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟區(qū)；射陽臨港經(jīng)濟區(qū)要加快建設(shè)射陽國家農(nóng)業(yè)公園、蘇臺海峽兩岸漁業(yè)合作示范區(qū)；亭湖濕地經(jīng)濟區(qū)要加快建設(shè)丹頂鶴濕地旅游經(jīng)濟區(qū)、大洋灣國際休閑度假區(qū)，爭創(chuàng)國家級生態(tài)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
會議指出，要加快建設(shè)市區(qū)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系。加快推進中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持立足高端定位，功能配套上更加突出韓國元素，組織推動上繼續(xù)爭取高位推進，努力打造中韓產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和長三角地區(qū)對韓開放的重要國際門戶；加快推進鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研發(fā)基地、應(yīng)用試點示范基地、數(shù)據(jù)挖掘增值服務(wù)基地、優(yōu)勢特色行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等五大基地；加快推進鹽城環(huán)?？萍汲墙ㄔO(shè)，著力打造裝備制造、工程總承包、第三方治理服務(wù)、市場交易、創(chuàng)新平臺、教育培訓等環(huán)保科技全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；加快推進智能終端產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展手機整機及零部件制造、平板電腦、智能穿戴等通訊設(shè)備、電子器件產(chǎn)品，盡快做大智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
會議指出，要全力推進渠北三大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進安全飲水、交通出行、電力通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動市直部門、市屬企業(yè)、高校院所、相關(guān)縣鎮(zhèn)與三大經(jīng)濟區(qū)建立合作機制，促進區(qū)域更加協(xié)調(diào)發(fā)展。阜寧桃花源生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要重點打造果品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)風光電產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、故道風光旅游區(qū)；濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)要重點推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)核心區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)；響水云梯關(guān)旅游經(jīng)濟區(qū)要打造集文化體驗、農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)生度假于一體的綜合型文化生態(tài)旅游區(qū)。
會議要求，扎實抓好五大旅游經(jīng)濟區(qū)，加快推進旅游重點項目建設(shè)，不斷完善旅游配套服務(wù)功能，充分挖掘旅游特色資源稟賦，打響生態(tài)休閑旅游品牌。黃海森林公園旅游經(jīng)濟區(qū)要打造以森林康養(yǎng)、休閑度假為特色的最具成長性的新興景區(qū)，爭取到2020年建成國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)；中華麋鹿園旅游經(jīng)濟區(qū)要努力打造國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家濕地公園；荷蘭花海旅游經(jīng)濟區(qū)要大力發(fā)展觀光旅游、花卉、婚慶、文化等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)；大縱湖旅游經(jīng)濟區(qū)要打造以湖光古城、戶外露營、運動休閑為特色的精品景區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)；九龍口旅游經(jīng)濟區(qū)要圍繞“原生態(tài)、慢生活、深體驗”發(fā)展特色，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、國家濕地公園，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長點。
會議強調(diào)，全市上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，強化領(lǐng)導責任落實，高度重視、擺上位置，聚集重點、全力推進，著力提高領(lǐng)導園區(qū)經(jīng)濟的能力和本領(lǐng)，加快突破園區(qū)建設(shè)的政策環(huán)境制約，切實推動責任考核層層級級落實到位，全力打造素質(zhì)過硬的園區(qū)建設(shè)管理隊伍，保障園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。要以“兩學一做”學習教育為契機，秉持“事在人為、干就干好”、“吃三睡五干十六”的工作作風，攥緊拳頭、鉚足干勁，以打造園區(qū)經(jīng)濟高地的實際成效，推動鹽城發(fā)展不斷躍上新的臺階，開拓鹽城發(fā)展新的境界。
會上，與會人員集中觀看了《十八羅漢靚鹽城——18個重點園區(qū)板塊發(fā)展展望》專題片。大豐區(qū)、國家級鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜寧縣、東臺市作交流發(fā)言。
鹽城市委常委、常務(wù)副市長莊兆林主持會議，市領(lǐng)導潘道津、王榮、丁宇、周紹泉、吳曉丹、葛啟發(fā)、李逸浩、鄒毅實、孫長春，各縣（市、區(qū)）和國家級鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)主要負責同志、分管負責同志，市各相關(guān)部門和單位、省屬駐鹽相關(guān)單位主要負責同志，省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)主要負責同志，18個重點園區(qū)板塊主要負責同志，各鎮(zhèn)（街道）黨委書記等參加會議。
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