【領(lǐng)航新征程】江蘇省啟動(dòng)生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，全面推行河長(zhǎng)制：一龍當(dāng)先， 破解“九龍治水”難題

【連網(wǎng)】  

交匯點(diǎn)訊 加快重點(diǎn)水利和農(nóng)村水利建設(shè)、加快水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)、加快水利改革創(chuàng)新……昨天召開(kāi)的江蘇省冬春水利建設(shè)會(huì)議上傳出消息，2018年江蘇初步安排水利基本建設(shè)投資125億元，主要用于重大項(xiàng)目、區(qū)域治理、災(zāi)后水利建設(shè)；安排農(nóng)村水利工程建設(shè)投資106億元，主要用于夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、推進(jìn)政府實(shí)事工程。

江蘇省河長(zhǎng)體系基本建成、農(nóng)村水利工程全面實(shí)施、生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃制定出臺(tái)，水韻江蘇繼續(xù)努力做好水文章，讓美麗江蘇畫(huà)卷更添水的靈氣。

生態(tài)河湖新名片，打造清秀水世界

初冬清晨漫步駱馬湖畔，曉風(fēng)吹皺湖面，映射出橙黃朝陽(yáng)被拉長(zhǎng)的身影，空氣中氤氳著水汽。作為宿遷市的母親湖，駱馬湖是市區(qū)重要水源地，更是南水北調(diào)“調(diào)蓄池”。一度猖獗的非法采砂，曾嚴(yán)重影響水質(zhì)并對(duì)駱馬湖生態(tài)系統(tǒng)造成損害，對(duì)宿遷供水安全和南水北調(diào)調(diào)水安全構(gòu)成威脅。

該市近年來(lái)聯(lián)合周邊城市加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法巡查，加強(qiáng)采砂船只管理處置，打擊非法采砂活動(dòng)取得明顯成效。目前，駱馬湖宿遷水域?qū)崿F(xiàn)全面禁采，洪澤湖非法采砂也得到全面控制，“兩湖”生態(tài)顯著恢復(fù)，愈發(fā)顯得潔凈安寧，十多年不見(jiàn)的銀魚(yú)魚(yú)汛多次出現(xiàn)。

“當(dāng)前，宿遷正努力建設(shè)‘江蘇生態(tài)大公園’，其中，生態(tài)是底色，水是生態(tài)之基，守住生態(tài)底線，推動(dòng)綠色發(fā)展，首先要保護(hù)好水環(huán)境。”宿遷市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王天琦說(shuō)。

讓生態(tài)河湖成為水韻江蘇新名片，我省正將之強(qiáng)化為自覺(jué)行動(dòng)。一個(gè)多月前，《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(2017~2020年)》正式印發(fā)。省水利廳廳長(zhǎng)陳杰清醒認(rèn)識(shí)到，出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃只是邁出了第一步，“當(dāng)前首要任務(wù)是抓好計(jì)劃的貫徹落實(shí)，各市縣要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化具化今后三年治水目標(biāo)任務(wù)。”根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年我省將恢復(fù)水域面積100平方公里，全省萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降25%、20%，基本消除設(shè)區(qū)市及太湖流域縣(市)城市建成區(qū)黑臭水體，流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)村興產(chǎn)業(yè)旺，農(nóng)田水利來(lái)幫忙

汽車(chē)駛?cè)臌}城大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)老墩村，一條條新修的防滲渠、一座座新建的灌溉泵站躍入眼簾。“過(guò)去這片地要用上灌溉水，得花上四個(gè)小時(shí)用柴油機(jī)從田塊西邊五豐河抽水，每個(gè)小時(shí)要燒掉六七塊錢(qián)的柴油不說(shuō)，澆一塊地起碼得兩三個(gè)人，看機(jī)器、看水，一天24小時(shí)不能離，老百姓意見(jiàn)很大。”村支部書(shū)記柏松林說(shuō)，新建的灌溉站及渠系配套設(shè)施保障了近3000畝農(nóng)田灌溉的需要，水量計(jì)量設(shè)施更讓群眾對(duì)用水情況心中有數(shù)。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的命脈，是美麗鄉(xiāng)村的根基。黨的十九大報(bào)告確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。圍繞推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，我省正以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利、千億斤糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目為抓手，科學(xué)編制方案，有效整合資源，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)“旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全省有效灌溉面積和旱澇保收農(nóng)田面積占耕地面積比重分別提高到90%、81%，農(nóng)村河道輪浚機(jī)制基本建立，“五位一體”綜合管護(hù)覆蓋率達(dá)80%。

陳杰透露，明年我省確保新增高效節(jié)水灌溉面積45萬(wàn)畝以上。統(tǒng)籌灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)，新增有效灌溉面積55萬(wàn)畝、旱澇保收田100萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積220萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1萬(wàn)公里。疏浚農(nóng)村河道土方2.5億立方米以上。

河長(zhǎng)掛帥又出征，“九龍”擰成一股繩

在揚(yáng)州市聯(lián)誼路社區(qū)便民服務(wù)中心，“七里河整治大會(huì)戰(zhàn)情況匯報(bào)欄”內(nèi)張貼著每天轄區(qū)整治進(jìn)展和次日任務(wù)。今年夏天，揚(yáng)州市委書(shū)記謝正義赴七里河開(kāi)展大走訪，后來(lái)用三個(gè)“沒(méi)有”來(lái)概括：這條河沒(méi)有一段河水是干凈的，沒(méi)有一段河岸是整潔的，沒(méi)有一段河道老百姓是沒(méi)有意見(jiàn)的。

他回應(yīng)群眾要求整治七里河的呼聲：“從今天開(kāi)始，我就是七里河的河長(zhǎng)。”七里河整治大會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)，由此推動(dòng)該市創(chuàng)新打造出升級(jí)版“雙河長(zhǎng)制”，在一些重點(diǎn)河段，由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與基層干部一起擔(dān)任河長(zhǎng)。

著眼“治水重清水”，我省堅(jiān)定治理污水決心，全面開(kāi)展河湖污染治理，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)排污口，淘汰落后產(chǎn)能，加大黑臭河道整治力度，實(shí)現(xiàn)“一河一策”。建立河長(zhǎng)制配套制度和河道日常巡查制度，破解“九龍治水”難題，形成部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊水事違章行為，按照河長(zhǎng)制考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，健全各級(jí)總河長(zhǎng)牽頭、河長(zhǎng)制辦公室具體組織、相關(guān)部門(mén)共同參加、第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估的績(jī)效考核體系，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

各級(jí)河長(zhǎng)既“掛帥”又“出征”，奮戰(zhàn)在治水第一線。記者從省河長(zhǎng)辦了解到，我省省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制工作方案已全面出臺(tái)，四級(jí)河長(zhǎng)辦全面組建，河長(zhǎng)制配套制度體系全面形成，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)6萬(wàn)多名河長(zhǎng)履職全面展開(kāi)，初步形成了“總河長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、各級(jí)河長(zhǎng)各負(fù)其職、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的河長(zhǎng)體系。

交匯點(diǎn)記者 吳瓊

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